Из чего складывается цена услуг ЖКХ?

На модерации Отложенный Кто из нас понимает, из чего складывается цена услуг ЖКХ и за что он, собственно, платит каждый месяц? На минувшей неделе премьер-министр Владимир Путин подписал постановление об основах ценообразования в сфере ЖКХ. Разъяснить, что же в действительности сулит простому гражданину этот документ, взялся Дмитрий ХОМЧЕНКО, эксперт фонда «Институт экономики города», один из авторов реформы жилищно-коммунального хозяйства

Дмитрий Юрьевич, что принципиально новое вносит это постановление?

До момента его выхода регулирование тарифов на услуги ЖКХ (прежде всего на водоснабжение и утилизацию твердых бытовых отходов) у нас осуществлялось во многом стихийно. Теперь по всей стране вводится некий единый порядок. По нему тарифы будут регулироваться только так, как предписано данным постановлением.

В чем выражалась эта «стихийность»?

В каждом муниципальном образовании применялась своя, зачастую древняя методика расчета. К сожалению, у нас до сих пор тарифы—это некий торг между ведомствами, регулирующими тарифы ЖКХ, и организациями, поставляющими услуги ЖКХ. Там, где последние сильнее, потребитель за услуги переплачивает. И наоборот. Теперь эта ситуация меняется, что хорошо. В постановлении четко написано, какие виды тарифов бывают. И, значит, никаких других тарифов быть не должно. Постановление прописывает и правила регулирования, и его порядок—кто, к кому и зачем идет, с какими документами и в какие сроки они должны быть рассмотрены. Подчеркиваю—это единая процедура для всей страны. До сего момента в Архангельске могли три месяца рассматривать новые тарифы, а где-нибудь во Владивостоке принять за неделю.

Можно ли надеяться, что тарифы будут рассчитывать с оглядкой на интересы граждан?

Постановление—шаг к этому. Граждане будут иметь более обоснованно рассчитанные тарифы. Другое дело, что, к сожалению, основой постановления стала привычная формула «затраты+рентабельность». При этой системе у организаций ЖКХ нет стимула к снижению своих издержек—ведь чем больше у них затрат, тем больше их прибыль. Поэтому тарифы растут, а качество не улучшается. Потратили 10 миллионов рублей, чтобы всех жителей города обеспечить средней по качеству водой, будем делать то же самое и в следующем году. А по-хорошему органы местного самоуправления должны быть озабочены тем, чтобы вода в городе становилась лучше или чтобы сокращался срок, на который отключают горячую воду.

Понятно, что трубы чинить надо. Но это можно делать, скажем, не 21 день, а 7 дней. И если местный регулятор поставит такую задачу организации ЖКХ и под ее решение установит тариф, то организация будет обязана это выполнить. Тогда понятно, почему вырос тариф. И граждане, понимая это, уже не будут так болезненно реагировать на подорожание услуг ЖКХ.

И когда такая фантастика может осуществиться?

Во многом тогда, когда в отрасль пойдут инвестиции. Потребность в них колоссальная. Но пока, к сожалению, «коммуналка» для инвесторов непривлекательна. Если в электроэнергетике идея дохода от вложенного капитала уже нашла свое отражение на уровне тарифного регулирования и туда пришел частный бизнес, то в коммунальной сфере до сих пор не было внятно прописанных процедур регулирования тарифов. Без этой системы инвестор не мог иметь гарантий, что его деньги вернутся, причем с некоторой долей прибыли. Но постепенно система начинает выстраиваться.

КРОМЕ ТОГО

Юрий СЕРДЕЧКИН, начальник управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам, рассказал «Огоньку», каков прогноз роста тарифов ЖКХ и как долго еще государство намерено регулировать тарифы в этой области

— В этом году основное повышение тарифов уже произошло: обычно тарифы на услуги естественных монополий, тепловую и электроэнергию, природный газ изменяются раз в год—в январе. Поэтому если повышение тарифов и будет происходить, то незначительно и не везде.

С момента, как наша служба ввела предельные индексы на тарифы, цены на услуги ЖКХ стабилизировались. Поэтому пока государственное регулирование тарифов сохранится. В то же время все острее потребность в модернизации коммунальной отрасли, а значит, нужно менять формы и методы регулирования. В ближайшем будущем правительство РФ планирует переход к долгосрочным формам регулирования тарифов не только в электро- и теплоэнергетике, но и в сфере ЖКХ. Чтобы сделать более прозрачным тарифообразование, а качественные услуги доступными, мы собираемся регулировать тарифы, исходя из доходности инвестированного капитала.