Кому в РФ жить хорошо

Мрачные картины состояния российского общества рисуют эксперты Всемирного Банка. По их прогнозам, по итогам уходящего года за чертой бедности окажется более 15% населения. Тех, кто выше этой черты, но, по сути, тоже беднота, немногим меньше. В общей сложности к беднякам в России эксперты Всемирного банка (ВБ) относят почти 25 миллионов человек и предсказывают, что, как минимум, по 2011 год включительно эта армия будет только расти.

Тревожность ситуации подтверждают и отечественные специалисты из НИИ Труда и социального страхования Минздравсоцразвития. Они особо отметили тенденции к обнищанию у трудоспособного, и главное, работающего населения. Про безработных, инвалидов, пенсионеров и прочих «социально-неполноценных» уже и говорить-то нечего.

Хроническая бедность среди работающих – опасный порок российской экономики, и нынешние правительственные меры социальной поддержки исправить его не способны, предупреждает НИИ труда. Эксперты считают, что для сокращения бедности необходим радикальный пересмотр налоговой системы и всех перераспределительных функций государства.

Корневые причины российской бедности и низкого уровня жизни населения экономисты НИИ видят, прежде всего, «в вялой адаптации национальной экономики к процессам глобализации, неконкурентоспособности ряда отраслей и производств, низкой производительности труда и слабой его организации, существовании значительного количества рабочих мест с низкой заработной платой, не обеспечивающей прожиточный минимум».

В первом квартале текущего года прожиточный минимум для всего населения составил 5083 руб., для трудоспособного населения – 5497 руб., для пенсионеров – 4044 руб., для детей – 4857 руб. И «согласно последним данным, в первом квартале численность бедных россиян составила 17,4% в общей численности населения страны, или на 4,3% больше, чем в целом в 2008 году», отмечают эксперты.

Причем, «если на начальном этапе радикальных экономических преобразований в России (в «лихие 90-е». – KM.RU) ядро бедных традиционно составляли так называемые социально уязвимые слои населения (пенсионеры, инвалиды, многодетные и неполные семьи с детьми), то теперь центр тяжести все более отчетливо стал перемещаться в другую группу риска – «работающих» бедных. Причины такого положения очевидны: низкий уровень зарплат, задержки с их выплатой, безработица, неполная занятость, вынужденные административные отпуска без предоставления денежной компенсации».

Впрочем, далеко не у всех так плохо обстоят дела. На зло зарубежным и отечественным занудам-критиканам, «Газпром» повышает зарплаты свои сотрудникам. C 1 января 2010 года минимальная тарифная ставка работников «Газпрома» будет повышена на восемь процентов. Соответствующий приказ подписал председатель правления газового концерна Алексей Миллер, сообщает «Интерфакс».

Изменения в размере тарифной ставки произошли в соответствии с генеральным коллективным договором и отражают уровень прогнозируемой инфляции в следующем году. Ранее сообщалось, что в июле 2009 года номинальная зарплата сотрудников «Газпрома» была проиндексирована на пять процентов из-за роста инфляции.

«Газпром», так уж исторически сложилось, является одной из важнейших российских компаний, с контрольным пакетом акций, принадлежащим государству. Эта компания обеспечивает около 20 процентов доходов всего федерального бюджета России. В ней трудятся сотни тысяч наших сограждан, причем многие – в тяжелейших условиях Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока, в тайге, тундре и на морских шельфах. К тому же еще весной повышение зарплат для них было под большим сомнением. Как сообщала в апреле газета «Ведомости», концерн сэкономил на зарплатах персоналу почти 8 миллиардов рублей, хотя число работников концерна выросло с 445 до 456 тысяч человек. Общие расходы «Газпрома» на оплату труда снизились на 3 процента — до 240,6 миллиарда рублей.

При этом, правда, средняя зарплата сотрудников «Газпромбанка» оказалась выше, чем у сотрудников самого «Газпрома». За исключением, конечно, членов правления (17 человек) и совета директоров (семь человек, не являющихся госслужащими) «Газпрома» — выплаты им выросли на 21 процент, до 2,056 миллиарда рублей.

Ну да ладно. Допустим, это сверхценные люди, неустанным трудом пополняющие российскую казну, и свои бонусы они «заслужили».

Но вот сайт zakupki.gov.ru дает сугубо деловую информацию, как и на что различные органы власти разных уровней расходовали деньги стремительно нищающих налогоплательщиков за минувший кризисный год. На материалы этого сайта обратил внимание сам президент России Дмитрий Медведев, и по его признанию, он был потрясен.

Золоченые кровати, представительские BMW и Lexus, золотые часы с брильянтами и серебряные статуэтки – на все это годами расходовались бюджетные средства, которых регулярно, как заявлялось на различных властных уровнях, не хватало на решение насущнейших проблем тысяч простых людей.

При этом нельзя сказать, что растратчики не ведали, что творят. Президент Медведев, присмотревшись, сумел заметить, что государственные заказчики норовят при размещении информации с извещениями о торгах — чтобы затруднить обнаружение — переходить с кириллицы на латинский шрифт. По этому поводу дал пояснения заместитель Генерального прокурора Буксман. «Мы организовали проверку фактов, когда государственные заказчики на официальном сайте сети Интернет использовали в наименовании заказа в русскоязычных словах латинские буквы вместо аналогичных русских, — сообщил он «Российской газете». — Это исключает данные закупки из поиска на сайте, влечет ограничение количества участников размещения заказа и приводит к заключению государственного контракта, как правило, по завышенной, нерыночной цене, с единственным поставщиком, которому предварительно сообщается об условиях работы с данной информацией».

Последовавшая проверка показала, что таких нарушений тысячи — и не только по крупным закупкам, но и по тендерам, касающимся громких государственных проектов. Например, латинские буквы были обнаружены в объявлении конкурса на оценку рыночной стоимости российско-индийского предприятия Sistema Shyam Teleservices Ltd., 20-процентный пакет которой государство собиралось выкупить у АФК «Система» (в бюджете-2009 на сделку заложено до 676 млн долларов).

А обратил внимание Медведева на творящиеся безобразия один из блоггеров, следящих за «горячими» закупками. После этого интернет-сообщества по государственным закупкам инициировали и собственные исследования. Например, в октябре сообщество zakupki_news выяснило, что федеральные чиновники заказали под конец кризисного года в общей сложности 818 автомобилей, из которых лишь 44% — отечественные марки (в стоимостном объеме и того меньше, порядка 24%).

Надо признать, что обязательное фиксирование госзакупок через Интернет дало и некоторые практические результаты — особо вопиющие сделки, даже юридически правильно оформленные, пришлось отменить.

Например, в августе московская прокуратура по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте фактически не дала госучреждению «Авиалесоохрана» купить Lexus LS 600h с массажным креслом за 5,9 млн рублей для «создания передвижного мобильного лесопожарного командного пункта».

Администрация Кемеровской области отменила аукцион по приобретению 30 золотых часов с бриллиантами (максимальная цена — 2,526 млн рублей, около 85 000 рублей за часы), которые губернатор Аман Тулеев хотел подарить учителям и врачам.

МВД России разместило на официальном сайте госзакупок информацию о конкурсе на приобретение мебели за счет федерального бюджета. Среди всего прочего министерству понадобилась «кровать с ортопедическим матрасом из массива европейской вишни, декорированная не только ручной резьбой, но и покрытая у изголовья и изножья тонким слоем золота в 24 карата, то есть высшей — 999-й – пробы». После того, как история получила огласку, в центральном аппарате МВД начали просматривать все подобные закупки на предмет «каратов».

По словам представителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Михаила Евраева, на сайте zakupki.gov.ru — информация о федеральных тендерах ценой в 2 трлн рублей. В текущем году только центральный аппарат ФАС признал обоснованными примерно 700 жалоб из 1600 рассмотренных. В целом служба, по его оценкам, рассмотрела в этом году до 30 000 жалоб поставщиков, около 40% из них признаны обоснованными.

И это в кризисный год. Можно представить масштабы «распила» бюджетных средств в докризисные годы, когда эту информацию никто не обнародовал.