Доносительство среди чиновников отменяется

На модерации Отложенный Комитет Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству более четырех часов в четверг работал над 200 поправками, предложенными за прошедшие два месяца к президентскому пакету проектов законов о противодействии коррупции.

В результате решено, что ко второму чтению документов, намеченному на 17 декабря, члены комитета рекомендуют исключить из проекта пункт о так называемом доносительстве на коллег, снизить стоимость разрешенных подарков чиновникам с предложенных администрацией президента 5 тысяч рублей до 3 трех тысяч и уточнить полномочия специального антикоррупционного органа.

Как пояснил корреспонденту "Газеты" председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству единоросс Владимир Плигин, идея создания отдельной структуры, определяющей законодательную практику, не вызвала возражений, вопрос в том, как закрепить в законе процессуальные, а не властные ее полномочия.

"Если в новый орган поступит информация, например, о взяточничестве, то руководство данной структуры должно будет обратиться в следующую организацию с требованием проверить данный факт, - заявил председатель комитета. - Для нас очень важно, чтобы новый антикоррупционный орган был именно связующим и координирующим звеном, а не дополнительным властным инструментом". Таким образом, депутаты уточнили, что не собираются передавать полномочия следственного комитета другому органу, который в любой момент может быть создан президентом.

Еще одна важная корректировка, внесенная комитетом, касается нормы, обязывающей госслужащего сообщать о коррупционных правонарушениях среди своих коллег. "Недоносительство" должно было грозить чиновнику увольнением с работы. Депутаты решили исключить данное положение, обязав госслужащих докладывать начальству и в соответствующие органы лишь о случаях обращения к нему лично, например, с предложением о взятке.

Санкцией за умалчивание в этом случае также будет увольнение.

Но самую жаркую дискуссию у парламентариев вызвало определение близких родственников, чье имущество будет обязан декларировать чиновник. В предложенной президентом редакции госслужащий обязан раскрывать сведения о доходах и имуществе только супруга или супруги и несовершеннолетних детей. Депутаты нескольких заксобраний предложили расширить этот круг, включив в число близких родственников чиновника почти всех членов его семьи, включая бабушек и дедушек. Но Плигин заявил, что законопроект коснется десятков миллионов человек, и если каждый из них будет предоставлять досье на всю свою большую семью, реализация данного положения просто станет фиктивной.

По словам Плигина, в отношении чиновников определенной категории, например судей, расширение понятие членов семьи действительно необходимо. Но для этого депутаты внесут поправки уже в другие законы. Ведь проверить такое количество сведений не сможет никто. "Другое дело - совершеннолетние дети, находящиеся на иждивении родителей. Ведь когда ребенку исполняется 18, он зачастую все еще остается под опекой родителей и не имеет своих доходов, например, обучаясь в вузе", - заявил на заседании коммунист Виктор Илюхин.

Владимир Плигин предложил депутату к понедельнику сформулировать понятие иждивения, уточнив максимальный возраст ребенка, находящегося на содержании родителя, и обстоятельства, при которых чиновник обязан будет заполнять декларацию также и на него: например, только на период обучения сына или дочери в вузе. Принять поправки в окончательной редакции члены комитета намерены в понедельник утром.

Ольга Павликова