Государство оплатит лишь десятую часть долгов по ремонту жилья

Государство, а, следовательно, и местные власти (для жителей Москвы – это Московское правительство), являясь собственником жилого фонда не проявляло большой ответственности в вопросе его содержания и многими десятилетиями не делало капитального ремонта, нарушая все нормативы, которые само же и принимало. Сегодня же оно вдруг обеспокоилось проблемами формировании слоя ответственных собственников. Все, конечно, знают, что то, что положено Зевсу, то не положено быку. Но все же несмотря на принятие "Жилищного кодекса", который вступил в действие в 2005 году и обязал собственников самим справляться со своими жилищными проблемами, нам решили сделать подарок в виде "последнего" капитального ремонта.

С этой целью было принято несколько документов на разных уровнях. На федеральном решили выделить 240 миллиардов рублей и создать специальный фонд, обязав каждый субъект федерации со своей стороны внести денежную лепту. В частности в Москве с этой целью принята городская целевая программа по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы "Ответственным собственникам – отремонтированный дом" на 2008-2014 годы.

Итак, нам, как некое достижение современности, рынка и демократии преподносят тот факт, что в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации ответственность за содержание многоквартирных домов возлагается на собственников помещений. Но так было всегда, только с одним отличием. Раньше таковым собственником, как сказано выше выступало государство и муниципалитеты. И ответ с них за содержание спрашивало все тоже государство и тот же муниципалитет, поэтому виновников почти никогда не было. Сегодня появился собственник жилья – физическое лицо – отдельный человек или семья, вот они то и могут оказаться крайними в новых условиях. Да власти, в том числе и на региональном уровне (в частности в постановлении правительства Москвы, утвердившее вышеназванную программу) признают недостаточное финансирование работ по капитальному ремонту жилищного фонда со стороны бывших наймодателей в связи с невыполненным капитальным ремонтом в прошедшие годы. Так же они признают, что самостоятельное проведение капитального ремонта нереализуемо для подавляющего большинства граждан, ставших собственниками в результате приватизации занимаемых ими квартир. Но что нам предлагают в качестве отступного?

Осуществить один раз ремонт. Во многих случаях под видом капитального будут залатаны дыры, где они слишком светятся. Дома в престижных районах для ремонта отселят, и вернутся туда уже не все жители. Другим придется пережить бремя капитального ремонта без отселения. У кого нет неработающих членов семьи, могут потерять работу, ожидая прихода ремонтников. А в остальном будет сделан, как уже делается выборочный капитальный ремонт основных конструктивных элементов многоквартирных домов, инженерных систем и иного оборудования: кровли, фасада, внутридомовых инженерных коммуникаций, электрохозяйства; замена и модернизация лифтов, реконструкция внутридомовых систем газоснабжения и так далее. Сами понимаете, что это всего лишь капитальный ремонт отдельных систем.

Так что наиболее важная задача по приведению каждого многоквартирного дома в целом в надлежащее состояние как не решена до сих пор, так и не будет решена. Но даже в этих благих обещаниях планы Федеральных властей, как и местных, которые и являются должниками жителей старых домов за неосуществленных ремонт, направлены не на погашение долгов, а на очередное принуждение их становиться собственниками жилья и брать на себя все бремя ответственности за него. Поэтому в первую очередь капитальный ремонт, например, в той же Москве обещают сделать в домах, где созданы товарищества собственников жилья (ТСЖ) и иные объединения собственников помещений в многоквартирном доме, которые в перспективе и освободят город от его обязательств. И только во вторую очередь пойдут дома с наибольшей степенью износа конструктивных элементов на основании данных мониторинга Мосжилинспекции.

Еще одно обязательное требование, которое город намерен предъявить собственникам по результатам частичного ремонта – это обязать их подписать соглашение о выполнении обязательств города по капитальному ремонту. Город, например не делал ремонт в течение 60 лет и задолжал дому минимум три капитальных ремонта (а вообще-то четыре).

А собирается отделаться одним и то не полноценным. И взять с вас расписочку, что он ничего вам не должен. И если у вас через полгода потечет водопровод, вы его будете ремонтировать уже за свой счет. Да еще при этом вас принудят к созданию ТСЖ, так как постановление правительства Москвы неоднозначно твердит, что "комплексный капитальный ремонт проводится только в случае реализованного собственниками помещений в многоквартирном доме решения общего собрания о создании ТСЖ или иного объединения собственников.

Обман жителей закладывается уже сейчас, так, по словам мэра Москвы Юрия Лужкова капремонт по советским нормам делали через 30 лет, в то время, как не отмененные до сих пор нормативы, утвержденные Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312 вполне неоднозначно говорят о том, что капитальный ремонт в жилых домах в зависимости от условий их эксплуатации должны проводить каждые 10-20 лет. 20 лет только при эксплуатации домов в почти идеальных погодно-природных условиях. Мало чем отличается ситуация и в других регионах России.

В Пензе же уже начинают на практике реализовывать пункт об участии жителей в оплате капремонта. Так в 2008 году там планируется отремонтировать 77 домов с долевым участием федерального, областного, городского бюджетов и жителей. В настоящее время в Пензе 933 дома, в которых износ составляет от 40 до 65 процентов. Собственники жилья должны внести свою лепту в дело ремонта – не менее 5 процентов, что отразится на счетах граждан за коммунальные услуги.

А между тем только согласно официальным данным почти 40 процентов жилого фонда России не то, что требуют ремонта, а не пригодно для проживания. При этом каждый год к их числу прибавляется свыше миллиона квартир, требующих капитального ремонта. Жилье продолжает ветшать. "Хронический недоремонт" – вот как охарактеризовал ситуацию главный жилищный инспектор России Николай Васютин. В среднем хронический недоремонт достигает 98 %. Правда, в Москве он немного меньше и составляет 90 % от годовой потребности. В то время, как на ремонт всего жилого фонда до 2012 года государство выделило всего 240 млрд. р., по оценкам специалистов, только ежегодная цена капитального ремонта составляет почти 2 триллиона рублей.

Давно известно, что дешевле хорошо содержать и во время ремонтировать, чем потом делать капитальный ремонт. Иногда дешевле построить новое, чем восстановить старое. Но бывший, а часто и нынешний собственник в лице государства и муниципалитетов, которые величают себя всего лишь "наймодеталями" как раз этого и не делали. А теперь собираются отделаться частичным ремонтом отдельных домов и простить жителям свои долги.

Что же останется делать жителям ветхих, аварийных домов? Если такие дома находятся в центре городов, то у них всегда есть шанс получить другое жилье, но где-нибудь на окраине. Остальным же останется ждать, когда их дома рухнут им на голову. Или воспользоваться предложением депутатов Госдумы, которые предложили внести изменения в Земельный кодекс. Согласно поправкам, земельные участки с ветхим и аварийным жильем будут реализовываться на открытых аукционах, причем застройщик получит участок бесплатно, если сможет расселить жильцов в кратчайшие сроки. При этом победитель торгов должен будет предоставить альтернативное жилье гражданам, проживающим по договору социального найма, а собственники получат от инвестора денежную компенсацию в размере рыночной стоимости своей квартиры. Ну, вы сами понимаете, кто и в чьих интересах будет определять эту рыночную стоимость. А к тому же какая может быть рыночная стоимость у квартиры в аварийном доме? Может быть на собачью будку и хватит этой компенсации.

Но вернемся к федеральной программе ремонта жилого фонда, на который государство выделило 240 миллиардов. Эти средства, в совокупности с обязательным софинансированием из регионального, местных бюджетов и средств собственников помещений, по оценкам специалистов составляют около 10 процентов накопленных государством долгов по ремонту жилья. Конечно, кто-то попадёт в число этих 10 %, но как быть остальным 90-процентам?