Долги государства по зарплате выросли на 18,8%

Графика Ивана Скрипалева.Безработица в России вновь начинает приобретать скрытый характер. Как в 90-е, люди числятся занятыми, но зарплату либо не получают, либо получают с большими задержками.

Официальные цифры
Как сообщил на днях Росстат, число безработных в России, по методологии Международной организации труда (МОТ), в феврале снизилось на 5,8% по сравнению с январем. Сейчас без работы сидят 6,436 млн. человек, то есть 8,6% всего экономически активного населения. В то же время Росстат отмечает рост числа зарегистрированных безработных. Таковых в феврале насчитывалось 2,295 млн. человек, из которых 2 млн. человек получали пособие. Это на 4,2% больше, чем в январе. По сравнению с концом февраля 2009 года общая численность безработных в России сократилась на 8,8%, а официально зарегистрированных — увеличилась на 14%.

Незадолго до этого — 16 марта — Росстат привел данные мониторинга задержек зарплат. Ведомство сообщило: “На 1 марта 2010 года, по сведениям организаций (не относящихся к субъектам малого предпринимательства), суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 4118 млн. руб. и по сравнению с 1 февраля 2010 года практически не изменилась. Просроченная задолженность по заработной плате из-за отсутствия у организаций собственных средств на 1 марта 2010 года составила 3835 млн. руб., или 93,1% общей суммы просроченной задолженности. По сравнению с 1 февраля 2010 года она снизилась на 51 млн. руб. (на 1,3%). Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней составила 283 млн. руб. и увеличилась по сравнению с 1 февраля 2010 года на 50 млн. руб. (на 21,8,%), в том числе задолженность из федерального бюджета составила 220 млн. руб. (увеличение на 35 млн. руб., или на 18,8%)”.

Сравнение двух сообщений позволяет сделать некоторые выводы о текущем состоянии рынка труда и о его перспективах. К сожалению, по большей части грустные. Заметим, что в России около 80 млн. человек трудоспособного возраста, а Росстат утверждает, что их 74,8 млн. (если 6,4 млн. человек — это 8,6%, то 100% — это 74,8 млн. человек). Куда делись 5,2 млн. человек — не иголка ведь в стоге сена? Они ушли в оговорку Росстата “не относящихся к субъектам малого предпринимательства”. То есть эти 5,2 млн. человек как раз туда относятся, работают на тех полулегальных малых предприятиях (а то и у частных лиц), которые предпочитают не регистрироваться и не отсылать сведения в Росстат. Например, речь идет о полулегальных строительных бригадах.

Проблема в том, что по этим 5,2 млн. человек кризис ударил особенно сильно. Они ведь не защищены трудовым законодательством, уволить их — проще простого. Поэтому безработица среди них гораздо выше официальной. И по некоторым оценкам, число таких людей гораздо больше, чем утверждается Росстатом, — от 6 до 7 млн. человек.

Тем не менее представленная Росстатом статистика хоть и не полна, но общую картину формирует вполне четкую. То, что в феврале безработица снижается, — сезонное явление. Многие предприятия работают по годовым контрактам. Причем как с поставщиками и потребителями, так и с работниками. Где-то к осени руководство предприятия понимает, что предстоит на следующий год и нужны ли ему сотрудники. Те, кто оказываются не нужны, дорабатывают до 1 января, затем вместе со всей страной полмесяца отдыхают, а за оставшиеся полмесяца как-то трудоустраиваются. По крайней мере те, кому есть куда уходить.

Также понятен рост числа зарегистрированных безработных и некоторое снижение их общего числа. Регистрируются как раз те, кто трудоустроиться не смог. Причем не только за январь, но и за весь прошлый год, и даже за весь период кризиса. Ведь пособие все-таки деньги, особенно в провинции. Можно предположить, что и в дальнейшем число обратившихся за пособием будет увеличиваться.

Тот факт, что общее число безработных за год снизилось, да еще почти на 10% (Росстат говорит о 8,8%), не может не радовать.

Российская экономика, видимо, постепенно оправляется от кризисного шока. Однако пока рано говорить о том, что пик безработицы пройден. Ведь 8,6% всего экономически активного населения без работы — это очень много. Как известно, критические величины здесь 11—12% (например, Великая депрессия в США) и 18—20% (революционная ситуация).
Как видно, Россия от первой критической точки ушла пока недалеко (на пике у нас доходило до 11%). Хотя позитивное движение налицо.

Государственный секрет
К сожалению, этого нельзя сказать про статистику задолженности по зарплате. Согласно Росстату, ее пик пришелся на апрель и июнь 2009 года (см. диаграмму). Тогда общая задолженность по зарплате достигала астрономической величины — почти 9 млрд. руб. В России вспомнились “лихие 90-е”.

Причем пик задолженности совпал с пиком увольнений. И значительную часть долгов предприятий работникам тогда составляли выходные пособия. К счастью, эта задолженность довольно быстро “рассосалась”. Сейчас общая сумма задолженности уменьшилась вдвое и практически стабилизировалась.

Но меняется, причем негативно, качество задолженности. Перестают платить бюджеты, причем больше всего — федеральный (задолженность выросла почти на 20%, Росстат говорит о 18,8%). В прошлом выпуске “ЭВ” за 16 марта мы высказали предположение, что экономия расходов бюджета может происходить в виде “ползучего секвестра”, в том числе и путем невыплаты зарплат. Теперь эта гипотеза подтверждена официальной статистикой.

Потому что в регионах происходит на самом деле вот что: от губернаторов одновременно требуют “безработицу сократи” и “бюджет экономь”. Как говорится, сначала банкет, потом похороны, потом решили совместить. Вот губернаторы и совмещают: принимают безработных в муниципальные учреждения (по специальной программе), а потом не платят им зарплату ради экономии бюджета.

Иногда доходит до смешного. Например, в Тыве по итогам 2009 года в секторе образования оказалось сосредоточено 20% всех трудовых ресурсов. И это при том, что университет в Тыве всего один. Для сравнения: в среднем по России в образовании работают 9% трудоспособного населения, в Москве со всеми ее вузами — около 6%. Понятно, что власти в Тыве возложили на образование функцию социальной защиты безработных. Проблема, однако, в том, что Росстат дает по Тыве один из самых больших показателей роста задолженности по зарплате.

Для обычного человека, попавшего в эти жернова, неприятность в том, что частное предприятие боится нарушать КЗОТ, а государство — нет. В самом деле: если частная фирма не платит сотруднику зарплату, то существует много мест (вплоть до “горячих линий”), куда обиженный сотрудник может пожаловаться. Называя вещи своими именами, настучать. И у фирмы будут реальные неприятности, хотя бы в виде многочисленных проверок. Вероятно, именно из-за этого так быстро “рассосалась” задолженность по выходным пособиям: фирмы предпочли найти деньги, чем подвергаться в кризис еще и нашествию проверяющих.

Государственные же и муниципальные предприятия на жалобы предпочитают не реагировать. У сотрудника, которому задерживают зарплату, по сути, остается один выход — суд. Но даже если суд выигран, не факт, что задолженность погасят. Как это часто бывает, сошлются на отсутствие средств в соответствующем бюджете и растянут выплаты не на один год.
В этом и заключается самое неприятное для людей: задолженность по зарплате со стороны государственных и муниципальных предприятий имеет свойство накапливаться. Вплоть до голодовок отчаявшихся сотрудников и отправки премьер-министром Виктором Черномырдиным денег на погашение задолженности по зарплате в прямом телеэфире (1994 год). Все это мы уже не раз наблюдали в “лихие 90-е”. Туда и возвращаемся?