Россия, Белоруссия и Казахстан хотят в ВТО вместе

Вчера в шестнадцатилетней эпопее переговоров по присоединению России к ВТО произошел неожиданный поворот. Россия, Белоруссия и Казахстан объявили о намерении вступить туда одновременно — в качестве Таможенного союза. Причем произойдет это не раньше будущего года — глава Минфина России Алексей Кудрин вчера же заявил, что переговоры с ВТО формально начнутся после 1 января 2010 года, когда закончится юридическая процедура создания союза. Его создание обсуждалось так долго, что наряду с проектом Союзного государства России и Белоруссии воспринималось как торг постсоветских элит за условия легализации бизнес-интересов на Западе. Однако говорить о кризисном переосмыслении внешней политики трех стран не приходится — скорее это попытка припугнуть Запад призраком частичного воссоздания СССР.

Новость сообщил вчера на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС премьер-министр России Владимир Путин. В совместном заявлении глав правительств России, Белоруссии и Казахстана говорится, что также стороны одобрили проект единого таможенного тарифа, который должен вступить в действие с 1 января 2010 года. Москва, Минск и Астана подтвердили свою приверженность к присоединению к ВТО, однако отметили, что в последние годы процесс присоединения к ВТО стал фактором сдерживания интеграционных процессов в Таможенном союзе.

Публичная дискуссия на тему, что является первоочередной задачей, ВТО или Таможенный союз, началась в России еще при Борисе Ельцине. Либерально настроенные экономисты и чиновники ратовали за ВТО, консерваторы — за Таможенный союз как одну из форм постсоветской интеграции. Однако уверенности, что Россия наконец сделала выбор, нет. «Я бы сказал, что приоритетом является и то и другое, — дипломатично заметил пресс-секретарь премьер-министра России Дмитрий Песков. — Чтобы их совместить, признано более целесообразным вести переговоры о членстве в качестве Таможенного союза». Не внесло ясности и пояснение Дмитрия Медведева, чьи слова вчера привела пресс-секретарь Наталья Тимакова: «Россия ни в коей мере не отказывается от вступления в ВТО, хотя этот процесс очевидно затянулся и в последние годы больше похож на «кормушку» обещаниями».

Белоруссия, несмотря на заявления ее президента Александра Лукашенко о евроинтеграции и попытках России экономически поглотить страну, заявляет о важности сохранения связей внутри ЕврАзЭС. Наметилось, кажется, и решение проблемы с кредитом в 500 млн долл., который Минск не хочет брать у Москвы на ее условиях, но сможет взять из средств Антикризисного фонда ЕврАзЭС.

Правда, фонд размером 10 млрд долл., из которых 7,5 млрд должна внести Россия, еще не создан. Отказ Казахстана, положившего немало сил для интеграции с Западом, от индивидуальных переговоров с ВТО выглядит наиболее загадочным — особенно учитывая сравнительную уступчивость казахстанских переговорщиков.

Речь идет об общей попытке перезапустить переговоры с ВТО, уверен эксперт ПИР-Центра Дмитрий Евстафьев. «Для всех трех стран вступление в ВТО на нынешних условиях сегодня просто невыгодно, — поясняет он. — Со стороны организации в последнее время опять возобновилась практика шантажа. Попытка вступить в ВТО «пакетом» с учетом договоренностей в рамках Таможенного союза делает этот шантаж бессмысленным».

Говорить о новом развороте Минска в сторону Москвы также нет оснований, полагает белорусский политолог Юрий Шевцов. «Об этом можно было бы говорить в случае выхода Беларуси из программы ЕС «Восточное партнерство», — отмечает он. — Но ничего этого нет. Более того, вчера Беларусь получила кредит от Всемирного банка».

Об изменении приоритетов Казахстана говорить тоже не приходится. «Как только Запад даст Астане знать, что принять Казахстан в ВТО готовы без РФ и Белоруссии, они сделают выбор в пользу Запада, — убежден эксперт Российского института стратегических исследований Аждар Куртов. — Возможно, дело отчасти в том, что генсеком ЕврАзЭС сейчас является представитель Казахстана Таир Мансуров, и Астане выгодно подчеркнуть хоть какие-то успехи представителя Казахстана на этом посту».

По словам министра финансов Алексея Кудрина, переговоры Таможенного союза с ВТО начнутся лишь с января 2010 года, когда формально будет создан сам союз. Кроме того, продвинутость переговоров с ВТО у трех стран разная. Москве, Астане и Минску еще предстоит согласовать общую переговорную позицию и прекратить торговые войны вроде молочной (см. с. 6).

Претензии к каждой стране в отдельности не исчезнут, напоминает Аждар Куртов: «Россия с Казахстаном как экспортеры аграрной продукции делают заявления о создании зернового пула. Многие члены ВТО не пожелают видеть нас своими конкурентами. Будут давить на размеры дотаций аграрному комплексу. А требования к Белоруссии, как и раньше, будут политическими».