Москва на грани банкротства

У Москвы кончились деньги. Правительство города отказывается от госконтрактов

Москва перестала заключать государственные контракты с поставщиками. Мало того, поставила на паузу те, которые уже выиграны по конкурсу. После победы в честном соревновании счастливчику надо будет сходить еще в одну инстанцию. Почему?

5 августа случилось два события. Мэр Москвы Юрий Лужков принял решение приостановить заключение каких бы то ни было государственных контрактов. Решение оформлено в виде протокола, существование которого подтвердили два источника в правительстве города. В тот же день состоялся аукцион по размещению очередного займа, на котором столица смогла занять лишь 17% от планировавшегося.

С четверга решение о том, с кем заключать госконтракт, а с кем нет, принимает временная рабочая группа, созданная распоряжением правительства Москвы от 19 августа. Группу возглавляет первый заместитель мэра Москвы Юрий Росляк. «Размещение городских госзаказов на 2009 – 2010 гг. осуществляется госзаказчиками исключительно при наличии решения о согласовании размещения госзаказов, принятого временной рабочей группой по размещению госзаказов», – говорится в распоряжении. В четверг рабочая группа уже заседала, рассматривая первые контракты.

Первыми оказались малозначительные госконтракты по проведению выставок и изданию справочников. Победители аукционов рассказывают, что за несколько дней до этого они были приглашены в правительство Москвы, где им предложили «миром» расторгнуть контракт. Причем именно так: сначала заключить, раз аукцион состоялся, а потом расторгнуть. Внесенные в качестве залога средства пообещали вернуть через 20 дней. Незадачливые победители теперь планируют создать инициативную группу и судиться с Москвой коллективно.

Официально в правительстве Москвы говорят об экономии бюджетных средств, как о главной цели ужесточения процедуры заключения госконтрактов. Неофициально рассказывают о слишком уж резвом выполнении поручения мэра сократить бюджетные расходы департаментом по конкурентной политике.

Тем не менее, дефицит бюджета города в этом году составит 182 млрд руб., налоговые доходы сократились на 30%, что является самым значительным снижением за последние десять лет. В этом году город планирует занять 89,2 млрд рублей против 45 млрд в прошлом. Однако, как следует из официальных сообщений на сайте Москомзайма, пока удалось занять всего около 56 млрд рублей.

Инвесторы, бойко покупавшие облигации города весной, к середине лета к ним охладели. Последний аукцион, состоявшийся как раз 5 августа, в судьбоносный день для госконтрактов, прошел из рук вон плохо. Город выставил на аукцион заем объемом 20 млрд рублей, разместить удалось всего 2,6 млрд. Предыдущий аукцион прошел не намного лучше – Москва заняла 3,7 млрд рублей из планировавшихся 15 млрд.

В таких условиях ничего не остается делать, как экономить. Самая масштабная экономия может быть достигнута за счет сокращения строительства, например, социального жилья.

В июне было принято решение о сокращении объемов строительства социального жилья в 2010 – 2011 годах. Вместо традиционных 2,5 млн кв. м планируется строить не более 1,6 млн кв. м. Если учесть, что город рассчитывает стоимость социального жилья исходя из суммы в 85 000 за кв. м, экономия только за счет снижения объемов строительства может составить 76,5 млрд рублей. Но чтобы получить эту экономию, надо расторгнуть (или не заключить) госконтракты по уже выигранным в этом году аукционам.

Застройщики, работающие с бюджетом, пока не особенно беспокоятся: они уверены, что город не сделает этого в одностороннем порядке, и не разорвет контракты с добросовестными подрядчиками. Но если это случится, в первую очередь пострадают крупнейшие – «СУ-155», «ДСК-1», «Москапстрой», «Мосстроймеханизация-5» и другие. Причем если «СУ-155» и «ДСК-1» имеют инвестиционные контракты, за счет которых, теоретически, можно выжить при восстановлении рынка недвижимости, то, например, «Москапстрой» работает исключительно на городском подряде.