Депутаты и федеральные чиновники не пострадают от кризиса

На модерации Отложенный Пока банки, торговля и реальный сектор борются за выживание в условиях мирового финансового кризиса, эксперты вычислили категорию граждан, которые могут спать спокойно. Это депутаты и федеральные чиновники. Им, судя по всему, не грозят ни сокращения, ни урезание зарплат. Вчера появилось сообщение, что правительство своим постановлением увеличило предельную численность работников центрального аппарата Министерства регионального развития РФ до 820 человек.

Как выяснили «НИ», не коснутся невзгоды и обитателей Охотного Ряда с их 5-миллиардным годовым бюджетом. Отдуваться за федералов приходится провинциальным коллегам. В регионах идут сокращения аппаратчиков, правда, для того, чтобы повысить оклады оставшимся счастливчикам. Впрочем, эксперты считают, что сокращения на местах – дань антикризисной кампании, и по сложившейся традиции через некоторое время на место уволенных бюрократов придут новые.

В России сегодня насчитывается 1,7 млн. чиновников. Отметим, что с 2006 года число бюрократов у нас выросло на 240 тыс. человек. При этом средняя зарплата региональных чиновников в первом полугодии этого года достигла 30 тыс. 396 руб. – на 74% выше средней по стране. По проекту закона «О федеральном исполнении бюджета на 2007 год», на деятельность главы государства было потрачено около 7 млрд. руб. Это примерно столько же, сколько в прошлом году. Правительство РФ обошлось гражданам всего в 1 млрд. руб. Депутаты же влетают налогоплательщикам в копеечку. Так, на Госдуму в этом году выделено примерно 5 млрд. руб. (согласно смете, одобренной в 2007 году). При этом расходы на народных избранников только увеличиваются. Если в 2005 году Госдума поглощала 3,16 млрд., то в 2007-м – уже 4,68 млрд. руб. Зарплата депутата сегодня составляет около 160 тыс. руб., значительная часть денег уходит на оплату труда помощников и аппарата Госдумы, содержание автопарка, оплату поездок парламентариев и так далее.

В прошлом году на председателя Госдумы Бориса Грызлова и его замов ушло 20 млн. 786 тыс. руб. То есть каждый день работы спикера и его замов без учета выходных и праздников стоит примерно 80 тыс. Простые думцы и их помощники обошлись нам примерно в один 1 млрд. И, как говорят парламентарии, пока никаких сокращений не планируется. «У нас бюджетное финансирование, и если бы были какие-то изменения в этой части, нужно сначала внести изменения в бюджет, – рассказал «НИ» депутат Госдумы, коммунист Вадим Соловьев. – Пока информации, что ожидаются какие-то сокращения в аппарате Госдумы, у меня не было. Может быть, где-то в недрах финансового управления что-то такое готовится, но депутатам пока об этом ничего не известно».

Интересно, что рост числа чиновников в нашей стране предопределен исторически. Их количество начало расти сразу после февральской революции 1917 года. В 1922 году управленцев в Советской России насчитывалось 700 тыс. человек (при населении в 133,5 млн., то есть один бюрократ на 190 жителей), а к 1985 году страной управляли почти 2,4 млн. чиновников (при населении в 276 млн. – один чиновник на 115 жителей). Сегодня плотность чиновников – один бюрократ на 83 россиянина.

МИХАИЛ ЗЛАТКОВСКИЙ, «НИ»

На этом фоне с 1 января 2009 года зарплата федеральным служащим повышается на 30%. Регионам предлагается самим решить этот вопрос, исходя из собственных финансовых возможностей. Не все спешат отказываться от хорошего, поэтому в некоторых субъектах РФ зарплаты не только не собираются понижать, а, наоборот, повышают. Впереди, как всегда, Москва, где депутаты Мосгордумы присудили себе премии в размере 8 минимальных окладов. Сейчас зарплата столичного депутата составляет 100–120 тыс. руб. в месяц, а с нового года она повысится на 19%. Следовательно, общий объем премий может достигать 1,14 млн. руб., а совокупный годовой доход думца – 2,9 млн. руб. При этом московских милиционеров ждут сокращения на 15%. Увольнения грозят сотрудникам экологической милиции, где из 600 человек останутся 90, и госавтоинспекторам. Впрочем, в ГУВД пояснили, что к сокращению привел не кризис, а запланированная реформа, и пообещали за счет сокращений увеличить оклады оставшимся в строю.

Однако равнение на столицу не всем по силам. До 1 апреля 2009 года в Мурманской области сократят 10% чиновников. Аналогичная ситуация в Саратовской области. Как подсчитали журналисты, без работы могут остаться около 400 саратовских чиновников. Между тем, согласно федеральному законодательству, с 1 ноября муниципальным служащим по решению местной власти зарплата должна была быть повышена на 20%. В итоге за счет увольнения младших коллег сохранившие свои кресла саратовские чиновники будут получать больше, чем сейчас. Но не все согласны жертвовать собой ради благополучия других. Так, сотрудники администрации Саратовского района области решили отказаться от повышения жалованья, чтобы сохранить места.

Без повышения зарплаты остались и чиновники Волгоградской области. В бюджете региона на 2009 год расходы на аппарат управления обладминистрации будут сокращены на 22%, или на 626 млн. руб. В правительстве Татарстана планируется уволить минимум 10% работников, в Ульяновской и Томской областях до 1 января будет сокращено 20%. Нижегородский губернатор с 1 декабря расстанется со 100 сотрудниками аппарата областного правительства. Правительство Карелии также собирается сократить расходы на содержание чиновничьего аппарата. Там фонд заработной платы министерств и ведомств сократится на 5%, расходы на материально-техническую базу – на 20%. Губернатор Архангельской области Илья Михальчук объявил о предстоящем 30%-ном сокращении аппарата областной администрации. 12 ноября депутаты Пензенской думы проголосовали против планировавшегося ранее 30%-ного повышения зарплаты бюджетникам. Депутаты решили ограничиться повышением только на 8,4%. Как писали «НИ», губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, который прославился экстравагантными инициативами, нашел оригинальный метод борьбы с кризисом. Теперь глава региона отправляет чиновников администрации в принудительный десятидневный неоплачиваемый отпуск. Впрочем, эксперт Центра политической конъюнктуры Оксана Гончаренко сказала «НИ», что многие губернаторы инициируют сокращения в целях пиар-кампании, тем самым они демонстрируют, что принимают меры по борьбе с последствиями мирового кризиса.

По мнению гендиректора Центра политической информации Алексея Мухина, на региональном уровне речь может идти о сокращении 10–20% мелких чиновников. «А так как бюджет у нас неизменный, то за их счет увеличатся зарплаты оставшимся, – поясняет он. – Очевидно, что чиновники федерального уровня от кризиса только выигрывают, потому что оплата их услуг со стороны государства растет. Для чиновников кризис – что мать родная. Это касается и депутатов – федеральных и региональных».

Как отмечает вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин, на сокращения госслужба всегда реагирует более инерционно, чем предприятия. Деньги-то чиновники получают из бюджета. «А вот если начнутся проблемы с выполнением бюджетных обязательств, то понятно, что будут сокращать, – рассказал «НИ» политолог. – Технологически обычно вначале сокращаются вакансии. То есть если объявлено сокращение на 50 человек в каком-либо учреждении, то это не значит, что уходят конкретные чиновники. Часто просто на всякий случай под эти сокращения держатся вакансии. Уже как последний предел – сокращение реальных людей». Если в будущем году реализуются прогнозы по кризису, то плановое увеличение зарплат чиновников и депутатов может быть отменено.

Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев говорит, что «как правило, сокращение или увеличение численности аппарата органа власти – это элемент конкретной конъюнктуры», и кризис могут использовать для аппаратных интриг. «Когда нужно избавиться от конкретных людей и назначить новых, говорят, что для экономии кого-то сокращают. Потом создают новое направление, которое занимается тем же самым, но с другим названием и под других людей», – отметил эксперт.