Россия в ВТО: выигрыш - на рубль, потерь - на червонец

«Россия как никогда близка к вступлению во Всемирную торговую организацию». Мы регулярно слышим эту фразу, но всякий раз эпохальное событие откладывается на неопределенный срок.

Напомним, что первые попытки нашей страны присоединиться к предшественнику ВТО – ГАТТ – были предприняты еще в 1986 году. Тогда СССР получил отказ, поскольку его экономика носила нерыночный характер. А с 1995 года начались переговоры о вступлении России собственно в ВТО. Так они и тянутся по сию пору, и, честно говоря, эта тема порядком приелась. Ситуация напоминает известную сказку про пастуха, который любил пугать окружающих криком «Волки, волки!», а когда в конце концов волки действительно появились, никто ему на помощь не пришел, несмотря на отчаянные мольбы.

Тем не менее, в уходящем году произошли события, которые заставляют всерьез отнестись к прогнозам о скорейшем вступлении нашей страны в эту организацию. Дело в том, что сначала Россия и Евросоюз завершили соответствующие двухсторонние переговоры, а некоторое время спустя Барак Обама поддержал намерение Москвы присоединиться к ВТО. Ну, а если уж Америка дает добро, то, судя по всему, многолетняя эпопея подходит к концу.

Казалось бы, по такому важному вопросу должна проводиться масштабная общественная дискуссия с привлечением экономистов, промышленников, предпринимателей и многих других экспертов. Причем обсуждение необходимо проводить максимально открыто. Хотелось бы услышать из уст представителей власти конкретные цифры, показывающие, что мы приобретем, а что потеряем от вступления в ВТО... Однако ничего подобного и близко нет. Складывается впечатление, что Россию втихаря тащат в ВТО, игнорируя мнение противников и замалчивая их аргументы. С другой стороны, сторонники вступления отделываются избитыми фразами о приходе иностранного инвестора, о том, что импорт заставит отечественного производителя повышать качество своих товаров, и в целом потребитель выиграет... Но, позвольте, все это мы уже слышали в начале 90-х – накануне и во время т. н. «шоковых реформ». Чем реально обернулись красивые лозунги, помнят все. Неужели и сейчас мы опять наступим на те же самые грабли?

Ведь в чем суть ВТО? По большому счету, в либерализации правил торговли и в снижении до минимума возможностей государства защищать свой внутренний рынок. Причем речь идет не только о протекционистских пошлинах. Например, субсидирование железнодорожных перевозок в Европе считают нерыночной мерой, и от нас требуют, чтобы Россия повышала свои внутренние тарифы. Предоставление различных льгот своему производителю также противоречит правилам ВТО. Не исключено, что вступление в эту организацию потребует повышения цен на электричество и энергоносители. Есть немало и других подводных камней, которые нельзя не учитывать.

Кстати, несколько лет назад Российский национальный комитет Международной торговой палаты совместно с отраслевыми союзами и ассоциациями, а также Российской Академией наук проанализировал последствия вступления в ВТО для ряда основных отраслей нашей экономики. Картину, которая получилась, трудно назвать оптимистической. Приведу лишь несколько цитат.

«Снижение импортных пошлин до приемлемого уровня странами – участницами ВТО уровня может вызвать усиление конкуренции отечественных и импортных товаров на внутреннем рынке. В конечном итоге, учитывая слабый уровень развития многих российских отраслей, это приведет к вытеснению с рынка большой номенклатуры отечественных товаров, что нанесет ощутимый ущерб национальной экономике», – прогнозируют авторы документа.

В непростом положении окажется и такая высокотехнологичная сфера, как авиастроение. Здесь прогноз еще более мрачен: «В целом вступление в ВТО чревато потерей для России национальной авиапромышленности».

Что касается химической отрасли, то «политика снижения импортного тарифа в связи со вступлением в ВТО обострит проблему низкой ценовой конкурентоспособности отечественной химической продукции».

Директор Института экономических стратегий РАН Александр Агеев также обращает внимание на потенциально негативные последствия членства России в ВТО. В интервью КМ.RU он рассказал, что в рамках этой организации есть четкие требования к товарам и услугам, производимым в странах – участницах ВТО. Агеев говорит, что значительная часть нашей продукции не соответствует этим требованиям. По его оценкам, полностью готовы к вступлению в ВТО лишь около 200 отечественных предприятий, а знают правила игры этой организации и располагают соответствующими сертификатами около 2000-3000 предприятий.

С просьбой оценить возможные плюсы и минусы от вступления России в ВТО мы обратились к первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Сергею Лисовскому:

– Мы (наш комитет) несколько раз обращались в Минэкономразвития с просьбой предоставить расчет, какие потери понесет Россия при вступлении в ВТО и какие преимущества получит. Кроме ответов на уровне «все будет хорошо», мы ничего не получили. Потом мне попался в руки расчет одного американского экономиста, который проанализировал порядка 15 отраслей российской экономики. И получилось, что около 12 наших отраслей пострадают, а положение порядка 3 отраслей немного улучшится или не ухудшится.

Вступление в ВТО выгодно или, по крайней мере, беспроигрышно для сырьевых отраслей и металлургии. Но сырье у нас и так покупают, без ВТО.

Металлургию с натяжкой можно отнести к несырьевым отраслям, хотя надо понимать, что из металлургической продукции мы продаем практически сырье, потому что металлообработка в значительной степени уничтожена.

Я говорил с производителями удобрений, и они мне сказали, что среди требований к России при вступлении в ВТО есть требование перейти на единый с Европой энерготариф (цена за нефтепродукты, газ, электричество). А как только мы переходим на европейский энерготариф, то наше удобрение становится неконкурентоспособным. Сейчас тариф для российских производителей удобрений пока что ниже, чем у европейцев, и Европа использует заградительные пошлины в отношении нашего удобрения. Наши предприятия все равно продают удобрения в Европе, но и прибыль не очень высока.

Если же взять пищевую, перерабатывающую, легкую промышленности, то тут – однозначный проигрыш. Производство сельхозпродукции – то же самое.

Если взять транспортные составляющие, погодные условия, стоимость основных фондов России, инфраструктуру, то по этим показателям мы проигрываем европейскому производству. Но не потому, что мы плохо работаем, а потому что у нас – более суровый климат, из чего следует объективно более высокий уровень издержек при организации и ведении производства.

А теперь оценим в денежном эквиваленте потери от вступления в ВТО. Существует уверенность многих экономистов, что две трети несырьевых доходов бюджета России исчезнут при вступлении нашей страны в ВТО. Это примерно 3 трлн руб. за первый же год членства. Дальше пойдет цепная реакция разрушения экономики, повысятся безработица и уровень преступности, что усугубит ситуацию. Надо будет находить дополнительные средства для выплат пособий по безработице и т. д. Выигрыш же от вступления в ВТО, по оценкам Минэкономразвития, составит до $10 млрд, т. е. максимально 300 млрд руб. за первый год вступления. Зачем же мы тогда вступаем в ВТО?! Трудно понять…