В Госдуму передадут оптимистичную версию бюджета

На модерации Отложенный Сегодня проект бюджета на 2008-2009 годы будет одобрен правительством России на его заседании и в срок передан в Госдуму. Четкое соблюдение бюджетного графика не позволило Белому дому внести в бюджет изменения, связанные с последними макроэкономическими, политическими и рыночными событиями. Так, несмотря на сигналы о замедлении темпов роста в промышленности, в числе финальных изменений проекта бюджета фигурирует увеличение прогнозов промроста на 0,5%, до 6%, и роста ВВП с 6,6 до 6,7%.

Сегодня на заседании правительства будет одобрен проект трехлетнего бюджета на 2009-2011 годы. Также в Белом доме собираются рассмотреть предварительные итоги социально-экономического развития за первое полугодие и прогноз основных макроэкономических показателей на ближайшую трехлетку. В Белом доме свидетельствуют, что никаких обсуждений противоречий бюджета на сегодня не запланировано, его уже одобрила комиссия по бюджетным проектировкам, заседание которой прошло 10 августа.

После последнего обсуждения бюджета в Белом доме основные параметры документа все же претерпели изменения. Но правка оказалась несущественной; это свидетельствует, что правительство явно не стремится немедленно отразить в финансовом документе военные и политические изменения после обострения южноосетинского конфликта. Параметры бюджета оказались изменены только вследствие очередной корректировки макроэкономического прогноза Минэкономики. Так, за десять дней доходы бюджета на 2009 год увеличены на 25 млрд руб., с 10,908 трлн руб., по расчетам Минфина на 10 августа, до 10,927 трлн руб. в последней редакции. Так же незначительно, на 30 млрд руб., увеличены и расходы, они установлены на уровне 9,025 трлн руб. вместо 8,995 трлн руб. по варианту на 10 августа. Рост доходов в Белом доме объясняют изменениями экономического прогноза: рост ВВП на 2009 год изменен с 6,6 на 6,7%, рост промышленного производства — с 5,5 до 6%. Столь же незначительно скорректированы и цифры на 2010 и 2011 годы.

Рост расходов на 30 млрд руб. объясняется не только допдоходами, но и сокращением бюджетного профицита на 11 млрд руб., до 1,902 трлн руб. Впрочем, уже известно, что сегодняшнее изменение параметров бюджета не отразится как минимум на двух расходных разделах. Накануне обсуждения в правительстве вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин уже объявил, что не намерен увеличивать нефтегазовый трансферт вслед за ростом ВВП: "Мы увидели, что трансферт в 5,5% ВВП является слишком большим, и пришли к выводу, что надо трансферт 2009 года установить около 4,9% ВВП". В реальном выражении Алексей Кудрин обещал сохранить его на уровне этого года.

Другая особенность бюджета — сокращение расходов по разделу "Социальная политика". Если 10 августа планировалось сократить расходы по этому разделу на 2009 год по сравнению с первоначальным вариантом бюджета на 17,8 млрд руб., то последняя версия бюджета предполагает сокращение уже на 45 млрд руб., до 297,7 млрд руб. Глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова объясняет такое сокращение "техническим перераспределением" средств между бюджетными разделами. В Белом доме сокращение раздела "Социальная политика" подтвердили, заявив "Ъ": "Раз это с министерствами согласовано, значит, такие показатели их устроили".

Макроэкономические события последних двух месяцев, в том числе продолжающееся снижение инфляции (вчера, впрочем, Росстат опубликовал данные об инфляции 0,1% с 12 по 18 августа, что делает призрачными надежды на августовскую дефляцию), сокращение темпов роста промпроизводства ("Ъ" писал об этом 17 августа), депрессия в нефтяной отрасли, зафиксировавшаяся именно летом, в момент работы с бюджетом, а также понижательные тренды на финансовых рынках в связи с вооруженным конфликтом РФ и Грузии и развитием финансового кризиса в США и ЕС, в изменениях бюджетных выкладок на 2009 год, а тем более на последующие годы отражения не нашли. Очевидно, подгонка бюджета под реальные сценарии будет происходить уже в Госдуме: у правительства есть все возможности изменять его и в ходе дискуссии в парламенте в сентябре, и в течение всего 2009 года.