Онлайн-казино: в бой идут регионы

Со времени принятия легендарного закона, регулирующего игорный бизнес в РФ, прошло уже более полутора лет. Вокруг будущих российских «лас-вегасов», которые требуют серьезных капиталовложений, продолжаются споры: одни предлагают перенести сроки, другие – расширить список зон. Однако на виртуальной игре законодательный крест был поставлен изначально. Согласно ст.5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», онлайновые казино попали под недвусмысленный запрет. Со времени принятия легендарного закона, регулирующего игорный бизнес в РФ, прошло уже более полутора лет. Вокруг будущих российских «лас-вегасов», которые требуют серьезных капиталовложений, продолжаются споры: одни предлагают перенести сроки, другие – расширить список зон. Однако на виртуальной игре законодательный крест был поставлен изначально. Согласно ст.5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», онлайновые казино попали под недвусмысленный запрет.

Осенью 2006 года законопроект вызвал некоторый резонанс. Журналисты попробовали написать пессимистичный сценарий, а владельцы онлайновых игорных заведений – убедить всех, что запрет никак не скажется на их работе. К весне 2008 года депутаты вдруг вспомнили о небольшом упущении – законом не предусмотрена мера ответственности за виртуальный азарт на территории РФ.

Склероз вам в помощь

Очень возможно, что забывчивость тут вовсе не причем. Просто законодатели решили переложить решение непростой задачи – борьбу с онлайн-казино – на плечи субъектов Федерации. Как бы то ни было, а в этом году сразу несколько регионов выступили с собственными инициативами и карательными предложениями. Самым жестким можно признать законопроект Московской областной думы, согласно которому организаторы азартных игр в Интернете могут пострадать на 1 млн. руб. Дополнительно предусмотрено приостановление деятельности на срок до 90 суток и конфискация оборудования. Татарстан предлагал ограничиться 500 тыс. руб., а Нижегородская область предложила особенно мягкие штрафы – 50 тыс.

Пока депутаты играют с цифрами гипотетических взысканий, виртуальный азарт в России и не думает остывать. Ответственность игрока законом не предусмотрена, о мерах пресечения все еще спорят. В тех регионах, где привычные игровые автоматы убрали с улиц, их эффективно заменили интернет-кафе с возможностью доступа к виртуальной рулетке. Строго говоря, деятельность подобных заведений полностью легитимна, ведь их владельцы не несут ответственности за интерес своих клиентов к определенной категории интернет-ресурсов. Самые смелые хозяева размещают под одной крышей с «разрешенными» интернет-играми также запретных «одноруких бандитов», но это уже сугубо на свой страх и риск.

УВД Красноярского края в мае расследовало убийство оператора интернет-кафе и охранника в городе Ачинске. «Когда принимали закон, этот аспект упустили из виду.

В результате игорный бизнес ушел в виртуальную сферу, ему там есть где развернуться. [] Жесткий контроль над ними, в отличие от казино и игровых залов, установить крайне сложно. Это серьезный вопрос, и на него законодатели должны обратить внимание», - отметил заместитель руководителя управления ФАС по Красноярскому краю О.Харченко. С теми же проблемами сталкиваются, например, Воронежская область и Башкортостан.

Зачем Антигуа? Можно и к соседям!

Виктор Наумов, управляющий партнер юрфирмы Salans, назвал в качестве известных убежищ для онлайновых казино Антигуа и Барбадос. По сути, официальный запрет (пусть и без указания меры пресечения) распространяется лишь на те структуры, что ведут свою деятельность на территории РФ. Достаточно лишь выйти из-под юрисдикции неудобного государства.

Как выяснилось, в России сложилась еще более парадоксальная ситуация. Если виртуальные азартные игры запрещены по всей стране, то в отношении «офлайна» регионам было предоставлено право решать, какие игорные заведения останутся на их территории.

В итоге картина получилась неоднородная. Участники рынка официально мигрировали из «жестких» регионов в «мягкие», продолжая деятельность на прежней территории, но под юрисдикцией соседа. Законодательное собрание Республики Башкортостан вынуждено было представить в Госдуму законопроект, позволяющий субъектам Федерации наказывать таких «хитрецов».

Кстати, не все околоигорные инициативы последнего времени носят запретительный характер. В 2007 году Оганес Оганян, член Законодательного собрания РФ, внес на рассмотрение законопроект, содержащий ряд поправок к федеральному закону. В числе прочего, под сомнение ставился однозначный запрет на деятельность интернет-казино. Поскольку букмекерские конторы и тотализаторы разрешены вне игорных зон, виртуальный азарт тоже следует легализовать, но вне помещений казино и залов игровых автоматов.

Преступное сходство

Последние боевые сводки поступают из Воронежской области и той же Башкирии. Местные парламентарии обратились в ГД с предложением дополнить Кодекс об административных правонарушениях. Речь идет, в частности, о главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности». Поправки должны позволить регионам самостоятельно бороться с игорными заведениями, «мимикрирующими под интернет-кафе». За виртуальный азарт физических лиц предполагается штрафовать на 50 тыс. руб., а для организаций штрафы должны быть, как минимум, в 10-20 раз выше.

Сложившаяся ситуация вокруг интернет-казино в России достаточно типична для всех запретов, касающихся Сети. Как правило, принять запрещающий документ намного проще, чем добиться его эффективной работы. Похожая судьба была уготована законодательным мерам по борьбе со спамом. Нелегальный статус российских интернет-казино, если даже и обретет конкретное содержание в виде штрафов, вряд ли серьезно скажется на их доходах.

Смирнов Федор