Цены на электроэнергию в Сибири будут ограничиваться

Государство решило вручную регулировать цены на электроэнергию в Сибири. НП «Совет рынка» сообщило, что «Администратор торговой системы» (АТС) - структура, которая занимается организацией торгов в свободном сегменте оптового рынка электроэнергии, - ввел механизм, призванный сгладить ценовые перепады и предотвратить резкий рост свободных цен в сибирской ценовой зоне.

Напомним, что в этом регионе, как и по всей стране, половина вырабатываемой электроэнергии продается по свободным ценам. Вторая половина по-прежнему регулируется государственными тарифами, которые устанавливает Федеральная служба по тарифам (ФСТ).

В сообщении «Совета рынка» говорится, что если средневзвешенная равновесная цена на электроэнергию в Сибири на рынке на сутки вперед превысит 628,24 рубля за МВт/ч, АТС будет выбирать самые дорогие ценовые заявки. В случае если цена дорогих предложений превысит уровень тарифа ФСТ на электроэнергию, установленный для данного поставщика, то организатор торгов снизит цену в заявке до уровня тарифа. Проще говоря, если кто-то из поставщиков энергии подаст заявку выше установленного «потолка», то она не будет учитываться при расчете цен, а генерирующая станция продаст эту электроэнергию по установленному для нее гостарифу. Кроме того, наблюдательный совет «Совета рынка» разрешил АТС в случае колебания цен на рынке на сутки вперед более чем на 50% относительно цены 17 августа 2009 года не публиковать информационное сообщение о результатах торговли в части ценовых параметров.

Ограничение рыночных механизмов ценообразования в Сибири стало реакцией федерального правительства на взлет цен на электроэнергию в этом регионе после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, произошедшей утром в понедельник. Известие об этой аварии спровоцировало пятикратный взлет цен на балансирующем рынке - в той секции, где потребители закупают недостающие им объемы электроэнергии в течение дня. Вслед за этим поползла и средняя цена на рынке электроэнергии «на сутки вперед» (РСВ). На 17 августа (на день аварии) она составила 422,53 рубля за МВт, на следующий день поднялась до 433,56 рубля, а на 19 августа - уже до 538,49 рубля за МВт. В ответ на это в первый же день после аварии премьер Владимир Путин поручил первому вице-премьеру Игорю Сечину и Федеральной службе по тарифам провести анализ ценовой ситуации и представить предложения по ценообразованию и по тарифам с учетом чрезвычайной ситуации, которая сложилась в Сибири. «Я знаю о всплеске цен на электроэнергию в регионе. Мы не будем действовать волюнтаристски, с кондачка, но не можем абстрагироваться от ситуации, которая сложилась в регионе», - сказал премьер-министр.

Новые правила, которые АТС вчера ввел на рынке, охладили пыл и поставщиков, и покупателей электроэнергии. Цена на нее на вчерашних торгах на РСВ упала на 22% - до 417 рублей за МВт. Однако говорить о том, что цены и дальше удержатся на доаварийных уровнях, неверно. Причины вполне объективны - себестоимость производства электроэнергии на угольных тепловых станциях, которые сейчас замещают нагрузку Саяно-Шушенской ГЭС, выше, чем при гидрогенерации. Министр энергетики Сергей Шматко, например, заявил, что в результате этого цены на электроэнергию в Сибири вырастут на 5-7%. «Цена на энергию в Сибири вырастет, так как дешевая электроэнергия Саяно-Шушенской ГЭС будет заменена угольной генерацией», - сказал он. Сами генераторы оценивают возможный рост цен на свободном рынке электроэнергии Сибири в августе в пределах 10-12%.

Механизм его регуляции, который со вчерашнего дня применил АТС, будет действовать до 1 сентября. Однако представитель Министерства энергетики вчера сообщил Reuters, что его ведомство готовит предложения о введении механизма ограничения цен вплоть до их регулирования в случае значительного роста на период всего восстановления Саяно-Шушенской ГЭС, причем, возможно, не только на рынке Сибири, но и России в целом. Кроме того, Шматко уже заявил, что намерен обратиться в правительство с просьбой пересчитать тарифы для генерирующих компаний Сибири на будущий год. По плану они должны подняться на 6,2% (в этом году повышение было на 17% для тепловых станций и на треть - для гидроэлектростанций), что, по мнению министра, недостаточно для их стабильной работы. «Мы вынуждены дать компаниям возможность получить дополнительный денежный поток, чтобы они могли обеспечить стабильность своей работы», - сказал он. Параллельно с этим, очевидно, будут скорректированы и программы развития сетевых (транспортных) компаний Сибири.

Комментарий эксперта

Павел Попиков
аналитик ИБ «Открытие»

Сибирский спотовый рынок нерегулируемых цен на электроэнергию вернулся на доаварийный уровень прошлой недели. Мы считаем, что механизм ценового контроля существенно уменьшит ценовую волатильность, но вместе с тем в среднесрочной перспективе свободные цены все равно поднимутся на 15-30% в силу фундаментального фактора - роста себестоимости производства электроэнергии. Пока мы сохраняем наш прогноз по средней спотовой цене для сибирской ценовой зоны в 2009 году без изменений - на уровне 15 долларов за МВт.