Правительству придется пересмотреть бюджет к 26 января 2009 года

Что и говорить, неудивительно, что бюджет России на 2009 год, рассчитанный исходя из 95 долларов за баррель и 25,4 рубля за доллар, Владимир Путин развернул на актуализацию.

К 26 января Минфин должен внести в правительство параметры нового бюджета, рассчитанные на обновленных прогнозах — 41 доллар за баррель нефти и 35 рублей за доллар «зелени».

Оптимистичный бюджет

Предыдущий вариант верстался еще летом, до кризиса, и предполагал профицит 1,9 трлн рублей, теперь же планируется дефицит в 2,4 трлн.

На заседании президиума правительства глава министерства экономики Эльвира Набиуллина предположила, что ВВП в 2009 году, исходя из новых прогнозов цены на нефть, сократится на 0,3% (2,4% роста при 50 долларах за баррель в последнем варианте прогноза): «Прогноз валютного курса при цене нефти 41 доллар за баррель и определенных предпосылках соотношения доллара к евро на уровне 1,4 может составить 35,1 рубля за доллар».

Однако нефть нашей родной марки Urals уже упала до прогнозируемого среднегодового уровня, а темпы падения рубля к доллару таковы, что проломят среднегодовые прогнозы параметров бюджета через неделю. Правительство при прогнозе бюджета на весь 2009 год снова исходит из сегодняшней ситуации на рынке, не пытаясь забегать вперед и закрывая глаза на страшные тенденции.

Новый бюджет Минфин должен представить правительству через пять дней, 26 января. И по оценкам аналитиков, в связи с серьезной поправкой базовых параметров речь идет не просто о секвестрировании — пропорциональном сокращении всех затрат, — но о его серьезном пересмотре.

Дефицит обновленного федерального бюджета в этом году предполагается в 5% ВВП, эту цифру в интервью журналу «Эксперт» озвучивал помощник президента Аркадий Дворкович.

Закрывать дефицит в 2,4 трлн рублей возможно за счет Резервного фонда. По данным Минфина, на 1 января 2009 года он состоял из 4 трлн рублей и 137,1 млрд долларов.

Не успели дотратить

Однако есть и еще один незапланированный источник дохода для бюджета России. Согласно Бюджетному кодексу неиспользованные средства бюджета 2008 года с 1 февраля могут быть направлены в доход бюджета-2009. А недоосвоили последний благополучный бюджет изрядно!

Федеральные целевые программы, на которые в 2008-м, по данным Минэкономики, предназначалось 719,1 млрд рублей, к сентябрю освоили только на 52,4%. ФЦП «Электронная Россия» освоена только на 9,1%, а «Развитие наноиндустрии» — на 10,2%, по данным за сентябрь!

По программе госинвестиций всё еще хуже — из 873 объектов, строительство которых планировалось завершить в 2008 году, к сентябрю введено только 79 объектов.

Сколько успели и успеют доосвоить в спешном порядке, мы узнаем к 1 февраля.

Не так всё плохо

Почти 2500 долларов на россиянина — такая бюджетная обеспеченность на душу населения, даже по самым пессимистичным прогнозам, даже с учетом пересмотра, останется.

«Часкор» проанализировал бюджеты России за последние 10 лет и с удовлетворением обнаружил, что еще ни разу за последние 10 лет темпы роста доходной части бюджета не были ниже темпов инфляции.

За 10 лет с поправкой на инфляцию бюджет вырос в 5,7 раза, а без этой поправки — в 24 раза.

А в долларовом исчислении бюджет на 1999 год насчитывал 156 долларов на каждого россиянина, бюджет на 2009-й (первый, оптимистичный его вариант) — примерно в 15 раз больше по сегодняшнему подросшему курсу доллара.

Максим Кудеров