Граждане по ошибке

Человек окончил в России школу, отслужил в армии, пошел работать. Выяснилось - все это было не на самом деле.

После вступления в силу новых бюрократических процедур в оформлении документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за рубежом и при въезде-выезде из России, жизнь многих тысяч людей реально осложнилась. Об этом писал \"Огонек\" три недели назад в материале \"Вертикаль дотянулась до соотечественников\".

Отклики на эту публикацию поступают в редакцию по сей день, и едва ли не каждое новое обращение - это рассказ о конкретных человеческих судьбах, исковерканных чиновничьими новациями. Вот одна из таких историй.

Мужчина, вы кто?

Два года службы в Российской армии, российская же прописка и даже паспорт - это еще не доказательство гражданства РФ. Звучит вроде бы абсурдно, но на самом деле так и есть - во всяком случае, для Ильдара Нурисламова, который в одночасье стал нелегалом и лицом вообще без гражданства. В этом неласковом статусе он пребывает уже второй год.

Ильдар Нурисламов, житель Башкирии и - по паспорту - гражданин России, поехал навестить свою мать в Узбекистан. Там случилась неприятность - потерял паспорт. Житейская, казалось бы, история. Но это только так казалось. Как и полагается, Ильдар со своей бедой обратился в российское посольство и попросил помочь - выдать или новый документ, или, на худой конец, справку для возвращения домой, в Россию. Процедура самая обычная, юридически очевидная. Однако вместо справки в консульском отделе посольства России в Узбекистане Ильдару выдали новость: \"Согласно проведенной проверке, Нурисламов Ильдар Султанович гражданином России не является\". А паспорт, оказывается, ему был выдан по ошибке, и вообще впредь за получением каких бы то ни было документов ему следует \"обращаться в МВД Республики Узбекистан\". Со своей стороны, узбекские чиновники резонно посоветовали ему \"обратиться за документами в посольство Российской Федерации\", на территории которой он имеет постоянную регистрацию. Круг замкнулся.

Здесь следует заметить, что Ильдар к славной южной республике имеет некоторое отношение - он в ней когда-то родился, хотя по национальности не узбек, а татарин, и вот уже 15 лет как переехал жить к бабушке с дедушкой в Башкирию. То есть с 1994 года Россия для него - постоянное место жительства. Здесь он учился в школе, здесь в 1995 году получил паспорт с вкладышем о принадлежности к российскому гражданству, а в 2002 году поменял паспорт советского образца на новый российский. Здесь же, в России, молодой человек проходил срочную службу в армии и, как и все призывники, произносил: \"Я (ФИО) торжественно присягаю на верность своему Отечеству - Российской Федерации\".

Как разъясняют теперь растерянному Ильдару в российском консульстве в Ташкенте, все эти события в его жизни произошли... по ошибке. Которую только теперь, спустя много лет и благодаря случайности, бдительным чиновникам РФ удалось \"исправить\". Исправленная версия жизни для самого Ильдара выглядит так: теперь он не может выехать из Ташкента не только домой в Россию, а вообще никуда. То есть живет в Узбекистане на правах нелегала. \"Я подрабатываю здесь как могу,- рассказал Ильдар \"Огоньку\".- Но, конечно, нормально устроиться без документов нельзя. Получается, что я живу за счет матери, которой хотел помочь. Потом, я большую часть жизни провел в России, всегда считал себя ее гражданином и не могу понять, почему вдруг меня перестали считать \"своим\"\".

Как выяснил \"Огонек\", \"чужим\" Ильдар стал по закону - очень несовершенному закону, от которого в ближайшем будущем может пострадать несколько миллионов (!) человек. \"После распада СССР множество людей - как этнических русских, так и представителей других народов России - решили уехать из бывших союзных республик,- поясняет Георгий Кунадзе, заместитель руководителя аппарата уполномоченного по правам человека в РФ.- Те, кто перебрались в Россию до 6 февраля 1992 года, были признаны российскими гражданами автоматически, и их паспорта вне подозрения.

А вот приехавшие после контрольной даты паспорта хоть и получали, но по процедуре, которая теперь считается незаконной. Работники паспортных столов выдавали документ на основе регистрации по месту жительства, что, как считается, было неправильным. Эти паспорта подлежат изъятию, а их несчастные владельцы сразу перестают быть гражданами своей страны. Люди расплачиваются за ошибки государства\".

Уже сегодня подобных дел - сотни (в одном только 2006 году уполномоченный по правам человека получил около 400 жалоб на изъятие российских паспортов). Реально же, по оценкам экспертов, в зоне риска может оказаться до 10 млн человек, в основном представители нетитульных национальностей бывших советских республик, в том числе этнические русские. Вскрываться весь этот массив будет по мере того, как будут истекать сроки \"выданных по ошибке\" документов или в случае ЧП.

Правозащитники рассказывают самые невероятные истории. Например, одна пенсионерка после развала СССР перебралась в родную российскую деревню из Ташкента, где жила со времени эвакуации. На родине ее узнали, встретили, а местный милиционер торжественно преподнес российский паспорт. Только вот было это все после роковой даты 6 февраля 1992 года. И теперь 80-летней бабушке настоятельно рекомендуют \"войти в правовое поле\" - поехать в Узбекистан, оформить там узбекское гражданство и только потом пытаться получить российское по новой. А пока что у нее изъяли паспорт. Стоит ли говорить, что она при этом одновременно лишилась и пенсии, и медицинской страховки?

Другой пример - супружеская пара, которая еще в 1950-е годы поехала в Казахстан на целину, по комсомольской путевке. Там у них родились дети, и в 1993 году вся семья решила вернуться в Россию. На родине всем членам семьи выдали паспорта граждан России. Много лет спустя после очередной проверки оказалось, что дети получили свои красные книжицы \"по ошибке\". Люди оказались нелегалами.

\"Позиция российского омбудсмена проста,- резюмирует Георгий Кунадзе.- Все бывшие граждане СССР, честно получившие из рук уполномоченных на то российских должностных лиц паспорта граждан Российской Федерации, должны ими и остаться. Заставлять людей расплачиваться за ошибки государства в высшей степени несправедливо\". В Великобритании - несмотря на террористические угрозы и проблемы глобализации - давно уже принята и действует упрощенная схема получения гражданства для жителей стран Британского Содружества, то есть бывших колоний. Требования настолько минимальны, что юристы говорят о \"полуавтоматическом\" гражданстве.

Ильдар уже давно не думает о гражданстве - ему бы хоть как-то вернуться домой. Судя по последней информации, после вмешательства целого ряда государственных органов, в том числе Минобороны России, ему все-таки помогут это сделать. От чиновников ведь совсем немного требуется: выдать молодому человеку стандартную справку на возвращение в Россию, указав место его постоянного жительства и соответственно регистрации в родной деревне в Башкирии. Обещанного у нас в отечестве ждут долго. Тем более \"лица без гражданства\". Ждет и Ильдар - уже второй год.

Сколько лет пройдет, прежде чем его признают гражданином России,- вопрос открытый. Правозащитники утверждают, что гражданские мытарства Ильдара только начинаются и что все еще для него впереди.