Как малый бизнес борется за выживание

Более ста предпринимателей Костромы вчера организовали пикет практически напротив здания городской администрации. Лозунги «Не губите бизнес в кризис» и «Прекратите кошмарить малый бизнес» означают одно: в городе грядет передел самых выгодных торговых площадей: Торговых рядов – архитектурного комплекса конца XVIII века, который находится в самом центре старинного города.

Пикет местные власти разрешили только накануне вечером – после явных колебаний. Сам же конфликт длится уже несколько месяцев. Скандал вызвало право аренды Торговых рядов. До 2004 года рядами распоряжались областные власти, именно они и заключали договоры с многочисленными арендаторами этих выгодных торговых площадей. Однако в 2004 году свои претензии на архитектурный комплекс заявило Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество). Там посчитали, что администрация Костромской области распоряжается памятником архитектуры незаконно. Судебная тяжба продолжалась около четырех лет, в итоге Росимущество победило, и в августе 2008 года решение о том, что Торговые ряды являются собственностью РФ, вступило в силу. Сразу же после этого юристы территориального управления Росимущества по Костромской области инициировали очередную серию исков, требуя, чтобы суд признал недействительными и договоры об аренде, которые областные власти в свое время заключили с предпринимателями, занимающими сейчас Торговые ряды. Ряд этих исков был удовлетворен, и, казалось, дело закончится тем, что судебные приставы просто «зачистят» комплекс от торговцев – прогнозировалось, что это произойдет в течение двух-трех месяцев, и помещения либо выставят на аукцион, либо разместят там кабинеты чиновников ряда федеральных органов власти.

Однако в этот момент хозяева многочисленных магазинов, которые располагаются в рядах, – около 250 человек – решили объединиться и защищать свои права. Их позиция была проста: смена собственника Торговых рядов не должна сказываться на положении арендаторов, которые выполняют все условия аренды, вовремя вносят все платежи, а самое главное, уже вложили в здание немалые средства. Предприниматели не сомневались: если право аренды помещений Торговых рядов будет выставлено на аукцион, то они просто не смогут соперничать с потенциальными претендентами. «Это знакомая ситуация – сюда придут люди из Ярославля и Владимира, понятно, что по финансам мы не сможем им противостоять», – говорили представители малого бизнеса. Предприниматели образовали координационный совет по защите своих прав и обратились практически во все инстанции – начиная от местной прокуратуры и заканчивая администрацией президента страны. Правда, на чиновников Росимущества это подействовало слабо. «Их позиция была однозначной: Торговые ряды возвращаются к ним в судебном порядке, и вы все вопросы тоже там решайте», – говорит председатель координационного совета по защите прав предпринимателей Дмитрий Аббакумов.

Ситуацию изменили только два обстоятельства: угроза социального взрыва (в рядах трудится около 4,5 тыс. человек, которым грозит потеря работы) и активность самих представителей малого бизнеса (они подняли скандал в прессе, и тема «выселения» из Торговых рядов стала самой главной в городе). К тому же к ситуации подключился третий игрок – администрация региона. Торговые ряды в качестве туристического объекта всегда занимали в расчетах местных чиновников важное место – это одна из самых «раскрученных» туристических точек, здесь снимали массу фильмов (самый известный – «Жестокий романс» Эльдара Рязанова), и, в отличие от подобных объектов в других городах, весь комплекс XVIII-XIX веков сохранился в изначальном виде. Переход рядов из региональной в федеральную собственность достаточно болезненно воспринимался местными чиновниками, они давно мечтают вернуть их себе под крыло. Несмотря на то что те проекты, которые областная администрация до недавнего времени связывала с этим ансамблем (торговые площади предполагалось максимально «заточить» под туристов), вряд ли бы встретили понимание арендаторов рядов (их бизнес ориентируется на местных жителей), чиновники региона и предприниматели решили объединиться.

Областные власти заявили, что будут добиваться возвращения архитектурного ансамбля в распоряжение Костромской области. Росимущество также заявило о возможности компромисса – еще 15 мая там прошло совещание, где обсуждалась возможность того, чтобы все нынешние арендаторы остались работать на своих площадях. Сразу после этого областные власти выпустили официальное заявление, что вопрос с рядами практически решен. Однако в реальности мало что изменилось – кроме того, что требования предпринимателей перестали игнорировать. К тому же суды, инициированные Росимуществом, продолжают штамповать решения не в пользу торговцев. В результате арендаторы Торговых рядов и вышли 27 мая на пикет с плакатами, которые гласили, что их практически выставляют на улицу. После этого они собрались на совещание, где вместе с представителями администрации еще раз заявили о том, что будут бороться за ряды вместе.

Между тем, говорят юристы, главной цели предпринимателей – не допустить того, чтобы право аренды Торговых рядов было выставлено на торги, – добиться практически невозможно, кто бы ни был владельцем помещений – РФ или Костромская область. Аукцион или конкурс в данной ситуации – требование законодательства. «Исключение может быть только одно – когда президент или правительство издадут постановление, что помещение кому-то можно сдать без торгов», – говорит юрист Николай Жаров, заместитель председателя Общественной палаты Костромской области. Именно на это и рассчитывают предприниматели, но даже самые оптимистичные из них признают, что шансы невелики, тем более что арендаторов очень много – около 250. Переход же помещений в собственность области также проблему не решит. Поэтому в любом случае ситуация не разрешится в течение как минимум полугода-года. «К тому положению, которое было до 2008 года, мы уже никогда не вернемся», – признал один из юристов, защищающих права арендаторов. Самые рациональные из предпринимателей сейчас предлагают объединиться и принять участие в торгах на право аренды Торговых рядов, другие консультируются с юристами – как максимально затянуть момент, когда к ним придут судебные приставы.

Комментарий эксперта

Борис Титов, председатель общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

27 мая, Кострома. Пикет и встреча с координационным советом по защите прав предпринимателей. Ситуация проста и не нова. Из-за спора инстанций разного уровня о праве собственности на здание Торговых рядов под угрозой фактического закрытия оказываются две с лишним сотни малых предприятий, без работы могут остаться почти 4,5 тыс. людей.

С 1992 года право собственности на здание передавалось от городской администрации к областной, но должным образом не было оформлено. При этом все это время в аренду сдавались торговые площади. Владельцы магазинов честно оплачивали свои обязательства и вкладывались в ремонт, оборудование для магазинов и т. п. Год назад областной арбитражный суд признал собственником Росимущество, все договоры аренды аннулированы. Сейчас рассматривается иск РИ о выселении (бывших) арендаторов.

Все возможное для защиты их интересов, конечно, постараемся сделать. Вопрос на федеральном уровне будет поднят. Юридически ситуация непростая, но в данном случае нужно ориентироваться на человеческий фактор. За договорами аренды стоят живые люди, добросовестные предприниматели, которые заключали договоры на законных основаниях и не нарушали своих обязательств перед собственником. Нужно понимать: для граждан федеральная и региональная власть - единое целое. Если власть региональная берет на себя определенные обязательства, то и власть федеральная должна эти обязательства выполнять. Если же правила игры меняются по ходу - это подрывает доверие к власти как таковой, она становится ненадежным партнером.