Турбизнес не захотел стать в десять раз надежней

Помимо финансового кризиса, нанести серьезный удар по российскому турбизнесу может и принятие нового законопроекта. Предлагается увеличить сумму финансовой ответственности туроператоров перед туристами в 10—15 раз. Против ужесточения закона выступает и Российский союз промышленников и предпринимателей.

Депутаты Владислав Резник и Александр Коваль внесли в сентябре на рассмотрение в Госдуму законопроект, предусматривающий увеличение фингарантий туроператоров с 10 млн руб. до 100—150 млн руб. Причиной для подобной инициативы послужило банкротство туроператора «Васко де Тур», в результате которого более 500 российских туристов пострадали на отдыхе в Турции.

Мнения туроператоров разделились. Большинство крупных туроператоров, входящих в Ассоциацию туроператоров России (АТОР), поддерживают инициативу депутатов, называя ее необходимой мерой. Российский союз туриндустрии (РСТ) выступает против законопроекта.

Вчера РСТ совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) приняли решение считать нецелесообразным поддержку данного законопроекта. «Ни 100, ни 150 млн руб. финобеспечения для выплат пострадавшим туристам может не хватить, хотя бы потому, что для крупных компаний в высокий сезон эти суммы будут сопоставимы с объемами реализации услуг всего за 7—11 дней, а реальная глубина продаж — значительно больше месяца», — отметил президент РСТ Сергей Шпилько. Это приведет к целому ряду губительных последствий для туристической отрасли: увеличение финансовой нагрузки на туроператоров, диспропорциональное реальным объемам их ответственности перед потребителями по договорам о реализации туристического продукта; вынесение предприятий малого бизнеса в сферу нелегальной туроператорской деятельности; сохранение неэффективной системы защиты прав путешествующих как потребителей; сохранение фиктивного, по сути, финансового обеспечения ответственности туроператоров, занимающихся приемом иностранных туристов, и гостиничных предприятий по договорам о реализации туристического продукта, которые эти предприятия, по сложившейся на мировом рынке практике, с иностранными туристами не заключают.

В новый законопроект оба союза предлагают внести серьезные изменения — в частности, дифференцировать суммы фингарантий туроператоров в процентном отношении к финансовому обороту компании за предшествующий год; а также дифференцировать фингарантии туроператоров, специализирующихся в сфере выездного и въездного туризма, приравняв соответствующие требования последним к уровню, предусмотренному для туроператоров в сфере внутреннего туризма. Исполнительный вице-президент РСПП Андрей Свинаренко считает, что самое важное — предусмотреть механизмы, которые действительно смогут защитить права туристов. Он отметил, что, возможно, будет эффективнее страховать ответственность туроператора по каждому отдельному договору в процентном отношении к стоимости путевки.

Все предложения планируется направить от имени РСПП в Госдуму, администрацию президента, правительство и Министерство спорта, туризма и молодежной политики.

Участники рынка надеются на разумный подход чиновников к законопроекту. «Такими мерами туристов не защитить. А для добросовестных компаний возможные изменения будут губительны. Нужно проводить глубокий анализ, грамотно разобраться, прежде чем вносить изменения в закон. Размер фингарантий должен быть разумным. Объемы у компаний разные, соответственно, отличаются и риски», — считает генеральный директор компании «Ванд интернэшнл» Татьяна Ванд.