Водителей-\"чайников\" отметят знаком

Российских автомобилистов в самое ближайшее время ждет ряд новшеств. Во-первых, уже в будущем году начнется плавная замена регистрационных номеров на новые, в которых вместо трех цифр будет четыре.

Во-вторых, планируется утвердить специальный знак для начинающих водителей, который будет выделять "чайников" в транспортном потоке. Наконец, автомобилистов станут предупреждать о том, что за ними наблюдают комплексы видеофиксации нарушений.

Об этих нововведениях специальному корреспонденту "Интерфакса" Кириллу Мазурину рассказал заместитель начальника Департамента обеспечения безопасности дорожного движения (ДОБДД) МВД России Владимир КУЗИН.

- Владимир Викторович, как известно, летом этого года вступили в силу поправки в КоАП, которые наделали много шума. Одной из них была установлена предельно допустимая доза алкоголя в крови водителя. Многие опасались, что это нововведение приведет к массовому пьянству за рулем. Разрешенные промилле понизили уровень трезвости?

- Ни в коем случае. Здесь уместно напомнить, что еще в 2004 г. в нашей стране была ужесточена ответственность для пьяных водителей. С тех пор мы наблюдаем неуклонное уменьшение числа ДТП с участием нетрезвых шоферов. В этом году, устанавливая максимально допустимый уровень алкоголя в крови, Россия руководствовалась требованиями Международной конвенции о дорожном движении.

В этом документе черным по белому написано, что в каждом национальном законодательстве должна содержаться норма предельного содержания спиртного в организме человека, после которой водитель считается нетрезвым. Любой медик вам скажет, что в организме присутствует спирт независимо от того, пил человек или нет. Введение нормы было абсолютно правильным. Что касается России, здесь норма 0,3 промилле. Сухие цифры статистики подтверждают мои слова. За девять месяцев текущего года количество ДТП на дорогах РФ составило 10 164, что на 16,6 проц. меньше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом удельный вес аварий с участием нетрезвых водителей составляет 7,6 процента. Для сравнения, в 2000 г. эта цифра составляла 25 процентов. С января по сентябрь нашими подразделениями выявлены 351 932 водителя, управлявших транспортом в состоянии опьянения, что на 26,7 проц. меньше, чем за девять месяцев 2007 года.

- Еще одно новшество коснулось установки камер фото- и видеонаблюдения за водителями. Эксперимент себя оправдал?

- Сказать, что комплексы автоматической фиксации правонарушений получили массовое распространение, мы пока не можем. Для этого нужно время, а также целый комплекс технических и организационных мер, а это требует серьезных материальных ресурсов. Тем не менее, если по состоянию на 1 июля (когда поправки в КоАП вступили в силу) такие комплексы готовы были применять только три региона: Москва, Московская область и Краснодарский край, то сегодня новая техника работает уже в 14 субъектах РФ. За три месяца работы комплексами зафиксировано более 170 тыс. административных правонарушений. Я назвал цифру уже оформленных постановлений. Самое главное - процедура фиксации и оформления правонарушения происходит без участия должностного лица: инспектор только сверяет поступившие на компьютер данные и подписывает постановление. Не секрет, что некоторые из них обжалованы и уже есть судебные решения об отмене постановлений.

- В чем кроется основная причина таких решений?

- Наиболее распространенная причина отмены - в некачественном фотоснимке регистрационного знака. А любые сомнения, согласно закону, трактуются в пользу ответчика. Впрочем, судить о качестве работы видеокамер сегодня рано. Для объективной оценки необходимо накопить достаточный массив информации.

- И все же, какие регионы наиболее охотно используют новую видеоаппаратуру?

- На сегодняшний день наиболее массово комплексы фото- и видеофиксации применяются в Краснодарском крае, где установлено 42 камеры, и в Республике Татарстан - там 17 камер. В остальных регионах их количество варьируется от двух до пяти.

- В большинстве европейских стран водителей заблаговременно предупреждают о том, что они приближаются к участку дороги, который контролируется с помощью видеокамер. У нас же далеко не все знают, где их ждет "всевидящее око".

Мы не собираемся отставать от Европы. Сейчас прорабатывается предложение о внесении в Правила дорожного движения пункта о новом информационном знаке, который будет сообщать о контроле фото- и видеорадарами определенного участка дороги. Здесь мы придерживаемся принципа: главное - не фиксация нарушения, а его предотвращение. При ближайшем изменении ПДД это предложение будет учтено в обязательном порядке.

- Можно ли говорить, что пути назад нет и практика видеофиксации нарушений будет только расширяться?

- Безусловно. Сейчас стоит задача создания единой автоматизированной системы фиксации административных правонарушений, которая будет действовать по всей стране. Для этого необходимо решить проблемы организационного построения системы, проработать вопросы обслуживания и программного обеспечения видеосистем. Необходимо также предусмотреть выделение из бюджета средств на почтовые расходы по доставке постановлений нарушителям. Эти затраты в разных регионах различны. К примеру, в Московской области почтовое отправление стоит 31 рубль, а в Краснодаре - 46 рублей. Сейчас готовится соответствующий проект постановления Правительства РФ.

- А какие еще поправки внесут в Правила?

- Было еще пожелание Правительственной комиссии по безопасности дорожного движения, касающееся начинающих водителей. Планируется разработать специальный знак, который будет выделять новичков в транспортном потоке. Так и самому начинающему водителю будет комфортнее, и другие участники движения будут осторожнее.

- Может быть, в качестве такого отличительного знака утвердить рисунок чайника, который сегодня помещают на заднем стекле новобранцы?

- Чайник устанавливают люди, обладающие самоиронией. Новый знак будет нейтральным. Несколько предложений уже есть. Одно из них будет принято, возможно, уже в этом году. Каким именно будет знак, пока сказать не могу.

- Владимир Викторович, грядет массовый обмен прав. Водительские удостоверения придется менять тем, кто десять лет назад получил взамен потрепанных книжечек пластиковые карточки. Опять будут очереди?

- Могу вас порадовать: массовый обмен водительских удостоверений уже производится (замена прав началась в 1998 г.) и никакого ажиотажа нет. Если все необходимые документы имеются, процедура занимает не более часа. Пользуясь случаем, хочу еще раз обратить внимание граждан, что обмен лучше произвести заблаговременно до дня окончания срока действия удостоверения, а не ждать, когда "грянет гром".

- Если мне не изменяет память, в позапрошлом году указом Президента РФ число разрешенных "мигалок" в нашей стране было уменьшено до 1 тысячи. "Люстр" и "крякалок" на дорогах, действительно, стало меньше. Однако водители жалуются, что по-прежнему приоритетом пользуются машины с так называемыми неприкасаемыми сериями.

Установленная руководством страны норма в 1 тыс. спецсигналов строго соблюдается. Что касается номеров, то в июле 2008 г. вышло постановление Правительства РФ, которым было запрещено резервирование номеров по цифровым или буквенным обозначениям. То есть знаки выдаются строго в порядке возрастания.

- А не пора ли вводить новые комбинации государственных регистрационных номеров?

- Да, этот вопрос обсуждается. Сейчас разрабатываются новые ГОСТы, и есть предложения увеличить число цифр на регистрационных знаках до четырех. Таким образом, число комбинаций возрастет. Москва, например, уже выбирает последние комбинации. Применение нового ГОСТа, возможно, начнется в следующем году, причем оно будет плавным, по мере необходимости замены регистрационного номера.

- Каждому автолюбителю знакома картина, когда наряд ДПС наблюдает за происходящим из укрытия. Это предусмотрено служебными инструкциями?

- Способы несения службы четко определены: предполагается как открытое, так и скрытое патрулирование. Местонахождение сотрудника, способы остановки транспортного средства, требования, предъявляемые к водителю, - все это четко прописано в наставлении по несению патрульной службы. На этом документе нет грифа секретности, поэтому любой желающий может с ним ознакомиться. Кроме того, сотрудники выходят на службу не по собственному усмотрению. Маршруты их передвижения и места дислокации заранее определены, подробно расписаны задачи: кто и что должен делать. Если водитель считает, что его права нарушены, он может обжаловать действия инспектора либо вышестоящему руководству, либо непосредственно в суд.

- В бытность министром внутренних дел Сергея Степашина был издан приказ о запрете остановки транспорта без веских оснований. Этот запрет действует?

- Документ продолжает действовать, хотя и требует существенных изменений. В соответствии с этим приказом машину могут остановить на стационарном посту - для проверки документов, а также на дороге в связи с нарушением ПДД или при наличии информации, что автомобиль находится в розыске. Сейчас разрабатывается новый административный регламент, в котором подробно расписано, как и за что может быть остановлено транспортное средство. Проект регламента размещен на сайте ГИБДД, и его можно почитать.

- Как избавиться от пробок? У вас есть рецепты? Скоро зима и Москва опять встанет.

- Это проблема большинства мегаполисов. Основные причины заторов - отсутствие развитой дорожной инфраструктуры и увеличение числа машин. В 2006 г. прирост автотранспорта в стране составил 900 тыс. единиц,

в 2007 г. - 2,8 млн., а в 2008 г., по прогнозам специалистов, автомобилей в РФ станет на 4 млн. больше. Львиная доля машин концентрируется в крупных городах, прежде всего в Москве. Все эти предпосылки создают огромные проблемы с организацией движения. Плюс специфика города - в Москве точкой притяжения является центр. Все усилия властей по строительству новых дорог и развязок пока не привели к ожидаемому эффекту. Зачастую пробки создаются из-за самих водителей, которые не соблюдают элементарные правила дорожного движения. Допустим, водителю запрещено выезжать на перекресток, если за ним образовался затор, а у нас на это мало кто обращает внимание. Типичное поведение водителя в пробках - выезд на полосу встречного движения: один поехал, все за ним. В результате - массовый психоз и транспортный коллапс. Причиной пробок становятся и мелкие аварии. Их число в Москве достигло

2 тыс. в сутки. Может быть, с 1 марта, когда вступят в силу поправки к закону об ОСАГО, которые предусматривают упрощенную процедуру оформления мелких ДТП без участия инспектора, станет полегче.

Здесь, правда, есть еще одна проблема. У нас существует институт доверенности на управление транспортным средством. Получается, что хозяин у авто один, а правила нарушает другой. На Западе за нарушение без разговоров платит владелец машины.

- А у нас не планируется отменять институт доверенности?

- Доверенность как документ, уполномочивающий на совершение сделки, конечно, должен быть. А вот о целесообразности доверенности на право управления автотранспортным средством стоить задуматься. Хотя в одной статье Гражданского кодекса она все же упоминается, когда речь идет об ответственности за причинение вреда. Вполне возможно, на смену этому виду доверенности придут различные страховые схемы.

- Эвакуаторы сегодня приводят водителей в ужас. Может сделать систему перемещения машин более человечной? Например, предупреждать водителей посредством sms-сообщений о том, что их авто могут увезти на штрафстоянку? Ведь технические возможности для этого есть.

- Существуют, конечно, заповеди, которые учат нас милосердию. Но мы ведем речь о нарушителях. Есть Правила дорожного движения, есть меры ответственности за их несоблюдение. Совершил правонарушение - должен отвечать. Коллапс дорожного движения, о котором мы с вами говорили, может возникать и из-за неправильной парковки. О каком снисхождении здесь может идти речь? Если за эвакуированной машиной никто не обратился, вот тогда мы разыскиваем собственника.

- Немало ДТП у нас происходит по вине пешеходов, однако штрафуют их крайне редко. Почему?

- За девять месяцев в РФ возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении 4,5 млн. пешеходов, причем отмечается рост на 7 проц. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так что пешеходов тоже наказывают.

- Наверное, только ленивый не задавал вам вопрос, как бороться с поборами на дорогах. Так как же?

- Начнем с того, что за девять месяцев этого года было привлечено к дисциплинарной ответственности 15,8 тыс. сотрудников ГИБДД, из них 1180 человек - за нарушение законности. Более 5 тыс. инспекторов привлечены к ответственности по материалам проверок наших контрольно-профилактических подразделений. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года эта цифра возросла на 11 процентов. Возбуждено 439 уголовных дел в отношении наших - теперь уже бывших - сотрудников. Попадаются и водители, которые предлагают деньги нарядам ГИБДД, но эта статистика находится в отделах по борьбе с экономическими преступлениями. Полностью исключить поборы поможет вышеупомянутая видеофиксация, поскольку в данном случае контакт инспектора и нарушителя будет полностью исключен.