Почему эксплуатация воспринимается как норма жизни?

Прокуратура Москвы завершила проверку соблюдения трудовых прав детей и подростков. Результаты неутешительны: работодатели неохотно берут молодежь на работу, а если и берут, то попросту ее эксплуатируют. Подростки воспринимают это как само собой разумеющееся и с таким пониманием входят во взрослую жизнь.

Прокуроры проверяли два основных направления: постоянное и временное трудоустройство в Москве подростков и детей. В первом случае речь идет о выпускниках школ и колледжей, которые уже готовы работать постоянно, а в другом - о школьниках, подрабатывающих после уроков и во время каникул. В обоих случаях трудоустройством несовершеннолетних занимается Московская служба занятости в рамках специальной городской программы.

Согласно официальным данным в прошлом году более 30 тысяч малолетних москвичей искали постоянную работу, а нашли ее лишь 24 тысячи. В первом квартале 2008 года это соотношение составило примерно 8 и 6 тысяч человек.

По мнению прокуроров, в Москве существует серьезная проблема трудоустройства подростков и отчасти она связана с тем, что многие предприятия не исполняют закон "О квотировании рабочих мест в городе Москве".

Согласно закону "О квотировании рабочих мест" предприятия, где работает более 100 человек, в счет квоты на трудоустройство инвалидов могут брать на их места молодежь, но на самом деле работодатели предпочитает с подростками не связываться.

- Закон стоит на защите прав малолетних работников и накладывает на работодателя ряд строгих ограничений и обязательств, а это многим не нравится, - говорит представитель прокуратуры.

- Коммерсанты просто не хотят связываться с нашими подростками, - рассказал "Труду" руководитель общественной организации "Право ребенка" Борис Альтшулер. - Неудобно им с ними возиться: возьмешь несовершеннолетнего - ответственности куча, а возможности использовать его труд ограничены.

Поэтому спрос молодых москвичей на рабочие места многократно опережает предложение. К тому же, по данным прокуроров, лишь шесть вакансий из ста непосредственно касаются несовершеннолетних, поэтому выбирать им особо не из чего.

- Подростки ищут первую работу в сфере, с которой они планируют связать дальнейшую жизнь, а получают предложения, которые могут лишь отбить у них охоту трудиться, - рассказали "Труду" в московском центре труда и занятости "Перспектива". - Обычно им предлагают работать курьерами, разнорабочими, распространителями рекламы, операторами на телефоне или официантами.

После прокурорской проверки стало очевидно, что и на таких местах малолетние работники часто попадают в положение людей второго сорта.

- Работодатели не заключают с ними никаких трудовых договоров, трудовые книжки не оформляют, не спрашивают согласия родителей и не требуют никаких медсправок об отсутствии противопоказаний к работе, - рассказали "Труду" в "Перспективе".

К тому же обычно предприятия нарушают нормативы продолжительности рабочего дня для несовершеннолетних, заставляя их работать сверхурочно, ночью и в выходные. Например, в компании "Киномакс-XL" несовершеннолетние кассиры работали по 15 часов в день (с 08.20 до 23.20). А ведь рабочая смена малолетних работников нет должна превышать 7 часов в день.

Предприятия зачастую назначали подросткам испытательные сроки, что абсолютно незаконно, или заключали с ними договоры о полной материальной ответственности. Такими нарушениями грешили, к примеру, в ГУП "Мосгаз". Прокуроры обнаружили, что часто молодежь выходит на рабочее место без наставника и без всякого инструктажа по технике безопасности. К тому же нередко подростки бесконтрольно посещали опасные объекты, что заканчивалось травмами и даже гибелью молодых работников. В 2007 году в Москве два подростка получили на работе тяжелые увечья и еще один погиб. В этом году несовершеннолетний строитель сорвался с высоты и разбился насмерть. Кроме того, работодатели заставляли подростков работать в опасных или вредных условиях, что опять же запрещено законом.

- Сыну уже 16 лет, хотел купить себе хороший сотовый, а у меня на все это денег нет, - рассказала "Труду" москвичка, воспитатель детского сада Елена Воронцова. - Нашел работу на заводе, а через три дня пришел со сломанной рукой. Теперь уж думаю, пусть лучше дома сидит да по хозяйству помогает.

Обычным нарушением является укорачивание отпуска для молодежи. Согласно Трудовому кодексу ежегодный оплачиваемый отпуск у несовершеннолетних работников должен составлять 31 календарный день и предоставляться в удобное для них время. Но работодателей это не волнует. В лучшем случае подросткам дают 28 дней отдыха. Наиболее отличившимся в этом отношении оказался Московский завод спецавтомобилей.

- Некоторым ребятам там давали отдохнуть всего 18-20 дней, - рассказал "Труду" один из проверяющих.

Это же предприятие прославилось и размером зарплат для подростков. Например, на должностях подсобного рабочего, слесаря и укладчика-упаковщика они должны были получать не менее 4 тысяч рублей в месяц, однако получали всего по 5 рублей в час.

- У нас это уже какое-то коллективное бессознательное, что работу найти сложно, тем более с хорошей зарплатой, - рассказала "Труду" психолог Ольга Меженина. - Ребенок растет в этом и начинает думать, что должен быть благодарен, если его вообще хоть куда-нибудь возьмут. Подогревают ситуацию и родители, которые не объясняют чадам, что какую бы элементарную и маленькую работу они ни делали, они все равно приносят пользу обществу. В итоге подросток сам обесценивает свой труд, и даже когда его уже откровенно эксплуатируют, воспринимает это почти как должное. Так он входит во взрослую жизнь.

Нарушителей трудового права наказали. Правда, чисто символически: от кого-то прокуратура потребовала устранить нарушения, чьи-то приказы опротестовала, а самых злостных нарушителей оштрафовала на 5 тысяч рублей. Все эти нарушения подпадают под действие Административного кодекса, а там иных санкций за это не предусмотрено. Зато прокуроры внесли отдельное представление первому заместителю мэра Москвы Людмиле Швецовой с требованием устранить нарушения закона и повысить контроль соблюдения трудовых прав молодых москвичей.

12 000

московских подростков официально подрабатывали в 2007 году

2600

официально работали в I квартале 2008 года

320

московских подростков официально числились безработными в 2007 году

210

официально были безработными в I квартале 2008 года

По ст. 37 Конституции молодые люди как полноправные граждане России могут свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Ст. 5 закона "О занятости населения в РФ" относит молодежь до 18 лет к категории особо защищаемых граждан и содействует обеспечению их занятости.

Ст. 16 Трудового кодекса (ТК) вводит квотирование рабочих мест для молодежи как особо нуждающейся в социальной защите. Размер квоты устанавливается на местах.

Ст. 94 ТК устанавливает, что для подростков 16-18 лет рабочий день не может превышать 7 часов, а рабочая неделя - 35 часов. Для подростков до 16 лет установлена 24-часовая рабочая неделя.

Ст. 96 и 268 ТК запрещают привлекать к сверхурочной работе, а также к работе в ночное время (после 22 часов), в выходные и праздничные дни подростков до 18 лет.

Ст. 267 ТК гласит, что ежегодный оплачиваемый отпуск подростков должен быть не менее 31 дня и предоставляться в любое удобное для них время.

Ст. 242 ТК запрещает возлагать на подростков материальную ответственность.

Ст. 269 ТК запрещает работодателю увольнять подростков без согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Андрей Гридасов, Наталья Корчмарек