Пенсионная система в России находится в предкризисном состоянии

На модерации Отложенный Пенсионная система в России находится в предкризисном состоянии. Такое положение вещей сложилось во многом из-за сложной демографической ситуации и неправильной бюджетной политики правительства. Очевидно, что наша пенсионная система требует реформирования. Однако предложения, разработанные некоторыми членами правительства способны лишь вызвать у населения шок, а не решить проблему.

Демографические проблемы сейчас испытывают многие развитые страны, прирост же населения в мире идет за счет развивающихся государств. Россия в этом плане уникальный пример: в ней сочетается низкая рождаемость развитых стран и высокая смертность и низкий уровень жизни пенсионеров как у развивающихся государств.

Согласно официальной статистике, сегодня на каждого пенсионера или ребенка приходится лишь 1.7 человека в трудоспособном возрасте. Показатель не самый лучший. Однако тенденция пугает еще сильнее. К 2020 году из-за резкого спада рождаемости в 90-е соотношение может стать равным один к одному.

Уже сейчас ситуация для пенсионеров отнюдь не радужная. Значительный уровень инфляции "съедает" большинство правительственных добавок в пенсии. В этом году средний размер пенсии достиг минимума за последние несколько лет – 23 % от средней заработной платы. То, что необходимо уже сейчас не только поднимать текущий уровень пенсии, но и прогнозировать ситуацию через десяток лет, когда количество работающих значительно уменьшится, стало ясно всем. Впрочем, выходы из этой ситуации многие видят по-разному.

"Наш главный ресурс – человеческий потенциал плюс природные ресурсы", – говорит Игорь Шувалов, первый заместитель председателя правительства России, в интервью СМИ. И дальше спокойно заявляет абсолютно несовместимую с понятием человеческого потенциала позицию: "Я исхожу из тезиса, что большие пенсии для всех – иллюзия". По его мнению, даже пенсия в 30 % от заработной платы слишком велика, т.к. у нас в стране существует ряд очень богатых людей, для которых подобная пенсия была бы слишком разорительной для государства. Почему-то о большинстве людей, для которых и нынешнего уровня пенсии не хватает для спокойного отдыха на старости, Шувалов решил умолчать. Говорить о человеке и его роли в создании и развитии инновационной экономики и при этом одновременно отказываться повысить социальный статус и уровень жизни пенсионеров невозможно. Шувалов умолчал и о том, что пенсия у него будет выше уже потому, что он чиновник и федеральный госслужащий. Все дело в том, что для него действует Федеральный закон N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", а для большинства других пенсионеров закон N 173 "О трудовых пенсиях в РФ".

Впрочем, некоторые наши министры в своих выражениях и оценке ситуации намного "переплюнули" Шувалова. Согласно недавнему социологическому исследованию, опубликованному в журнале "Демоскоп", значительное число российских пенсионеров продолжают работать и после пенсии. Начиная с 2002 г. число работающих пенсионеров постоянно растет и сейчас достигло цифры в 9.4 млн. человек, т.е. четверть всех людей пенсионного возраста. Если брать в расчет тех, кто работает на непостоянной основе, то и еще больше. На это министр финансов Алексей Кудрин заявил буквально следующее: "Когда у нас 35 % работающих пенсионеров, что-то не то с пенсионным возрастом". Таким образом, он, наверное, хотел обосновать повышение пенсионного возраста, активным сторонником которого он является. Хотелось бы пояснить нашему министру, что большинство пенсионеров лишают себя заслуженного отдыха и идут на низкооплачиваемую работу из-за низких пенсий, которых не хватает на нормальную жизнь. И если 35 % пенсионеров работают, то "что-то не то" с размером пенсий, а не с пенсионным возрастом.

Впрочем, сам Кудрин прекрасно понимает, что необходимо реформирование пенсионной системы: "Мы должны признать, что сегодняшний уровень пенсий неудовлетворителен... Я считаю, что сейчас ситуация подошла к критической". Однако выход из сложившейся ситуации для министра финансов прост: надо, во-первых, увеличить пенсионный возраст, а во-вторых, увеличить налоги. Интересно, ему говорили, что средняя продолжительность жизни в России будет ниже пенсионного возраста?

Для него вопрос нехватки средств в пенсионном фонде решается уменьшением количества самих пенсионеров. Между тем, каких-либо социологических расчетов, по которым увеличение пенсионного возраста было бы обоснованным, естественно показано не было.

Кроме сокращения количества пенсионеров, Кудрин собирается поднять налоги для обычных граждан. С 2010 года все физические лица, родившиеся с 1968 года, будут платить специальный страховой взнос в размере 3 %. Кудрин не считает это увеличением подоходного налога, т.к. в нем есть некоторые поправки, которые также вызывают удивление. Эти дополнительные 3 % будут уплачиваться только с той части годовой зарплаты, которая не превышает 1,1 млн.

рублей. Иными словами, платить будут молодые и наименее обеспеченные. Во всем мире существует прогрессивный подоходный налог. В США, Канаде, Франции и других странах процентная ставка налога для богатых людей выше, чем для малообеспеченных, поскольку это нормальная мировая практика, которая не только поднимает уровень жизни большинства населения, но и не мешает развитию экономики.(возможно, нужно разбить предложение на 2. удалить слово поскольку и с "это..." начать второе предложение) Ведь сэкономленные средства малообеспеченных пойдут на развитие нашей экономики, а не зарубежной, поскольку будут потрачены не на покупку зарубежной недвижимости, а на оплату необходимых для жизни товаров и услуг, Активным сторонником введения прогрессивного налога в России является партия "Справедливая Россия". Однако Кудрин вместо прогрессивного налога предлагает ввести регрессивный, при котором вся тяжесть нового налогового бремени ложится на плечи наименее обеспеченных молодых людей.

Татьяна Голякова, министр здравоохранения и социального развития, предложила несколько иной вариант выхода реформирования пенсионной системы: пенсионный возраст не будет увеличиваться, а недостаток средств будет восполнен с помощью увеличенных налогов на предпринимателей. Единый социальный налог, который платит работодатель, планируется увеличить в среднем с 26 до 34 %. Однако следует пояснить, что ЕСН в размере 26 % сейчас платится только с зарплат до 280 тысяч рублей в год. У тех, чья зарплата выше 600 тыс. – 2 %. А к примеру, огромные выплаты после ликвидации РАО "ЕЭС" России" в размере 27млн. долларов Чубайсу, вообще не облагались единым социальным налогом. Т.е. деньги в пенсионный фонд не поступили. Об этом вопиющем факте заявляла парламентарий Оксана Дмитриева в интервью "Радио России".

Планы Голяковой и Кудрина на самом деле различаются лишь в деталях, притом, что общий принцип один: не хватает денег – поднять налоги! Причем поднять налоги для наименее обеспеченных слоев населения. Многие эксперты оценивают это лишь как попытку "нашить очередную заплатку на изрядно потершийся кафтан пенсионной системы". Дело в том, что предложенные правительством реформы не изменят саму пенсионную систему, которую сейчас сравнивают с человеком, пытающимся усидеть на двух стульях сразу. Ведь по-прежнему сохраняется старый принцип, по которому работающие граждане перечисляют деньги из зарплаты на выплату пенсий гражданам, которые уже сейчас являются нетрудоспособными. Одновременно с этим, они должны будут платить деньги и на свои собственные пенсионные счета. А компании, которым граждане доверили свои персональные пенсионные накопления, показывают низкий уровень доходности. Не исключено, что по выходу на пенсию многие граждане нашей страны окажутся с минимальными пособиями по старости. В конечном итоге не хватает денег ни для нынешних пенсионеров, ни для будущих.

Циничные планы Голяковой и Кудрина не смогут реформировать пенсионную систему. Увеличение пенсионного возраста, как показывают исследования многих европейских экспертов, является неэффективным средством решения проблемы. Необходимо провести более широкие экономические реформы, цель которых – развитие конкуренции и переход на инновационную экономику. Кроме того, следует более грамотно сбалансировать бюджет, не оставляя такого большого профицита, уменьшить уровень безработицы. Все это позволит значительно увеличить производительность труда.

Эти идеи получили развитие в проекте реформирования пенсионной системы, разработанного партией "Справедливая Россия". Необходимо увеличить расходы государства на пенсии с текущих 5 % ВВП до 10. Подобный уровень законодательно установлен во многих европейских странах, чем же наши пенсионеры хуже? "Справедливая Россия" выступает против увеличения пенсионного возраста и принятия "налога на молодость". Почему за ошибки в разработанном бюджете должны платить наименее обеспеченные слои населения? По мнению Оксаны Дмитриевой и других депутатов, необходимо проводить не регрессивную систему налогообложения как сейчас, а прогрессивную. Огромное количество крупных чиновников, топ-менеджеров госкорпораций и естественных монополий сейчас платят минимальные выплаты в размере 2 %, либо вообще ничего не платят, т.к. зарплата рассчитывается как бонус, вознаграждение и т.д. Необходимо стремиться, чтобы средняя трудовая пенсия человека составляла не менее 50 % от прежней заработной платы. Кроме того, следует реформировать текущее законодательство и создать современную пенсионную индустрию, которая будет жестко контролироваться обществом. Необходимо менять сами принципы и отношение, повернуть систему налогообложения лицом к человеку, а не крупному чиновнику.

Станислав Грушевский