Чем чревато посылание президента?

На заседании Мосгордума приняла проект поправок законопроект о численности региональных парламентов. Если коротко — МГД не нравится предложенное президентом Дмитрием Медведевым универсализация численности региональных парламентов. Президентский законопроект (внесен в Госдуму в конце 2009 года) предусматривает, что число депутатов регионального парламента должна соответствовать численности избирателей. Для регионов с количеством избирателей более 2 миллионов «коридор» депутатских кресел в региональном парламенте устанавливается от 45 до 110 мандатов. К таким регионам относится и Москва.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, в восьми субъектах Российской Федерации (республиках Адыгея, Башкортостан, Северная Осетия - Алания, Тыва, Хакасия, Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской и Удмуртской республиках) установленное число депутатов превышает их максимальное число, предусмотренное законопроектом для соответствующей численности избирателей, и в связи с этим подлежит сокращению (от двух мандатов в Кабардино-Балкарской Республике до 25 мандатов в Республике Хакасия). В двухпалатном законодательном (представительном) органе государственной власти Республики Тыва, число депутатов которого в совокупности составляет 162 депутата, необходимо будет сократить как минимум 112 мандатов.

В 11 субъектах Российской Федерации (Хабаровском крае, Кемеровской, Пензенской, Саратовской, Тверской, Тюменской и Ульяновской областях, городе федерального значения Москве, Ненецком, Ханты-Мансийском и Чукотском автономных округах) установленное число депутатов меньше их минимального числа, предусмотренного законопроектом для соответствующей численности избирателей, и в связи с этим подлежит увеличению (от одного мандата в Тюменской области до 10 мандатов в Пензенской области и городе Москве).

Депутаты Мосгордумы различным образом трактуют необходимость отказа от увеличения списочного состава Мосгордумы. Спикер московского парламента Владимир Платонов заявил сегодня, что увеличение числа депутатов потребует значительного увеличения затрат из бюджета города.

\"Мы должны сказать, что мы не стали работать менее эффективно, из-за того, что нас 35. Но мы должны и сказать, что увеличение числа депутатов на 10 и даже на 5 человек потребует увеличения затрат, переоборудования существующего или строительства нового зала заседаний и поиска помещений, а это все ложится на плечи субъекта\", - сказал Платонов (цитата по РИА «Новости»). \"Сейчас нам увеличивать численность нецелесообразно\", - полагает он.

В Мосгордуме полагают, что количество депутатов в Москве и Санкт-Петербурге должно быть от 30 до 50. В президентском законопроекте таких градаций вовсе нет: субъекты от миллиона до двух там ограничены коридором в 35-90 депутатов, от полумиллиона до миллиона — 25-70. Стоит отметить, что нынешнего состава МГД законопроект не касается, следующие же выборы в гордуму пройдут, если не случится неожиданностей, в 2013 году. Закон же, как предполагается, вступит в силу 1 августа 2011.

Скорее всего, не забота о городском бюджете или клаустрофобия движет депутатами МГД. По всей видимости, жесткая позиция МГД по частному в принципе вопросу означает, что МГД демонстрирует консолидацию вокруг столичного градоначальника.

Последнему президент в выступлении на Госсовете по реформе политической системы пенял на а) малую численность Мосгордумы, б)малую партийность Мосгордумы. Второе замечание отсылало к жалобам системной оппозиции на беспредел (Мосгоризбирком ничего такого не зафиксировал), учиненный московскими властями при подсчете голосов после выборов в Мосгордуму в октябре. Мосгордума в результате оказалась двухпартийной, оппозиция в Госдуме бойкотировала заседания парламента почти неделю и нажаловалась на обидчиков президенту.

На президентскую выволочку на Госсовете Юрий Лужков реагировал крайне спокойно — это было видно и по его поведению на самом Госсовете и по последующим действиям депутатов Мосгордумы. На упреки в «малой партийности» депутаты ответили своими поправками в президентский законопроект.

Серьезную напряженность в отношении Москвы и федералов создала и информационная кампания центральных каналов по поводу сноса поселка «Речник». Центральные телеканалы выступили де-факто против Лужкова. Такая атака не заставила Юрия Лужкова «прогнуться». Буквально сегодня префект Северного округа столицы Олег Митволь, по праву знатного борца за экологию, заявил, что конфликт вокруг «Речника» - это «закон против пиара». Закон — это московские власти с их судебными решениями спорной, как полагают обиженные в «Речнике», легитимности. Пиар — это пиар. Этому заявлению предшествовала проверка законности сноса поселка Генпрокуратурой, инициированная президентом.

Консолидация московского политического бомонда вокруг Лужкова демонстрирует администрации Медведева, что на всякую реформу и наезд найдется у Лужкова железный аргумент «и что?». Судя по всему, пока в администрации президента не собираются предпринимать решительным действий по факту демарша столичных парламентариев. Возможно зря.

Ведь противостояние Москвы и Центра имеет и еще один немаловажный аспект — президенту Медведеву крайне важно доказать элите, что он не только «местоблюститель» или «младший царь», но полноценный субъект хотя бы в том, что касается внутренней политики (за сохранением баланса интересов олигархов и силовиков — друг с другом и между собой — во «властном тандеме» отвечает, похоже, Владимир Путин). Лихо увольняя губернаторов одного за другим, Медведев, кажется, стремится решить и эту задачу. Набрать, где возможно, собственный губернаторский корпус — может и пригодиться. В жертву при этом приносится ,даже «путинская стабильность», провоцируется конфликт элит. Так, по всей видимости, может случиться в Челябинской области, таковой уже имеется в Свердловской. В Иркутске губернатор Мезенцев буквально на днях проиграл выборы столичного мэра.

Вопрос — сильная стабильность в Москве или полноценное президентство Дмитрия Медведева, по крайней мере в поле «чистой политики». Нам кажется уместным поставить его крайне жестко. Провал одной политической реформы может (необязательно должен) потянуть за собой массовый отказ «ручных» рычагов системы, выстроенной Владимиром Путиным. В таком случае и о президентстве в 2012 году можно будет забыть.