ЧФ РФ и национальная безопасность Украины

В феврале этого года Президент Российской Федерации Д.Медведев издал указ о проведении военных парадов Вооруженных сил России, посвященных Дню Победы над фашистской Германией. При этом, как известно, такой парад планируется провести также и в украинском Севастополе – основном месте базирования российского Черноморского флота.

Что ж, День Победы является действительно общим праздником как для России, так и для Украины, что не только допускает, но и требует его общего празднования. Однако, такая общность требует действительно дружеских отношений между двумя странами, чего, к сожалению, не скажешь о российско-украинских отношениях, начиная со времен распада Советского Союза. Причем, одним из проблемных аспектов в отношениях сторон остается вопрос базирования Черноморского флота РФ на украинской территории.

Вот уже около 20 лет именно эта проблема составляет одну из основных угроз национальным интересам и безопасности Украины. В целом, указанный вопрос уже неоднократно поднимался в украинских средствах массовой информации, в частности и на «ФЛОТ2017». Вместе с тем, он редко освещался в комплексном виде со всеми, присущими ему аспектами.

Жизнь не стоит на месте, выдвигая все новые и новые проблемы и требуя их решения. Как мы можем наблюдать сейчас, вопрос ЧФ РФ становится с приходом новой украинской власти предметом новых спекуляций со стороны России - уже звучат идеи типа \"дешевый российский газ в обмен на базирование ЧФ РФ после 2017 года\".

Подобные предложения могут показаться очень привлекательными и выгодными для Украины. Но, прежде чем говорить об их возможной выгоде, очевидно, стоит ответить на другой вопрос: какой ущерб Украине и ее национальной безопасности наносит базирование российского флота в Крыму?

Так какие же угрозы создает базирование Черноморского флота России в Крыму для Украины?

Первое – дислокация ЧФ РФ на Крымском полуострове является фактором прямого втягивания Украины в противостояние между США/НАТО и Россией. Так, невзирая на «перезагрузку» отношений сторон, в новой Военной доктрине РФ именно США и НАТО определенны главными источниками рисков для Российской Федерации. В этом плане, стратегическим заданием Черноморского флота России является противодействие вооруженным силам США и НАТО в Черноморском регионе. Тем самым, в случае возникновения вооруженного конфликта между США/НАТО и Россией, главная база ЧФ РФ в Севастополе (как и весь город) неминуемо попадут в зону боевых действий между Российской Федерацией и ее противниками. При этом, особенную опасность вызывают положения новой Военной доктрины РФ, которые снижают «порог» принятия решения о возможности применения ядерного оружия. Учитывая наличие на ЧФ России потенциальных носителей ядерных боезарядов, в критической ситуации такое оружие очевидно может быть применено и Черноморским флотом РФ, что неминуемо вызовет ядерные удары в ответ, в том числе по местам базирования флота на украинской территории.

В частности, примером реальности сценария втягивания Украины в противостояние между Западом и Россией появляется нынешняя ситуация в Черноморском регионе, которая становится все более сложной. Так, в связи с договоренностями между США и Румынией о развертывании элементов американской системы ПРО на румынской территории, руководство Российской Федерации не исключает возможности наращивания сил ЧФ РФ, а также внесения соответствующих корректив в задачи Черноморского флота.

Второе – Черноморский флот России был, есть и в дальнейшем будет оставаться одним из наиболее весомых рычагов влияния Москвы на Украину в плане достижения целей Российской Федерации в отношении Украинского государства. Так, по оценкам российских политологов, при любой украинской власти политика РФ в отношении Украины будет оставаться неизменной и будет иметь целью установление полного российского контроля над ней, а также всестороннее ослабление украинской государственности. В частности, в этой связи, по словам отдельных представителей руководства России, Черноморский флот РФ является «инстументом и гарантией федерализации Украины». Тем самым признается возможность прямого вмешательства ЧФ РФ во внутренние дела Украинского государства. На сегодняшний день такую возможность создают новая редакция Закона РФ «Про оборону», а также новая Военная доктрина России, которые допускают привентивное применение Вооруженных сил Российской Федерации за пределами национальной территории для «защиты российских военных объектов и граждан» в иностранных государствах.

Хотя и без указанных законодательных актов, Россия уже не раз находилась на грани применения ЧФ РФ против Украины. В частности, такие ситуации возникали в 1993-1994 годах во время попыток тогдашней крымской власти оторвать Крым от Украины, а также в 2003 году на фоне российских провокаций вокруг острова Тузла. Как в первом, так и во втором случаях, лишь четкая, последовательная и взвешенная позиция Украины позволили избежать очередного вооруженного конфликта на постсоветском пространстве.

Третье – с 1992 года силы Черноморского флота России фактически на последовательной основе принимают участие в вооруженных конфликтах на Кавказе, начиная от двух войн в Чечне и заканчивая прямой военной агрессией Российской Федерации против Грузии в августе 2008 года.

С одной стороны, это делает Украину невольным «союзником» России в ее агрессивных действиях против других стран, а с другой – повышает опасность осуществления террористических актов против объектов ЧФ РФ в Крыму, что, соответственно, усиливает угрозу и для украинских граждан в районах мест базирования российского Черноморского флота. Свидетельством этого являются неоднократные угрозы лидеров чеченских экстремистов в отношении ЧФ России и, в особенности, его морской пехоты, большая часть которой дислоцируется в Севастополе.

Четвертое – деятельность ЧФ РФ на территории Украины создает реальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к массовым разрушениям и жертвам среди мирного населения как непосредственно в местах дислокации Черноморского флота России в Крыму, так и на всем Крымском полуострове. В частности, в настоящее время на складах ЧФ РФ непосредственно в Севастополе находится около 14 тысяч условных вагонов боеприпасов (20 тыс. тонн), из которых свыше 20% имеют просроченные сроки эксплуатации, до 30% – хранятся с грубыми нарушениями установленных правил, а 50% – брошены просто под открытым небом. Кроме того, в Севастополе находится 12 объектов Черноморского флота РФ, на которых в совокупности хранится свыше 450 тонн сильнодействующих ядовитых веществ. Следует также отметить многолетнюю практику командования ЧФ РФ, которая предусматривает затопление старых боеприпасов в прибрежных районах Черного моря без согласования с Украиной или простого сообщения о таких фактах.

Помимо этого, отдельным проблемным аспектом является техническое старение подавляющей части боевой техники Черноморского флота России, а также снижение уровня подготовки его личного состава вследствие сокращения значительного количества офицерских должностей, что объективно повышает угрозы аварий и катастроф самолетов и вертолетов ЧФ РФ, несанкционированных выстрелов корабельного оружия (в том числе боевыми снарядами в местах стоянки в севастопольских бухтах, как это было уже несколько раз), а также взрывов корабельных и береговых складов и арсеналов.

Страшно просто представить себе, к чему может привести подобное происшествие (не дай Бог!) в густонаселенном городе.

Пятое – собственные проблемы Вооруженных сил России, негативное влияние экономического кризиса, а также деструктивные последствия непродуманных реформ оборонной составляющей РФ неизбежно приводят к ухудшению морального состояния российских военнослужащих, в том числе и Черноморского флота Российской Федерации. В частности, свидетельством этого являются широкоизвестные данные о мошенничествах Строительного управления ЧФ РФ, которое обмануло тысячи жителей Севастополя в рамках так называемых «квартирных афер». В этой же связи можно отметить и разграбление ряда объектов Черноморского флота России, которые используются им на правах аренды. В частности, это касается военного аэродрома в районе н.п.Гвардейское, где была фактически уничтожена (с последующей перепродажей на металлолом или в качестве строительных материалов) значительная часть аэродромной инфраструктуры, которая в настоящее время не используется российской авиацией. Кстати, предложения украинской стороны о проведении совместного расследования указанных фактов с привлечением средств массовой информации так и не были восприняты руководством Российской Федерации, которое, тем не менее, продолжает обвинять Украину в «предвзятом отношении к ЧФ России».

Шестое – без соответствующего решения остается и проблема возвращения Украине инфраструктуры навигационно-гидрографического обеспечения украинского побережья Крымского полуострова, которая в настоящее время безраздельно контролируется Черноморским флотом России. Указазнный факт не позволяет Украине в полной мере контролировать собственные территориальные воды, что, в свою очередь, представляет угрозу безопасности судоходству вблизи берегов Крыма. При этом, для охраны упомянутых объектов (в том числе вне пределов Крымского полуострова в районе Геническа) без согласования с Украиной привлекаются военнослужащие морской пехоты ЧФ, что создает предпосылки для бесконтрольного перемещения подразделений российских войск по украинской территории, а также возникновения разного рода конфликтов.

Седьмое – размещение главной базы ЧФ РФ в Севастополе препятствует развитию коммерческой инфраструктуры севастопольских бухт, что наносит существенный ущерб экономике города, а также в целом Украине, сдерживая возможности наращивания ее транспортно-транзитного потенциала. В частности, это фактически делает невозможной реализацию масштабной идеи превращения Севастополя в транспортный терминал для всей юго-восточной Украины. На этом фоне Москва продолжает масштабные действия по развитию собственной портовой инфраструктуры на российском побережье Черного и Азовского морей, что имеет целью переключение на Россию подавляющей части грузопотоков в Черноморском регионе, в том числе тех, которые в настоящее время проходят через Украину. В частности, в рамках указанных мероприятий проводится модернизация порта Новороссийск, а также осуществляется строительство нового портового узла на Таманском полуострове. Фактически, именно это и является одной из главных причин намерений российской стороны сохранить свой флот в Севастополе, поскольку на собственной территории он просто будет мешать воплощению бизнес-планов российских олигархов.

Восьмое – невзирая на неоднократные обращения Украины, практически не решаются и ряд других проблем, связанных с пребыванием ЧФ РФ в Крыму, в частности касательно нецелевого использования флотом отдельных арендованных им объектов и земельных участков (в том числе в районе спорных гидрографических сооружений), несогласованного передвижения транспортных средств ЧФ РФ по территории Севастополя и Крыма, а также фактически бесконтрольного перемещения грузов через границу Украины, что не исключает возможность контрабанды. Кстати, случаи контрабандной деятельности с использованием кораблей Черноморского флота России уже неоднократно отмечались правоохранительными органами Украины.

При этом, если раньше указанные угрозы национальным интересам и безопасности Украины хоть как-то компенсировались тем экономическим вкладом, который делал Черноморский флот России в экономическое развитие Севастополя через работу его судоремонтных предприятий, то теперь эта возможность уже, в сущности, потерянная. Так, согласно планам руководства РФ, с целью поддержания собственной российской экономики подавляющую часть судоремонтных работ предусматривается перенести на территорию России. В частности, ремонт подводной лодки «Алроса», на которой осенью прошлого года произошла авария главной двигательной установки вблизи побережья Абхазии, уже проводится не в Севастополе, а в Новороссийске.

Что же касается сентенций Москвы и определенных политических сил Украины относительно роли Черноморского флота РФ как «гаранта безопасности в регионе и непосредственно Украины», то это вообще выглядит смешным, учитывая нынешнее состояние ЧФ, который находится в процессе беззвозвратной деградации, невзирая на все усилия российской стороны поддержать его несуществующий потенциал.

Так что парады проводить действительно можно, тем более, в связи с такими знаменательными праздниками как День Победы. Однако, наверное, для начала нужно було бы решить все (или, по крайней мере, главные) проблемы пребывания Черноморского флота России на украинской территории. Вот тогда, праздник действительно будет праздником, а не очередным поводом для конфронтации между Россией и Украиной.

К сожалению, нынешнее руководство России придерживается совсем другого курса, поставив себе целью сохранение долговременного присутствия ЧФ РФ в Крыму. При этом, для достижения указанной цели применяются все возможные способы от экономического и политического давления на Украину, до выдвижения прямых территориальных претензий в отношении Севастополя и Крима.

Более того, в настоящее время российская сторона наращивает группировку ЧФ РФ на украинской территории, в том числе и с нарушением соответствующих уровней, определенных базовыми договорами между Украиной и Россией. В частности, в соответствии с этими договорами, общая численность личного состава частей морской пехоты и авиации Черноморского флота России на территории Украины должна составлять не больше 1987 человек. Вместе с тем, по сообщениям СМИ, под видом реформ ВС РФ, численность морской пехоты ЧФ России в Крыму уже составляет свыше 2 тыс. человек, а штатная численность личного состава морской авиации приближается до 1,2 тыс. человек.

Кроме того, ссылаясь на экономические проблемы России в результате негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса, руководство Российской Федерации, по сути, прекратило строительство инфраструктуры новой базы ЧФ РФ в Новороссийске и отложило на неопределенный срок планы перебазирования из Севастополя в Темрюк (Краснодарский край РФ) одного из батальонов 810 отдельной бригады морской пехоты Черноморского флота.

В связи с вышеизложенным, особенную озабоченность вызывают факты оснащения подразделений морской пехоты ЧФ РФ новыми образцами вооружения и военной техники, в том числе предназначенными для боевых действий в городских условиях (например, огнеметами).

Интересно, к чему же в действительности готовится Черноморский флот России и как, при таких условиях, его пребывание в Крыму отвечает интересам Украины?