Национальные проекты обернулись национальным провалом

Повышение качества жизни граждан – ключевой вопрос государственной политики любой страны. Знаковые события ноября – ежегодное Послание главы государства Дмитрия Медведева и статья главы правительства Владимира Путина в немецкой газете Suddeutsche Zeitung вроде о том же.

Но отчего‑то народного отклика не слышно. Как свидетельствует исследование ROMIR Monitoring, 32 % россиян плохо осведомлены о новациях власти, а 58 % – ничего не слышали о них, несмотря на информационную шумиху. Эксперты же ожесточенно спорят: так для чего же они задуманы? Одни полагают – чтобы растранжирить бюджетные средства среди приближенных к Кремлю. Другие видят в них серьезное состязание за президентское кресло. Какова же реальная ситуация в стране: на что надеяться, чему верить и чего ожидать рядовым россиянам?

Что взволновало Путина

Что заставило премьер-министра взяться за перо, что так растревожило его? Путин предлагает Европе заняться индустриализацией. Европейцы до того поглупели, что деиндустриализировались и теперь с ними конкурируют развивающиеся страны. Действительно, жаль бедолаг: им там вообще плохо живется. То ли дело нам, нам ведь «весь мир завидует» (Путин, 2008 год). Бурно развивается экономика, растет производство, каждый день повышается благосостояние граждан и уровень жизни. Странно, что Путин не предложил европейцам помощь либо финансовую, либо организационную, например лучших умов нашего правительства. Но если отбросить юмор, возникает недоумение: неужели премьер-министр России не знает, что Европа уже давно и сознательно проводит деиндустриализацию? Уже несколько десятилетий в мире идет глобализация, существует мировое хозяйство, происходит интернационализация производства, торговли и финансов. Нижние звенья производственного цикла перемещаются в Юго-Восточную Азию, Латинскую Америку и другие развивающиеся государства. Страны Европы давно уже идут к постиндустриальному обществу и экономке знаний, где доминируют интеллектуальные услуги и информация. В этих странах много лет назад произошла структурная перестройка и они стараются сосредоточить у себя финансовые ресурсы, управление инвестициями и инновациями, образование, науку, а также высший уровень технологического цикла, разработку, маркетинг, рекламу, сбыт. Остальная часть Европы – это просто комфортное место для жизни, по сути основанное на ранее накопленном социальном капитале, институтах доверия, безопасности, экологии – иными словами, мировая штаб-квартира, музей, культурный центр и туристическая зона. Все индустриальное, наоборот, вытесняется. Так что никому в Европе не нужна вторая волна индустриализации, им вполне достаточно дешевого труда миллионов китайцев, индусов и других народов.

Почему это так волнует господина Путина? Причина на поверхности – если нынешние тенденции сохранятся (а они не только сохранятся, а еще и усилятся), то деиндустриализированной Европе не нужны будут энергоресурсы в большом количестве, учитывая, что США и Япония как‑то вообще без наших энергоресурсов обходятся. Остается только Китай. А это, во‑первых, большие затраты на переориентацию и новые месторождения. А во‑вторых, в 2–3 раза более низкие цены за тот же объем. От этого и возникла истерика в энергетической «державе»: если в стране 80 % доходов прямо или косвенно зависят от цен на энергоресурсы, продолжение нынешних технологических трендов смерти подобно. Почему же так вышло? Почему наши лидеры так долго убеждали всех в обратном? Они и сейчас продолжают твердить, что сланцевый газ – выдумка мировой буржуазии, торговля сжиженным газом – мелочь, а альтернативная энергетика – далекое будущее. А ведь реальность давно стучится в дверь. Переход к альтернативным видам энергии и диверсифицированным рынкам – мегатренд, который не остановить. Напрасно Путин клеймит Европу за так называемый третий энергопакет, по которому транспортировка энергоносителей отделяется от производства. Третий энергопакет – это лишь часть общей энергетической стратегии Евросоюза, причем не самая важная. Просто эта тема близка «Газпрому», так как не дает контролировать распределение газа в Европе из‑за либерализации рынка. А на самом деле долгосрочная стратегия ЕС включает в себя создание единой энергосистемы Европы с множеством независимых участников и подразумевает целый ряд направлений. Первое, использование интерконнекторекторов уже с 2013 года – это возможность объединить разные источники генерации, перебрасывать энергию из одного места к другому и из разных источников. Например, можно использовать атомную энергетику Франции для обеспечения потребности Германии, где запрещена атомная энергия. Могут быть и другие варианты переброски. На этой основе создана общеевропейская система энергосбережения и оптимизации использования энергии, в результате которой она поступает во все точки, независимо от того, где и как возникла – гидроэнергетика, атомная энергетика, альтернативные источники.

Очень перспективна малая энергетика – это когда жители отдельных домов и кондоминимумов используют на долгосрочной основе энергетические установки, таким образом, решается проблема инвестиций и длинных денег. Эти установки могут объединяться в сеть, благодаря чему происходит взаимозачет: если ваша установка генерирует энергию и вы ее не используете, то можете получить деньги, это еще больше снижает потребность в энергии. На глазах возникает целая индустрия рециклинга, вторичных отходов, безотходное производство. По сути это создание самодостаточных в экономическом отношении городов и районов, например Мальме в Швеции.

Бурными темпами развивается солнечная энергетика. Как только солнечные батареи перейдут пороговое значение по коэффициенту полезного действия – а это уже не за горами, – все южные страны перестанут покупать энергию в больших количествах. Производство электромобилей идет полным ходом, частичное решение – гибрид. Кроме того, если машины будут подзаряжаться электричеством ночью, когда электроэнергия не используется, это почти не увеличит общие затраты на электроэнергию. Меняется не только инфраструктура, но и образ жизни, все больше распространяются Интернет, мобильные средства, дистанционная работа, значит, людям меньше надо передвигаться. В Европе становится все больше пожилых людей, которые не так уж любят много ездить на машинах, многие живут в небольших городках или в пригороде, где и ездить‑то незачем или можно прокатиться на велосипеде. Другие покупают маленькие экономичные модели автомобилей. На этот выбор влияют и экологические налоги. При дальнейшем продолжении линии по сокращению выбросов на небольших электрокарах будут ездить почти все. Другое изменение – это скоростные железные дороги. По планам ЕС, они должны стать главным средством передвижения в Европе, это опять‑таки уменьшает потребность в традиционных источниках энергии. Сохранится атомная отрасль, появятся новые «ветряки», геотермальные источники (Исландия), развивается биотопливо, «чистый» уголь, уже упомянутые сланцевые газы, запасы которых по объему в десятки раз больше обычного газа. Технология сжиженного газа создает новый интересный рынок, так как позволяет фактически сохранить энергию и использовать ее по мере необходимости и т.  д.

Получается наш традиционный рынок – Европа – скоро просто исчезнет, а Путин предлагает Европе какие‑то альянсы. Посмотрим, какие же? Допустим, в космической отрасли, в атомной энергетике нам пока еще есть что предлагать. Хотя США, Европа, Китай и другие страны постепенно укрепляют в космосе свои преимущества, Россия была им нужна лишь на начальном этапе. В атомной же энергетике мы скорее соперники с теми же французами. Но дальше идут совсем немыслимые предложения, например альянс в судостроении – с кем? Ведь в России после создания Объединенной судостроительной корпорации в 2007 году сменилось уже пять (!) руководителей, которые до сих пор продолжают консолидировать «активы». На судостроительных предприятиях киношники снимают фильмы ужасов, уж больно хорошие декорации. Последний глава Объединенной судостроительной корпорации – Роман Троценко, человек, занимающийся яхтами и прогулочными катерами. Какое он имеет отношение к ледоколам и подводным лодкам? Он и не обещает много – первое судно собирается построить в 2015 году.

Другой «альянс» – в авиастроении. Потенциальные участники – концерн «Эйрбас», имеющий 50 % мирового рынка и российская Объединенная авиационная корпорация, также созданная в 2007 году и объединившая развалины российских заводов, сделала аж 6 самолетов за прошлый год и предложила миру «суперджет», в котором 90 % – импортная начинка.

Еще один альянс в автопроме – Mercedes-benz, BMW и другие, конечно, очень нуждаются в Автовазе. И уж совсем странно выглядит предложение Путина объединиться в области фармацевтической промышленности, производстве медицинской техники. Тут у нас вообще конь не валялся.

Поэтому объединиться европейские компании с нами не могут при всем желании. А еще есть железнодорожное машиностроение, которое дышит на ладан, ведь поезда покупаются у Siemens. Кстати, весь машиностроительный сектор благополучно почил после создания госкорпораций. Суммируя, можно сказать, что импорт из Европы машин, оборудования, техники, товаров народного потребления, продовольствия все время растет и уже скоро не сможет покрываться экспортом сырья со всеми вытекающими последствиями. На Европу приходится более 70 % нашего оборота и по экспорту, и по импорту.

Расходы не по доходам
Но это не единственное ограничение для нашей экономики, то есть мы достигли потолка по другим величинам. Скоро будет на нуле торговое сальдо, об этом заявил после Послания президента его помощник Аркадий Дворкович. Конкурентоспособность снижена до критического уровня, всего 10 из 120 секторов экономики работают в плюс, остальные на дотации, из 83 регионов без убытка живут 3–4. Долги наши на пределе – просто их не надо сравнивать с солидным госдолгом США и Японии. Наш госдолг по международным понятиям неликвидный, он вообще не котируется как долговые обязательства развитых стран со времен дефолта 1998 года. Кроме того, надо учитывать квазигосударственные долги, а именно: «Газпрома», «Роснефти», «Сбербанка», ВТБ, ВЭБ и многих других госкомпаний, по долгам которых все равно придется платить государству. В любом случае, наши долги полностью уравновешены золотовалютными резервами, то есть давать взаймы нам никто не собирается, а значит, разговор о соотношении госдолга к ВВП бессмыслен. Есть также проблемы нарастающего внутреннего долга (частично спрятанного), трухлявых банковских активов, в результате бесконечных «реструктуризаций», пенсионный дефицит, существующий лишь в нашем воображении фонд национального благосостояния, резервный фонд, а также долги регионов и бесчисленные «госгарантии».

Но все, что до сих пор перечислялось, – цветочки. Главные тиски, в которых оказалась Россия – это даже не текущие показатели, хотя и они удручающие. Основной проблемой являются скрытые, накопленные, жизненно необходимые расходы. В нормальной экономике они не накапливаются: происходит амортизация, то есть стоимость основных средств, фондов, оборудования постепенно возвращается и реинвестируется. Например, если оборудование должно работать 10 лет, то каждый год в стоимость продукции закладывается 10 %, которые получает предприятие и которые целевым образом должны тратиться на реновацию или копиться на приобретение со временем нового оборудования. Стоимость энергетической и транспортной инфраструктуры также уже заложена в конечной цене продукции и услуг производителей.

То есть все равно эти деньги кому‑то попадают в руки.

Фантомная жизнь
Что касается ремонта жилья и коммунальной инфраструктуры, то источником их финансирования была заниженная стоимость труда работников в СССР – поэтому они и были бесплатными. Соответственно амортизация этих фондов являлась исключительно государственным делом, да и жилье раннее было государственным. Если же теперь амортизация проедена, то это означает, что фактически всех этих зданий, оборудования и организаций в экономическом смысле нет. Это зомби, фантомы, миражи, по сути люди живут в несуществующих домах, работают в давно уже исчезнувших помещениях, на списанном оборудовании, а когда они летят в самолете, то может этого самолета тоже не существует. По-хорошему, вся эта стоимость давно должна была поступить государству через правильные налоги, в так называемые фонды амортизации, но у нас их как‑то забыли. Бдительный министр финансов Алексей Кудрин тут как будто воды в рот набрал – НДС, ЕСН есть, налог на прибыль, доход, акцизы, НДПИ – все есть, а где же амортизационные отчисления? Вот и получилось, что эти деньги просто уже получены и потрачены, а что же дальше? Американские эксперты оценивают такие жизненно важные инвестиции только для поддержания «штанов» в 3 триллиона рублей в год в течение 10 лет, всего получается минимум 30 триллионов только до 2020 года, то есть почти 30 % бюджета. Но думаю, что это еще очень щадящая оценка. Причем каждый год сумма будет увеличиваться, ведь фонды разрушаются естественным путем: Саяно-Шушенская ГЭС, шахта Распадская и т.  д. Строить заново будет еще дороже.

Здесь в общем четыре главных раздела. Первый – энергетическая инфраструктура (сюда же частично входит энергосбережение – кстати, очень недешевое дело). Это тянет минимум на 10 триллионов рублей за 10 лет.

Второй – это транспортная инфраструктура, значительно больше 10 триллионов. Только для Москвы срочно требуется около 3 триллионов на строительство дорог и 1,5 триллиона на метро до 2015 года! А ведь есть еще дороги и в других частях России, а также порты, аэропорты, мосты, железные дороги и прочее.

Третий – производственная (и связанная с ней социальная) инфраструктура, то есть реновация предприятий, создание новых производств, моногорода, объекты социально-культурной сферы: школы, больницы, жилье или переселение в другие регионы. Это тянет не меньше, чем на 5 триллионов рублей.
И наконец, четвертый – ЖКХ (и здесь сидит энергосбережение). Только что на Госсовете прозвучала цифра: чтобы довести эту отрасль лишь до состояния нормы, необходимо не меньше 6 триллионов до 2015 года!

Петля Кудрина
Пока ответом на все эти вызовы явились долгие разговоры о модернизации и сопутствующая ей «программа» действий, которую условно назовем «планом Кудрина». Его суть проста: раз заработать деньги нельзя, в долг больше не дадут, то, значит, надо повысить плату за все, что уже есть, а именно – за жилье, коммунальные услуги, поднять налоги, прежде всего на конечного потребителя – акцизы и НДС, ввести налог на имущество, забрать накопительную часть пенсии, то есть уменьшить пенсии на 30 %, повысить цены и тарифы на 50 % за три года. Все это на фоне замораживания зарплат и пенсий. Сюда же относится и Закон о бюджетных учреждениях в сфере образования, медицины, культуры и спорта, которые должны зарабатывать деньги. Везде предусматриваются «частные инвесторы», которые, конечно, должны окупить издержки за счет повышения цен для населения. То есть «частные инвесторы» плюс платные дороги, парковки, частное метро, а также дорожный фонд и акцизы на бензин для тех, кто ездит на машинах. Капитальный ремонт домов тоже, судя по всему, поручат «инвесторам». Те будут окупать издержки за счет платежей по ЖКХ; естественно, они должны будут иметь право повысить цены и забирать в случае долгов квартиры. Все это напоминает фантастический роман Беляева «Продавец воздуха», поскольку Кудрин охватил все, кроме воздуха, – тепло, вода, земля, свет, но принцип тот же.

Соратник Кудрина Улюкаев (первый заместитель председателя Центрального банка) в журнале «Вопросы экономики» провозгласил лозунг: «Государство должно отказаться от социальных стандартов на всей территории страны»! Это почище Фауста «Гете» будет. Напомним, что согласно статье 7 Конституции РФ Россия является социальным государством, так что господин Улюкаев может быть легко привлечен к уголовной ответственности за антиконституционную, экстремистскую деятельность.

Михаил Прохоров тут же предложил сделать 60‑часовую рабочую неделю, то есть вернуть российских работников даже не в 20, а в 19 век! Татьяна Голикова, как верная соратница Кудрина, придумала еще более экзотический план – сделать частный собес, частные дома престарелых. Предлагается элегантное решение: если у пожилого человека нет средств, то его принудительно переселяют в коммерческий дом престарелых, где о нем «позаботятся» «инвесторы», а в оплату заберут квартиру. Иными словами, государство открыто предлагает просто перенять бизнес «черных» риелторов, называя это – «модернизация» социальной сферы. Если же не сможет платить трудоспособный гражданин, ну не хватит у него денег на «модернизированный» «частным инвестором» водопровод, тепло и энергию, а также налог на имущество, на капитальный ремонт своего дома, о нем тоже «позаботятся», но уже другие «инвесторы» – из сферы ЖКХ, а также нанятые ими «коллекторы», а по-старому – вышибалы. Они и окажут незадачливому гражданину принудительную услугу по выселению. Как говорил кто‑то из великих: «Самое невероятное в этой истории то, что это чистая правда».

«План» Кудрина, по моему мнению, а) человеконенавистнический, б) просто вредный, так как приводит к сворачиванию спроса, инвестиций, производства и росту безработицы, провоцирует инфляцию. Кто же будет сохранять бизнес на падающем спросе? И в) этот план просто не реальный, что важнее всего.

Никаких 30 триллионов рублей таким образом получить не выйдет, ведь уже сегодня у 80 % населения нет вкладов и сбережений, и они с трудом сводят концы с концами. Учитывая всеобщий рост цен, тарифов, «плату за все», нынешнюю ситуацию проще уже назвать «ПЛАТОЙ ЗА ЖИЗНЬ». Думаю, что через два года, уже у 90 % людей денег не будет. Даже если выселить несколько миллионов семей из квартир, переселить пенсионеров в коммерческие хосписы, можно получить не так много, думаю триллионов 5–6, поскольку не у всех семей и пенсионеров хорошие и дорогие квартиры, да и рынок недвижимости падает. Кроме того, эти 5–6 триллионов рублей быстро разойдутся, так как в доле будут еще и «инвесторы из ЖКХ и собеса», «коллекторы», бандиты, чиновники, а также милиция, которая должна будет закрыть на все это глаза.

А доступно ли тебе твое жилье?
Кстати, теперь уже зловеще звучит название нацпроекта «Доступное жилье». Если раньше казалось, что дешевое жилье – для всех, то теперь, наоборот, это звучит так: «А доступно ли тебе твое жилье? Если оно тебе не по карману, то подберем тебе жилье в Рязанской области или переселим в коммерческий хоспис». Вот тогда и получится «доступное жилье»!

В любом случае «план Кудрина» – это тупик, самоедская, деструктивная программа разрушения и никаких финансовых перспектив. Два-три года на полное лишение людей денег и имущества, а дальше – опять тупик, но еще худший: меньше спрос, еще больше спад производства, безработица, никаких инвестиций, так называемый самоусиливающийся процесс с обратной связью – «петля Кудрина».

К сожалению, власть не может ничего другого предложить. Как‑то тихо исчезли национальные проекты. Теперь «Образование» и «Здоровье» стали платными, «Сельское хозяйство» – в жестоком кризисе, а «Доступное жилье» вообще не к ночи будет помянуто. Свернуты многие федеральные целевые программы, с треском провалились госкорпорации, деньги просто пропали в ОСК, ОАК, Ростехнологии и т.  д. Бюджет России совсем куцый – в нем есть социальные расходы, даже на них денег не хватает. И самый минимум – на оборону и безопасность страны. Расходы уже на минимуме, доходы давно на максимуме, дефицит сохраняется, а кубышка исчезла, занять не у кого. Вследствие строительства вертикали все больше регионов, отраслей и предприятий становятся убыточными или малоприбыльными. Попытки создать систему показателей для оценки деятельности губернаторов, принять региональные планы по модернизации, инвестициям и впоследствии их контролировать возвращают нас в достославный советский период. Это – логический финал той системы «эффективного» управления экономикой, который сложился у нас за 10 лет. В советское время это уже было.

Тогда вовсю предпринимались и утверждались попытки контролировать экономику через систему показателей и нормативов, принимались и утверждались планы. Однако скоро выяснилось, что план можно занижать, а потом перевыполнять, чем все и были заняты. Практически вся экономика социализма стояла на этом. Надо учесть, что тогда, по крайней мере, существовал могущественный Госплан, который разрабатывал нормативы и следил за показателями. А сейчас кто будет это делать при том, что принцип функционирования системы оказывается тот же самый: преувеличить трудности, все загнать в себестоимость и издержки, спрятать прибыль? И действительно, это разумное поведение для любого региона, отрасли, госкорпорации, ведь так выгоднее, в колхозе всегда лучше быть отстающим. Поэтому скоро все регионы и все предприятия будут либо убыточными, либо давать минимальную прибыль.

Страна – банкрот

Никаких идей, как изменить положение в стране не просматривается: поговорили об инновациях, модернизации, теперь какие‑то агломерации, а все для того, чтобы прикрыть фактическое сползание в пропасть. Для того чтобы начать настоящие перемены вместо бесконечного обсуждения мелочей, нужно признать фактическое банкротство, посмотреть правде в глаза, но это подразумевает, что кто‑то окажется виноватым в создавшемся положении. Вот и пытаются игнорировать действительность, рассчитывают, авось как‑нибудь само рассосется. Но это невозможно – любая макроэкономическая модель покажет, что Россия – полный банкрот по всем направлениям. А то, что на Западе об этом молчат, – это политическая и спекулятивная игра. Сколько бы наши власти не отворачивались от реальности, она все равно жестко проявит себя – экономику пиаром не обманешь. Вся эта история полностью воспроизводит ситуацию позднего СССР, даже слова похожие: вместо «перестройки» – «перезагрузка», вместо «ускорения» – «модернизация», но не хотелось бы, чтобы конец был такой же. Напомню, что через три года перестройки – на 19-й партийной конференции в 1988 году – академик Абалкин наконец‑то произнес «революционную» фразу: «Пока еще перестройка не дала ожидаемых результатов». И это было воспринято как величайшее вольнодумство. А ведь метроном уже отсчитывал время: год до крушения социализма в Восточной Европе, два года до объединения Германии и три года до распада СССР.

Андрей Бунич, экономист, гендиректор Международного фонда «Содействие предпринимательству», глава Союза предпринимателей и арендаторов России