Россия в рейтингах и цифрах

На днях несколько влиятельных организаций опубликовали доклады, в которых изложили свое видение политических и экономических проблем. «Новая» выбрала два документа, в которых Россия заняла заметное место: исследование Всемирного банка, посвященное качеству государственного управления, и рейтинг популярности мировых лидеров, составленный международной сетью WorldPublicOpinion.org.

Рейтинг популярности лидеров

Авторы

Исследовательская сеть WorldPublicOpinion.org («Мировое общественное мнение») — консорциум, объединяющий авторитетные социологические центры более чем 25 стран мира, в которых сосредоточено 62% населения Земли. Эти организации проводят опросы и анализируют мнение жителей планеты о международных проблемах. В России с сетью сотрудничает Левада-центр.

Проект инициирован в 1992 году Университетом штата Мэриленд (США) и финансируется рядом крупнейших западных фондов. Директор проекта — Стивен Калл (Steven Kull). Кроме WorldPublicOpinion.org он играет заметную роль в деятельности социологической службы Би-би-си (BBC World Service Poll of global opinion) и сотрудничает с Чикагским советом по международным отношениям (Chicago Council on Global Affairs).

Кредо WorldPublicOpinion.org можно описать так: мир становится теснее, а проблемы отдельных регионов стремительно превращаются во всемирные. Для их разрешения необходимо более глубокое, чем прежде, взаимопонимание между народами. В этом поможет изучение общественного мнения, которое все сильнее влияет на мировую политику.

Место России

Нашу страну в рейтинге-2009, как и в прошлом году, представляет Владимир Путин, а не Дмитрий Медведев. Действующего президента в рейтинге почему-то нет.

Владимир Путин (ему доверяют 34% опрошенных и не доверяют 50%) занял в списке предпоследнее место, между председателем КНР Ху Цзиньтао и замыкающим рейтинг иранским президентом Махмудом Ахмадинежадом.

Путин вызвал доверие (наименьшее по сравнению со всеми предложенными респондентам для оценки лидерами) у населения пяти стран. В 14 государствах уровень его одобрения крайне мал. Наиболее настороженно к персоне российского премьера относятся французы (78%), поляки (76%), немцы (72%), американцы (69%), а также народы всех ближневосточных стран, в которых проводились опросы. Зато Путину в основном доверяет население Индии (65%) и Китая (64%). Особый случай — Украина. Несмотря на непрекращающиеся конфликты по поводу углеводородов, 57% украинцев симпатизируют российскому премьеру (президенту Бараку Обаме, для сравнения, доверяют 35% опрошенных жителей Украины).

Окружение

Мировые лидеры расположились в рейтинге (в порядке убывания популярности) так: 1) президент США Барак Обама (он сумел внушить доверие 61% опрошенных, не доверяют ему 31%); 2) Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун (40 и 35% соответственно); 3) федеральный канцлер ФРГ Ангела Меркель (40 и 38%); 4) премьер Великобритании Гордон Браун (38 и 41%); 5) президент Франции Николя Саркози (36 и 45%); 6) председатель КНР Ху Цзиньтао (32 и 44%); 7) премьер России Владимир Путин (34 и 50%); 8) президент Ирана Махмуд Ахмадинежад (28 и 49%).

Как это делается

Исследование было проведено в период между 4 апреля и 12 июня 2009 года. В опросе приняли участие 19 224 жителя Индии, США, Индонезии, Нигерии, Пакистана, России, Мексики, Германии, Великобритании, Франции, Польши, Азербайджана, Украины, Кении, Египта, Турции, Ирака, Южной Кореи, Палестинской автономии, Китая, а также — отдельно — в Гонконге, Макао, на Тайване.

Специалисты применяли стандартный инструментарий социолога: фокус-группа, интервью, опросы. Погрешность составляет 3-4%.

Качество государственного управления

Автор

Всемирный банк — международная финансовая организация, один из важнейших источников финансовой и технической помощи, оказываемой развивающимся странам мира.

Банк был учрежден в 1944 году. Состоит из Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (МАР). В Совет управляющих Всемирного банка входит 185 стран. Количество голосов, которыми обладают страны-участницы, зависит от их доли в капитале банка, определяющейся их долей в мировой экономике.

Место России

Практически по всем показателям рейтинг России так или иначе снижался к 2000 году, повышался в период 2002—2004 гг. и относительно резко упал к настоящему времени.

Показатель политической стабильности к 2008 году вырос до 23,9%. Большие проценты Россия имеет только по эффективности правительства (45%) и регулированию качества (31,4%), в понятие которого входит способность правительства обеспечить нормативную базу и политику, способствующую развитию частного сектора. В остальном ситуация печальна. Уровень правового регулирования оценивается в 19,6%, свободы слова и подотчетности правительства — 21,6%.

Наихудшая ситуация в нашей стране, несмотря на активизацию правительства в этом вопросе, остается с коррупцией. Россия по данному показателю имеет всего лишь 15,5%.

Окружение

Что касается коррумпированности, то Россия не слишком отличается от стран бывшего СССР. Правда, показатели Белоруссии (23,7%), Украины (28%), Молдавии (30,9%), Армении (34,8%) и Грузии (50,7%) превосходят российские. Гораздо лучше российского показатели у всех стран Восточной, Средней и Южной Азии, Латинской Америки и Северной Африки. В США и Европе минимальный показатель вдвое больше нашего — 0% (Косово).

По показателю свободы слова и подотчетности правительства среди стран СНГ лидирует Украина (47,1%). Критически низкие показатели у Узбекистана (1,9%), Туркменистана (1,4%) и Белоруссии (7,2%). Зато у последних двух стран самые высокие показатели по политической стабильности — 53,1 и 60,8% соответственно (выше только у Казахстана — 64,1%).

Как это делается

Проанализированы показатели по 212 странам и территориям. Информация получена из 35 источников и отражает мнение десятков тысяч респондентов в различных странах и регионах, а также тысяч экспертов из частных компаний, НКО, государственных организаций.

Основные параметры исследования Worldwide Governance Indicators:

Свобода слова и подотчетность правительства. Этот показатель отражает возможность граждан участвовать в выборах, а также пользоваться свободой выражения, слова и собраний.

Политическая стабильность и безопасность. Этот параметр описывает устойчивость режима по отношению к внутренним беспорядкам, а также террористическим атакам.

Эффективность государственного управления. Показатель отражает качество государственных услуг, возможности «третьего сектора» и уровень его зависимости от государственной политики.

Качество регулирования. Показатель описывает способность правительства обеспечить развитие частного сектора.

Верховенство права. Отражает степень защиты частной собственности, эффективность работы полиции и судов, уровень преступности.

Уровень коррупции. Включает как низовую коррупцию, так и коррупцию в высших эшелонах власти.

Мнение эксперта

Георгий Сатаров, президент фонда «Индем»:

— Коррупцию или свободу слова довольно трудно измерять более-менее точно, но в целом тенденция указана правильно, это бесспорно. Даже если у нас всерьез пытаются бороться с коррупцией, в чем я сомневаюсь, то стоит иметь в виду, что, во-первых, коррупция — вещь инерционная и результат будет не сразу, а во-вторых, индексы, выпущенные в этом году, основаны на данных, полученных как минимум в предыдущем году. Логичны и низкие показатели индекса эффективности власти. Масштаб коррупции является прямым следствием неэффективности правительства.