Казахстан – председатель ОБСЕ в 2010 году

В среду в столице Казахстана пройдет международная конференция, посвященная предстоящему председательству республики в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Дипломаты, международные эксперты-политологи, специалисты в области международных отношений и представители неправительственных организаций обсудят вызовы и возможности, которые несет для страны и для ОБСЕ 2010 год. Уже сейчас очевидно, что он будет непростым для Казахстана как для первого постсоветского государства, председательствующего в ОБСЕ. Западные аналитики не скрывают, что от этого дебюта будет зависеть дальнейший ход развития восточного направления организации.

«Казахстан займет пост председателя в эпоху больших перемен внутри самой ОБСЕ», - считает один из участников встречи, глава организации Eurasian Transition Group Михаэль Лаубш. - Вопросы безопасности больше не стоят так остро для стран Запада, да и прошли те времена, когда костяк ОБСЕ составляли государства Западной и Восточной Европы. Пришло время сконцентрировать больше внимания на Востоке, и Казахстану в этом смысле выпала очень ответственная миссия».

По мнению эксперта, Казахстану придется вести работу в качестве председателя организации и одновременно доказывать мировому сообществу свою верность демократическим принципам, которую еще ставят под сомнение некоторые критики. Некоторые западные НПО ставят под вопрос готовность республики председательствовать в ОБСЕ, основываясь на недавних поправках в казахстанский «Закон о СМИ», согласно которым все интернет-ресурсы в стране приравниваются к средствам массовой информации с соответствующей уголовной, гражданской и административной ответственностью, которую несут традиционные СМИ. Также различные мировые правозащитные организации призывали общественность обратить внимание на дело казахстанского правозащитника Евгения Жовтиса, который летом этого года сбил насмерть пешехода. В частности, Human Rights Watch назвала судебный процесс над Жовтисом политически мотивированным, а приговор слишком суровым.

«То, что Казахстан не до конца провел свои демократические реформы, но уже через два месяца будет председательствовать в ОБСЕ, является упущением других членов организации, а не Казахстана», - уверен господин Лаубш. - Стоило сначала выдвинуть ряд требований, выполнив которые, Казахстан бы получил шанс стать председателем ОБСЕ.

Но Запад этого делать не стал и оказался в ситуации, когда решение нужно было принимать незамедлительно, а отказ был бы неуместен. Хотя стоит отметить, что Казахстан работает над тем, чтобы доказать мировому сообществу свою преданность принципам организации. Первое направление работы ОБСЕ - так называемая корзинка безопасности - реализуется республикой весьма успешно. Если взглянуть на государственную программу «Путь в Европу», то можно сказать, что Казахстан не только сохраняет баланс в отношениях и с Китаем, и с Россией, но также способен активно сотрудничать с государствами Запада. В двух остальных направлениях - экономике и поддержании демократических ценностей - также очевиден прогресс».

Директор Института новых демократий Маргарита Асенова также считает, что пока на основании печально известного закона о регулировании Интернета не преследуется ни один журналист в Казахстане, говорить о его опасности демократическим ценностям слишком рано. «Мне удалось изучить Национальный план действий в области прав человека на 2009-2012 год», - рассказывает госпожа Асенова. - В нем представлена хорошая критическая оценка ситуации в общем и по недостаткам законодательства в частности. Если все, что написано в этом документе, будет выполнено в указанные сроки, можно будет поздравить Казахстан с большим успехом».

Внутренние проблемы, входящие в третью корзинку ОБСЕ, республике предстоит решать в течение следующего года наравне с региональными вопросами. Среди главных и самых сложных задач эксперты называют восстановление миссии ОБСЕ в Грузии, мониторинг выборов на Украине, решение проблемы Нагорного Карабаха и Афганистана. Одной из миссий нового председателя ОБСЕ станет также исполнение роли медиатора между Россией и Западом на саммите ОБСЕ, который, возможно, состоится в следующем году.

«В Америке очень заинтересованы в успешном председательстве Казахстана в ОБСЕ», - сказал Русской службе «Голоса Америки» накануне конференции посол США в ОБСЕ Стивен Миникес. - Мы все возлагаем большие надежды на эту страну, которая первая из постсоветских, мусульманских и центрально-азиатских государств станет председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе».