ЕС хочет, чтобы Россия его пожалела, как Украину

Концерн «Газпром» не захотел пересматривать контракты на поставки газа с немецкой электроэнергетической компанией E. ON, сообщает агентство Reuters со ссылкой на немецкие СМИ. Ранее поступали сведения, что E. ON рассчитывал покупать газ по более низким ценам на оптовом рынке. E. ON Ruhrgas, газовое подразделение E. ON, хочет пересмотреть условия контрактов с «Газпромом» из-за снижения спроса вследствие спада в мировой экономике.

Недавно «Газпром» согласился на изменение контракта на поставки газа Украине по просьбе последней, учитывая ее бедственное экономическое положение и приближающиеся президентские выборы. Некоторые наблюдатели усмотрели в этом желание г-на Путина поддержать г-жу Тимошенко, но, с нашей точки зрения, это продиктовано скорее стремлением сохранить экономическую стабильность в соседнем государстве, поскольку ни одного из ведущих претендентов на пост президента нельзя рассматривать как пророссийского политика. Этот шаг обошелся России в $5 млрд и является авансом будущему президенту Украины, которым (это можно уже сказать совершенно точно) станет не Виктор Ющенко.

Глядя на снисхождение, проявленное к Украине, богатая Европа решила, что будет роздано всем сестрам по серьгам. Итальянская Eni, немецкий E. ON и турецкая Botas в 2009 году не выбирают минимальные объемы газа, предусмотренные контрактами, и должны заплатить «Газпрому» неустойку. Все европейские компании выступают против того, чтобы платить «Газпрому» штраф, если они все же не выберут минимально гарантированный в контрактах объем топлива.

«Газпром» же, напротив, рассчитывает заработать на недоборе газа миллиарды долларов. Он работает с клиентами по долгосрочным контрактам с применением принципа «бери или плати» («take or pay»), который позволяет концерну штрафовать покупателя в случае приобретения газа в объеме меньшем, чем зафиксировано в контракте.

Минимальный объем газа, законтрактованный Европой на 2010 год, составляет 160 млрд кубометров топлива, однако какой именно объем газа планируют закупить европейские компании, не ясно. Прогноз по экспорту в Европу в 2010 году составляет 150 млрд кубометров газа. Разницу в 10 млрд кубометров европейцы должны будут к началу 2011 года оплатить «Газпрому». При этом в данном случае это будет не штраф, а аванс клиентов за будущие поставки невыбранного в 2010 году газа. При этом выбрать этот газ европейцы смогут, лишь превысив минимальные лимиты, которые будут постепенно увеличиваться, в последующие годы.

Пока же в 2009 году «Газпром» планирует поставить в ЕС 143 млрд кубометров газа, что на 10% меньше объема поставок 2008 года.

Прокомментировать ситуацию с поставками газа для Европы мы попросили президента Центра политической конъюнктуры России (ЦПКР), директора Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ), доцента кафедры теоретической политологии МГУ Константина Симонова.

- Как вы оцениваете прощение «Газпромом» Украины и нежелание прощать Европу?

- Надо было штрафы Украины просто перевести в долг. Я думаю, что государственный долг нам совершенно не помешал бы. Это все - подарки. Только в этом году $7,5 млрд могло набежать, если бы мы не пересмотрели контракт. Довольно существенная стоимость, серьезные цифры.

Что касается Европы, то ее желание достаточно странно. Эта система, «take or pay», придумана ею. Напомню, в чем ее суть. Есть долгосрочный контакт, где фиксируется объем закупок газа. И фиксируется привязка стоимости газа к нефтяной корзине. Вы, как потребитель, гарантируете себе объемы и знаете, что они у вас железно будут. Если продавец их не поставляет, он попадает на штрафы. Продавец тоже должен иметь гарантии, поэтому 80% газа покупатель обязан выкупить. Если покупатель его не выбирает, он все равно платит за него определенную сумму.

Вы можете выкупить этот объем со штрафом на следующий год, но только сначала надо выбрать лимит. В принципе, там все достаточно нелинейно: не глупые люди эти контракты пишут, технология очень сложная. Но принцип простой - зафиксирован объем закупки, за 80% все равно надо будет платить. Эта система объясняет ценообразование на газ в континентальной Европе. Либерального рынка там пока нет, и существуют большие вопросы, можно ли его вообще организовать.

Европейцы долго убеждали «Газпром» эту систему принять. У них всегда была боязнь, что «Газпром» не выполнит контракты. Они говорили, что не знают, какой будет объем добычи, что они не уверены в этом. Давайте, мол, мы заключим договор, где четко зафиксируем объем закупок. Идея была - связать «Газпром» обязательствами по поставкам газа.

Когда спрос на газ растет, контракт выгоден покупателю, потому что тот точно знает: газ у него будет. Никто не думал, что в 2009 году произойдет обвал спроса. А случилось именно так. Но это же контракт, в этом и смысл контрактных обязательств. Пересматривать их оснований нет, потому что это - не форс-мажор. А получается, что когда им стало невыгодно, они принялись требовать уступок, как при форс-мажоре. Зачем же тогда было подписывали контракт? Резюме простое - юридически «Газпром» абсолютно прав.

- Если он откажется от пересмотра, ему ничего не грозит?

- Нет, это - апелляция к эмоциям: чтобы их пожалели точно так же, как и Украину. Это все по контакту зафиксировано, и система это предполагает.

- А надавить на «Газпром» они никак не могут? Косвенными средствами?

- Если задаться целью, то, наверное, можно. Но с точки зрения контракта - нет. Они, конечно, могут обратиться в Стокгольмский арбитраж, настаивая на том, что наступил форс-мажор. Но это не так, экономический кризис не является форс-мажором, он - не война или стихийное бедствие. Это - как раз тот случай, на который и рассчитан контракт в части обязательного выкупа 80% газа.

- В контракте два камня преткновения - цена и объемы. Есть ли возможность пересматривать цену?

- Стоимость газа привязана к корзине замещения. Там берется полугодовой лаг к корзине нефтепродуктов в порту отгрузки Роттердам: 60% - газойль, 40% - другие нефтепродукты. Суть состоит в том, что цена на газ определяется ценой замещения другими нефтепродуктами. В Китае, кстати, нам предлагают такую же корзину замещения, но с углем вместо нефтепродуктов на том основании, что у них все на угле. Нам это невыгодно, потому что уголь дешевле. Цена на газ в Европе сейчас формируется достаточно четко.

- Почему, прощая долг Украине, не попытались у нее ничего выторговать взамен? Договор по Керченскому проливу, например, или продление пребывания Черноморского флота в Севастополе...

- Я думаю, что газ не стоит привязывать к политике. Правильнее всего было бы оформить долговые обязательства, и они бы нам пригодились. Обострять отношения с Украиной сейчас не стоит, тем более что Европа - почти в панике. Новой газовой войны мы уже не переживем. Но и прощать долг не надо было.

- Как вы думаете, из чего исходил г-н Путин, когда прощал этот долг?

- Из предвыборной ситуации на Украине и желания показать, что Россия тоже может быть партнером.

- Немцы сейчас торгуются с норвежскими компаниями, чтобы те тоже снизили цену на газ. Пойдет ли Норвегия на уступки?

- Это все - вопрос эмоционального продавливания. Сейчас потребители просто пользуются ситуацией, когда образовалось превышение предложения газа над спросом. Но это - ситуация временная и, я думаю, Норвегия будет держать цену и вряд ли пойдет на уступки. Тем более что в первом полугодии цена на норвежский газ была ниже, чем на российский, что позволило Норвегии расширить свою долю на европейском рынке.