Чиновники стали дальше от народа на 83%

Несмотря на кризис, чиновники продолжают плодиться, а дензнаки в их карманах — размножаться, выяснил Росстат. По последним данным социологов, в прошлом году в армии федеральных бюрократов прибыло 16 тыс. новобранцев. Зарплаты же госслужащих выросли в среднем на 4%. Таким образом, они ушли в отрыв по доходам от среднестатистического россиянина на 83%.

В докризисный период аппарат прирастал в среднем на 50 тыс. человек в год. Зарплаты разбухали еще большими темпами — с 2000 года в десять раз. Разрыв между средними зарплатами в России и доходами конкретно чиновников увеличивался с каждым годом. В 2000-м “государевы люди” были куда ближе к рядовым россиянам, чем сейчас: средний оклад в госорганах составлял 2712,1 руб., в то время как в среднем по стране народ зарабатывал 2223,4 руб. в месяц.

По итогам прошлого года зарплата простых россиян, согласно Росстату, оказалась почти в 2 раза ниже, чем у чиновников. В региональных органах власти она выросла на 4,4% и составила 34,4 тыс. руб. При этом средняя номинальная зарплата россиян составила в 2009 году примерно 18,8 тыс. руб. Вот вам и отрыв в 83%. При этом для борьбы с бюджетным дефицитом в ряде стран чиновники добровольно соглашаются на уменьшение своих зарплат: например, на Кипре правительство пошло на 10%-ное сокращение из-за дефицита казны в 6% ВВП.

При таких барышах немудрено, что кризис не подкосил престижность карьеры чиновника в России, как предсказывали многие эксперты. За одно бюджетное место в Институте государственного управления и социальных исследований МГУ в прошлом году боролись 32 человека. В Высшей школе государственного аудита МГУ конкурс составил 46,8 абитуриента на одно место. По сравнению с 2008-м конкурс даже вырос.

4% прибавки зарплат наших чиновников — казалось бы, не так много. Однако нужно вспомнить, что сокращение расходов на чиновничий аппарат было заявлено как одна из мер по преодолению кризиса. Да и расходы казны на служащих министерств и ведомств были урезаны на 22%. В августе прошлого года премьер-министр Владимир Путин ругал региональных чиновников за неслыханную по кризисным временам расточительность: “Во многих регионах растут ассигнования на государственное управление, зарплата чиновников и тому подобные расходы”. В доказательство он привел расчеты правительства. Расходы регионов в 2009 году должны вырасти всего на 4%, тогда как уже ясно, что рост составит 25% и более, говорил Путин. В свою очередь, вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин потребовал, чтобы зарплаты чиновников не превышали доходы в реальном секторе.

Мечты так и остались мечтами, однако прежний 30%-ный рост чиновничьих зарплат все же удалось остановить. Дело, скорее, в том, что премьер подкрепил свои слова реальными угрозами: он пообещал сделать размер дотаций субъектам Федерации обратно зависимым от темпов роста зарплат чиновников.

Регионы массово отчитались о затягивании поясов. Тем не менее стремление чиновников ужаться слишком далеко не зашло. Под “знаменем” экономического подъема в стране доходы чиновников опять начали расти.

“Начался подъем — значит, надо восстановить зарплаты до прежнего уровня, рассудили чиновники”, — считает директор Института социальной политики и социально-экономических программ Высшей школы экономики Сергей Смирнов. Что касается сокращения трат бюджета на чиновничий аппарат, то зарплаты, по его словам, оказались в числе защищенных статей. Сэкономили же в учреждениях за счет выставочной деятельности и т.п. По традиции пустили под нож и расходы на научные исследования, оборудование...

Что касается сокращения численности чиновничьего аппарата, то этим благородным делом государство занимается не один год, напоминает эксперт. Лучше всего успехи на этом пути, по его мнению, охарактеризовал партийный деятель Георгий Маленков. Он сравнил чиновников с птичьей стаей: хлопнешь в ладоши, и она пересядет на ветку по соседству.

Аналогичным образом поступили и чиновники: под лозунгом борьбы с кризисом в регионах создавались антикризисные штабы и новые должности. Так, в Ульяновской области умудрились создать несколько антикризисных штабов.

Зачастую отделаться получается малой кровью. “У нас закрыли имеющиеся по штатному расписанию вакансии, — анонимно рассказали “МК” в одном из госучреждений. — Формально, на бумаге, прошло сокращение, а на деле осталось столько сотрудников, сколько и было”.

При этом раздуваются именно федеральные штаты: на муниципальном уровне бюрократов стало на 2700 меньше, на региональном — на 1 тысячу. Дело в том, что резервов для поддержания расходов во многих регионах не хватает.

Кстати, самые бедные чиновники, по данным статистики, живут в горах Северного Кавказа. Они зарабатывают 16—20 тыс. руб. Московские чиновники оказались в середине списка: средняя зарплата работников органов исполнительной власти в 2009 году составила 45,2 тыс. руб. (снизилась на 0,5%). В Санкт-Петербурге бюрократы, наоборот, за год стали зарабатывать больше на 9,3% (в среднем получают 49,3 тыс. руб.) и обогнали московских коллег.

Многие эксперты, впрочем, советуют заняться не сокращением зарплат рядовых чиновников (иначе они компенсируют этот “вычет” при помощи взяток, размер которых за год и так вырос в 2,5 раза), а уменьшением разрыва между их доходами и зарплатами высокопоставленных коллег. В России он велик как нигде. Насколько возросли доходы высших чиновников, россияне узнают из деклараций — для сдачи и опубликования этих отчетов у чиновников есть срок до 30 апреля.

Самые большие зарплаты чиновников (тыс. руб.)

Ненецкий автономный округ 109,5

Ямало-Ненецкий автономный округ 96,8

Сахалинская обл. 85,7

Чукотский автономный округ 67,6

Тюменская обл. 66,1



...и самые маленькие (тыс. руб.)

Кабардино-Балкария 16,7

Чувашия 17,8

Мордовия 19,3

Калмыкия 19,4

Башкортостан 20