В Госдуме попытаются унять цены

Российскую экономику заводит в тупик политика ускоренного повышения тарифов на газ, электроэнергию, транспорт и ЖКХ. Причем, несмотря на то, что граждане России (а они, как конечные потребители, принимают на себя основной удар стремящихся ввысь тарифов), затягивая все туже пояса, удовлетворяют совсем уж несообразные аппетиты монополий, состояние инфраструктуры в стране до сих пор так и не улучшилось.

При этом неадекватный рост тарифов создает реальную угрозу социальной стабильности. В середине марта и глава правительства, и президент попытались хоть как-то упорядочить цены на монопольные услуги. Увы, ситуация не улучшилась: монополии взвинчивают тарифы, значительно опережая общий уровень инфляции.

А в последние дни разразился громкий скандал по поводу тарифов на услуги ЖКХ, их соответствие реальному оказанию услуг и откровенного воровства денег. Начальник контрольного управления Кремля Константин Чуйченко доложил Дмитрию Медведеву то, что подавляющее большинство простых граждан давно знает из собственного опыта: деньги, исправно выплачиваемые населением за услуги системы ЖКХ, идут в чьи-то карманы, а отнюдь не на обслуживание жилого фонда. Президент тут же поручил правительству и некоторым ведомствам (в основном – Генпрокуратуре и Следственному комитету) провести целый ряд мероприятий. Так, до 1 декабря необходимо проверить эффективность расходования средств организациями ЖКХ, а в случае выявления нарушений отстранять от должности глав муниципалитетов. "Проведите совместную проверку финансовых операций, имеющих признаки неправомерного использования средств организациями коммунального комплекса, за период с 2009 по 2011 годы. Примите процессуальные решения в соответствии действующим законодательством", – говорится в поручении.

Также к 1 июня необходимо подготовить предложение по созданию эффективной системы контроля за исполнением инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса. А к 1 сентября обеспечить принятие комплексных программ развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов и поселений.

В то же время Общественная палата провела на днях слушания по результатам работы горячей линии, на которую принимались жалобы граждан, недовольных положением дел в ЖКХ. Картина, вырисовывающаяся из рассказов рядовых граждан, потрясает воображение: рост коммунальных тарифов во многих регионах значительно превышает правительственные прогнозы. Люди сообщают о повышении тарифов в 2011 году на 50 % и даже на 100 %. А, между прочим, разрешенный рост тарифов на 15 % тоже опережает общий рост инфляции, в который вносит свою, отнюдь не малую лепту.

Данные, полученные ВЦИОМом и приведенные представителями ОП, красноречиво свидетельствуют: терпение граждан может скоро закончиться. Недовольны состоянием дел в ЖКХ две трети россиян. Более 60 % граждан недовольны качеством коммунальных услуг. А около 70 % считают, что дальнейшее увеличение тарифов ЖКХ может сделать оплату коммуналки просто непосильной для их семейного бюджета.

В такой ситуации в Общественной палате пошли на беспрецедентный шаг, призвав население вообще отказаться от оплаты коммунальных услуг. Это – "самый верный способ выражения протеста и несогласия" с тарифной политикой.

На таком фоне и прозвучало предложение группы депутатов Государственной Думы, входящих во фракцию "Справедливая Россия", принять закон "Об основах государственного регулирования тарифов естественных монополий". Авторы законопроекта отмечают, что очень многое в нем взято из неплохо работавшего постановления правительства от 7 марта 1995 г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

Согласно законопроекту, регулируемые государством тарифы и цены должны устанавливаться ежегодно в расчете на финансовый год, который соответствует календарному году, до принятия Госдумой федерального бюджета на очередной год. При этом увеличение указанных цен и тарифов не должно превышать планового индекса инфляции, указанного в представленном правительством в Госдуму проекте федерального бюджета. Законопроект допускает возможность изменения установленных цен и тарифов в течение текущего финансового года при условии внесения соответствующих изменений в федеральный или региональный бюджет.

Скажем прямо, идея привязать повышение тарифов к запланированному показателю инфляции – серьезный шаг навстречу простым гражданам. Не будем приводить здесь длинный список услуг, цены на которые в соответствии с предложенным законопроектом должны регулироваться государством. Скажем лишь, что в него вошли все проблемные позиции.

К документу, разумеется, могут быть предъявлены претензии по поводу того, что это не рыночный закон. Однако будем откровенны: а где у нас в стране рынок нефти и газа? Где обещанный когда-то Анатолием Чубайсом рынок электроэнергии? Достаточно взять стенограмму недавнего заседания президиума Госсовета в Саяногорске. Особенно это чтение полезно тем, кто верит в то, что в стране успешно проведена реформа электроэнергетики, создан рынок и так далее. Медведев в ходе заседания заявил, что во многих регионах электроэнергия уже стала дороже, чем в самых богатых странах Западной Европы. При этом энергетики создали для потребителей столь невыносимые условия, что последние вынуждены переходить на "подножный корм" – локальное отопление и энергоснабжение. И это говорит не какой-нибудь оппозиционер, а президент России.

Именно поэтому законопроект "Об основах государственного регулирования тарифов естественных монополий" обладает главным достоинством: он адекватен ситуации, сложившейся на сегодня в стране.

Проблема лишь в том, что он предложен депутатами не от правящей партии. И это обстоятельство может оказаться непреодолимой преградой для его принятия. Разве что уставшее от ручного управления экономикой правительство даст команду не мешать. Хотелось бы верить в такую возможность.