Эксперт: \"Должники выставлены под удар\"

Председатель генсовета «Союза заемщиков и вкладчиков» Владислав Кудинов oб агрессивном взыскании долгов с физлиц:

Мы провели встречу с коллекторскими агентствами, представителями банковского сообщества и депутатами, обсудили вопрос законодательного обеспечения деятельности по взысканию долгов. Основная цель совместного обсуждения – начать работу с существующим де-факто рынком по возврату долгов, который представлен не только коллекторами, но и другими участниками. Сегодня ситуация такая: люди, которые подвергаются воздействию коллекторов, не просто не защищены государством, они выставлены под удар. Потому что не существует регламента действий коллекторов и закона, который регулирует деятельность по взысканию долгов. А сколько связано с этим самоубийств должников, они есть, хотя об этом мало кто говорит.

Наш Союз решил привлечь внимание к этой проблеме, и мы начали работу с участниками рынка по созданию такого закона. Мы понимаем, что необходимо учесть интересы всех сторон. На сегодняшний момент существует уже несколько проектов закона о коллекторской деятельности, они подготовлены Минэкономразвития, Ассоциацией российских банков, есть проекты профессиональных ассоциаций НАПКА, АРКБ и Международной организации кредиторов, позиции которой нам наиболее близки.

Мы считаем, что новый закон должен регулировать не только коллекторскую деятельность, но и другие услуги по взысканию [долгов], деятельность собственных банковских служб в том числе. Если мы ограничимся регулированием только коллекторов, то этот рынок плавно перетечет в [другой] рынок: например, услуг юристов и адвокатов, которые будут заниматься тем же самым, но будут называться по-другому.

Предыдущие законопроекты были очень узкими, направленными на регулирование деятельности коллекторских агентств. Но нам нужно уйти от возможной подмены понятий и положить в русло закона всю деятельность, связанную с взысканием долгов с физлиц. Мы предлагаем сделать обязательным участие всех субъектов этой деятельности в саморегулируемой органиазции, которая несла бы профессиональную ответственность за деятельность своих членов.

Для разработки и принятия законопроекта есть политическая воля. До кризиса обращения людей, их крики об агрессивном воздействии при взыскании долгов были практически не слышны. В кризис все обнажилось, и особенно тяжелая ситуация в моногородах. Пришлось столкнуться с такими случаями, которые нельзя было предвидеть. Например, в Волгограде перед тем, как заводы начали закрываться, данные о том, что на том или ином заводе существует определенное количество должников, передавались заранее в коллекторские агентства от банков и от руководства этих предприятий.

Людей заранее начинали подвергать давлению, говорили, чтобы они заранее готовились, продавали имущество и погашали долги.

Нам в организацию, в местное отделение, перед выборами пошел резкий рост количества жалоб. В Волгоград выезжала рабочая группа во главе с депутатом Госдумы Александром Хинштейном. Оказалось, что там в сговоре были органы внутренних дел, и было замарано руководство предприятий. Поскольку у нас в комитет входит много единороссов, мы на месте смогли очень жестко решить эту ситуацию, и поэтому до публикаций в СМИ тогда не дошло. Полученный в результате этого прецедента опыт мы распространили на другие регионы, где заранее проговорили возможные проблемы и предупредили о своей готовности их решить – в частности, так было в Коми и Воркуте. До февраля 2009 года такое развитие событий в других регионах мы предотвратили, и эту ситуацию решили.

Люди заинтересованы в том, чтобы был создан специальный закон, и государство позаботилось о своих гражданах. Президент уже не раз озвучивал, что государство наше социальное, и мы должны в рамках этих тезисов создать направление движения для регулирования рынка по взысканию долгов. Наша задача теперь – создать нормальный закон, который будет отвечать интересам граждан, сейчас незащищенных, и легализовать существующий уже долговой рынок. Везде в мире такие законы существуют, эта деятельность регламентирована.

Теперь создается рабочая группа, мы анализируем все те проекты, которые поступили, чтобы объединить существующие предложения, взяв из них наиболее зрелые логичные тезисы. В рабочую группу войдут депутаты, коллекторские агентства, представители общественных организаций и банковского сообщества, будет приглашено к участию в работе Минэкономразвития. На этой неделе соберем всех заинтересованных лиц и начнем проработку тех законопроектов, которые уже есть.

После создания рабочей группы подготовим законопроект к нулевому чтению, чтобы посмотреть, как он будет увязан с другими законодательными актами – с Гражданским кодексом, Законом о банках и банковской деятельности, Законом о защите персональных данных. Мы планируем до конца весенней сессии подготовить все материалы для внесения в Госдуму, которое может состояться в этом полугодии или в начале осени.