Сергей Степашин призывает к налоговой реформе

Вчера Сергей Степашин, глава Счетной палаты (СП), выступил с несвойственными его ведомству инициативами по части реформирования налогового и бюджетного законодательства. Раскритиковав министерства и ведомства, слишком медленно «переваривающие» бюджетные средства, он отметил несовершенство самой системы межбюджетных отношений. Главной налоговой новацией, предлагаемой главой СП, является введение прогрессивной шкалы налогообложения для наиболее обеспеченных россиян. Эксперты отмечают, что амбиции экс-премьера Степашина выше занимаемой им должности, проблема лишь в том, что за ним никто не стоит.

Трибуной для Сергея Степашина вчера стало антикризисное совещание с руководством Алтайского края в Барнауле. Глава СП начал с наболевшего - аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. «Счетная палата еще два года назад предупреждала - оборудование на Саяно-Шушенской ГЭС изношено на 85%, - напомнил он. - Было направлено представление в правительство и Генпрокуратуру. Получен ответ, что, мол, хозяин ГЭС - акционерное общество, вот пусть за его счет все и восстанавливают. Это к вопросу о реформе электроэнергетики и так называемом государственном подходе к этой теме».

Потом Степашин перешел в наступление на Минфин. Он сообщил, что Счетная палата готова внести ряд изменений в налоговое и бюджетное законодательство. Инициативы СП, чьи функции ограничиваются контролем за целевым использованием казенных средств и имущества, он объяснил беспокойством за бюджет: в кризис потребность в расходах будет нарастать, а занимать - и дорого, и нецелесообразно. Дыру в бюджете, по замыслу Степашина, можно частично закрыть, введя прогрессивную шкалу налогообложения для наиболее обеспеченных россиян.

Это популистское предложение не вызвало восторга у экспертов. «Принимать такие решения в кризис неразумно», - уверен первый зампред комитета по экономполитике Госдумы Владимир Головнев. «Большая часть зарплат уйдет снова в тень, и бюджет от этого толком не выиграет», - заявил РБК daily старший экономист ИК «Тройка Диалог» Антон Струченевский. «С 1 января налоговая нагрузка на фонд оплаты труда и так повышается с 26 до 34%», - напомнил директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев.

Впрочем, по мнению г-на Степашина, совершенствовать необходимо всю систему межбюджетных отношений. За первое полугодие порядка 25-30% бюджетных средств, выделенных на серьезные инвестпроекты, освоены не были. «Практика должна быть такой: то министерство, ведомство, та программа, которая не осваивается в силу разных обстоятельств - деньги надо изымать и давать туда, где они осваиваются», - предложил он.

Политика Минфина уже вызывала раздражение Степашина. Так, в июле он критиковал Алексея Кудрина, заявив, что «бухгалтер не должен определять экономическую политику». Президент Института национальной стратегии Станислав Белковский отметил: «Кризис обостряет разногласия в правящей элите, а амбиции и опыт бывшего премьера (с мая по август 1999 года г-н Степашин был премьер-министром России. - РБК daily) явно выше кресла главы СП. Десять лет назад он считался основным преемником Бориса Ельцина, и нынешний пост вряд ли его устраивает. В кризис глупо было бы не воспользоваться просчетами правительства и не заявить о себе».