Стабилизация как помеха борьбе с госкорпорациями

По мере стабилизации ситуации в мировой экономике и появления оптимизма в отношении конца рецессии в России положение госкорпораций может оказаться не столь уязвимым. Минфин готов вернуть ГК финансовые средства, которые планировалось использовать для финансирования дефицита федерального бюджета. А в Госдуме рассматривается законопроект, который заставит ГК отчитываться перед парламентариями об использовании бюджетных средств. Не так давно также ставился вопрос об ограничения заработных плат и бонусов в ГК. Все эти меры могут дать повод защитникам ГК попытаться убедить власть не идти на радикальные меры борьбы с госкорпорациями как юридической формой, ограничившись полумерами.

Как пишут сегодня «Ведомости», депутаты Госдумы подготовили законопроект, обязывающий все восемь существующих госкорпораций отчитываться перед парламентом об использовании бюджетных средств. Зампред комитета Госдумы по госстроительству Ирина Яровая отметила, что сведения о потраченных в течение года госкорпорациями деньгах будут предоставляться ежегодно - одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

Такие меры можно рассматривать двояко. С одной стороны, это шаг в сторону усиления контроля над ГК, о чем постоянно говорит президент. Напомним, в начале августа он даже поручил генпрокурору Юрию Чайке и начальнику своего контрольного управления Константину Чуйченко провести проверку финансовой деятельности госкорпораций и представить предложения о целесообразности дальнейшего использования такой организационно-правовой формы. Президент велел «уделить особое внимание вопросам, касающимся целевого характера и эффективности использования переданного им государством имущества, финансовых средств, а также соответствия деятельности государственных корпораций целям, сформулированным в федеральных законах об их создании», - говорится в сообщении пресс-службы. По итогам проверки Президент России поручил представить предложения, в том числе о целесообразности дальнейшего использования такой организационно-правовой формы, как государственная корпорация.

Срок - до 10 ноября 2009 года.

Однако, с другой стороны, появляется принципиальный вопрос: идет ли речь о повышении эффективности ГК или их ликвидации в том виде, в котором они существуют. Любые меры, которые направлены на улучшение и эффективности, и прозрачности работы корпораций автоматически будут использованы против радикального решения вопроса. По сути же, все предлагаемые отчеты ситуации не меняют: ГК и так вывешивают отчеты на своих сайтах. Зато сейчас они могут получить возможность утверждать, что их деятельность подотчетна парламенту, как в развитых странах.

Отказу от радикального пути способствует и стабилизация в экономической сфере. Как заявила недавно замминистра финансов Татьяна Нестеренко, дополнительные нефтегазовые доходы позволили снизить сумму, изымаемую у госкорпораций на покрытие дефицита бюджета-2009. «Роснано» вернет в казну 66,4 млрд руб. вместо 85,4 млрд, а Фонд содействия реформированию ЖКХ - 19 млрд руб. вместо 75 млрд. Пересмотрен и график возврата этих денег госкорпорациям. «Роснано» в 2010 г. вернут 1 млрд руб. вместо планировавшихся 10 млрд, сказала Нестеренко, не уточнив, когда будут перечислены остальные средства. С фондом ЖКХ казна рассчитается за два года: в 2010 г. - 4 млрд руб. (вместо 50 млрд), в 2011 г. - 15 млрд (25 млрд).

Окончательное решение по ГК должно быть принято в ноябре. Возможно, Кремль спешит до обнародования ежегодного послания Федеральному собранию. Если там не будет объявлено о серьезных изменениях организационной формы ГК, то потом это будет сделать еще сложнее, особенно если мировые цены на нефть окончательно стабилизируются или пойдут в рост.