Чего боятся сотовые операторы

Завтра в Госдуме будут обсуждаться поправки к Закону «О связи». А сегодня стало известно, что сотовые операторы направили вице-премьеру Сергею Иванову письмо, в котором просят не допустить их принятия, сообщает «Коммерсантъ».

Если же поправки будут приняты, то межоператорские тарифы, по которым сотовые компании рассчитываются между собой за прохождение звонков абонентов из разных сетей, будут регулироваться государством.

Вроде бы это неплохо. Но это неплохо для нас. А вот сотовым компаниям это не нравится. Как обычно, они пугают потребителей, что тарифы на сотовую связь могут резко вырасти, а инвестиционная привлекательность отрасли упадет.

В этой связи они просят Иванова не придавать им статус существенных операторов, а оставить несущественными, т. е. малозначимыми. И это притом, что сейчас каждый ходит с мобильным телефоном, а некоторые – и с двумя.

По закону статус существенного может быть присвоен оператору связи, если на него приходится 25% и более номерной емкости. Сейчас к таковым в масштабах страны можно отнести только МТС, но в разных регионах, тем не менее, доминируют разные сотовые компании. Однако даже МТС не имеет статуса существенного. Сотовые компании желают и дальше оставаться «мелочью пузатой», хотя таковой по факту уже давно не являются.

В чем же дело? Все довольно просто, хоть и запрятано под несколькими слоями словесной упаковки. Если поправки будут приняты, операторы «большой тройки» (МТС, «Билайн» и «Мегафон»), располагающие федеральными сетями, обязаны будут обеспечить доступ к ним мелким сотовым компаниям на одинаковых условиях. Сейчас тех можно отсечь произвольно устанавливаемыми тарифами, а тогда будет нельзя. Появятся новые мобильные операторы, усилится конкуренция на рынке мобильной связи. Ну, а любая конкуренция, как известно, ведет к снижению цен, что хорошо для нас, потребителей.

Но это плохо для крупных сотовых компаний, ибо сулит им падение доходов. С одной стороны, их можно понять: они создавали сети, тратились на новое оборудование, увеличивали номерную емкость, упрочняя тем самым свое положение на рынке. А тут будут приняты поправки, и любой желающий мелкий оператор получит возможность пользоваться этим добром на общих условиях, не вложив в него ни копейки. Обидно.

А с другой стороны, конкуренция на рынке мобильной связи должна быть не такая, как сейчас. Согласитесь, это не совсем нормально, когда, пожелав стать абонентом сотовой связи, вы можете выбирать всего лишь из трех компаний. Хорошо, конечно, что не из двух или не из одной, но все же это несколько маловато. Их должно быть хотя бы в два раза больше, тем более что еще несколько лет назад так и было (вспомним «Корбину», МСС и др.).

Операторы начинают гипнотизировать нас магией цифр. Инфокоммуникационный союз, куда они все входят, приводит данные исследований Wireless Intelligence, по которым средняя стоимость минуты сотовой связи в России в течение последних 10 лет снизилась с $0,31 до $0,04 на конец 2009 года, т. е. почти в 8 раз. Госрегулирование цен на услуги присоединения и пропуска трафика сотовых операторов, по мнению союза, неизбежно отразится на стоимости услуг сотовой связи для конечных потребителей. По статистике, тарифы сотовых операторов с 2005 по 2009 гг. снизились на 63,5%, а тарифы на услуги местной телефонной связи существенных операторов, наоборот, выросли на 73,1%.

Но давайте проанализируем эти цифры. Если им верить, то дешевизна сотовой связи у нас получается просто-таки невероятная. В действительности же все совсем не так.

Стоимость звонков с мобильного на стационарный номер (а только она одна и имеет значение) в Москве уже много лет устойчиво держится где-то в районе $0,12–0,14 за минуту и даже не думает снижаться. Да, внутри одной сети, возможно, где-то и есть $0,04 за минуту, но это – так, баловство для дачников, от которого деловому человеку ни холодно, ни жарко. Стоимость мобильного Интернета 2G у нас все так же остается довольно высокой, а Интернета 3G – еще выше: порядка $40 за 1 гб трафика. А про стоимость минуты в роуминге и говорить нечего. Она – одна из самых высоких в мире, если не самая высокая. В любом случае, по прибытию на место оказывается в разы дешевле купить местную сим-карту и звонить по ней в Москву, чем пользоваться своей по роумингу. Так что все эти «аргументы» крупнейших «сотовиков» – мифы.

Теперь давайте сравним мобильные тарифы на соседней Украине, где наши операторы тоже работают: на рынке представлены МТС и «Билайн», не считая нескольких местных компаний. Если судить по тому, что здесь почти каждый год появляются и исчезают новые мобильные операторы, явно не имеющие собственных сетей, то те поправки, которые у нас только собираются принять, здесь уже давно действуют. Плохо ли от этого потребителям? Отнюдь. Здесь сразу бросается в глаза, что при более низких средних зарплатах люди разговаривают по телефону заметно больше россиян. И делают это не торопясь, обстоятельно расспрашивая собеседника, что да как, а потом сами рассказывают, что им сказала некая Зоя и какие у них планы на ближайшую неделю.

Создается впечатление, что их мобильные – это на самом деле стационарные, только с невидимыми шнурами, тянущимися к розеткам. Украинская сотовая связь дешевле российской в разы, понятия «национальный роуминг» здесь не существует: вы можете звонить, например, из Симферополя в Харьков по той же цене, что и внутри Симферополя. Еще пример: МТС на Украине представляет своим абонентам на тарифных планах линейки «Супер» 50 (!) бесплатных минут внутри сети ежедневно и 500 (!) бесплатных СМС. Для этого всего лишь нужно каждые 25 дней пополнять баланс на 30 гривен (120 руб.); деньги при этом не сгорают, их можно потратить на другие звонки. Насколько нам известно, в России такой лафы просто нет, бесплатных минут не предоставляет никто.

Звонки в Россию здесь тоже очень дешевы. Оператор Life берет по 2 руб. за минуту, а «Билайн» – чуть больше рубля. Это примерно как в Москве позвонить со стационарного на мобильный. Мобильный же интернет на Украине также весьма недорог: 1 гб трафика у самого дорогого оператора МТС – $17. А сим-карты, к слову сказать, продаются без предъявления паспорта. Государству просто неинтересно, кто и о чем говорит по мобильной связи, украинские абоненты сохраняют полную анонимность. Так что если поправки, против которых ополчилась российская «большая тройка», будут приняты, и в результате у нас станет наблюдаться такая же картина, – это можно только приветствовать.

Окончательное решение должна принять комиссия по транспорту и связи под председательством Сергея Иванова, согласительное совещание которой запланировано на 9 сентября.

Поправки в Закон «О связи» подготовил депутат Госдумы Максим Коробов. В 2008 году правительство дало отрицательный отзыв на них. Но Коробов учел замечания и в начале 2010 года снова внес проект в Госдуму. Тогда Минкомсвязи его поддержало, а Антимонопольная служба и Минэкономразвития выступили против.