Прогноз экономического развития России до 2011 года

Первое заседание правительства Владимира Путина начнется рассмотрением сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития до 2011 года, подготовленного Минэкономразвития. В правительстве с интересом ждут, как Владимир Путин отреагирует на явно инфляционный экономический прогноз. Но и в ведомстве Эльвиры Набиуллиной, и в правительстве уверены, что этот документ сегодня будет одобрен только формально и подвергнется серьезной переработке до августа.

Сегодня премьер-министр Владимир Путин проведет первое заседание сформированного им 12 мая правительства. Как запланировал еще экс-премьер Виктор Зубков, работа нового кабинета начнется с рассмотрения среднесрочного социально-экономического прогноза. Министр экономического развития Эльвира Набиуллина выступит с докладом "О сценарных условиях и основных параметрах прогноза социально-экономического развития РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Такой документ требуется для своевременной подготовки трехлетнего бюджета на 2009-2011 годы (его основные параметры см. в таблице). Но сам доклад уже вызвал много отрицательных отзывов со стороны министерств и ведомств еще прежнего правительства. Однако к сегодняшнему заседанию Минэкономразвития серьезно перерабатывать свой прогноз по сравнению с промежуточными версиями не стало. Как сообщил вчера "Ъ" высокопоставленный представитель этого ведомства, министерство рассчитывает, что этот прогноз будет "принят за основу, а конкретные цифры предстоит еще уточнять".

Впрочем, именно конкретные расчеты Минэкономразвития, а не их текстовое сопровождение и спровоцировали в правительстве негативное отношение к документу. Помимо уже одобренного 5 мая правительством Виктора Зубкова двукратного роста к 2011 году тарифов на услуги естественных монополий прогноз Эльвиры Набиуллиной может спровоцировать серьезный рост бюджетных расходов на поддержку малоимущих слоев населения и социальных отраслей, таких как образование и здравоохранение. Как утверждал вчера представитель Минэкономразвития, таким образом предлагается их защитить от роста тарифов и, как следствие, от роста инфляции.

Предусматривается увеличение бюджетных расходов на образование к 2011 году до 4,4% ВВП с 4,1% ВВП в 2008 году, на здравоохранение — до 3,9% ВВП в 2011 году с 3,6% в 2008 году. Также предлагается повышение финансирования пенсий примерно на 20% в 2009-2011 годах по сравнению с действующим трехлетним бюджетом. Предусмотрено и опережающее финансирование как частного, так и государственного НИОКР с нынешних 1,05% ВВП до 1,3% ВВП в 2011 году. Общую дополнительную нагрузку на бюджет такого прогноза представитель Минэкономразвития вчера сообщить отказался.

Однако в Минэкономразвития согласны с тем, что все эти предложения неминуемо ведут к росту цен. Правда, этот рост оценен скромно. Все последние изменения прогноза касаются только уровня инфляции на 2008 год, который скорректирован с 9-10 до 9-10,5%. "Это связано с высокой апрельской инфляцией, и майские цифры тоже достаточно серьезные",— сказал чиновник министерства. В остальные годы предлагается удерживать инфляцию в жестких рамках: в 2009 году в рамках 6-7,5%, а в 2011 году — 5-6,8%. "Если поставить в 2008 году цифру более 10,5%, рынок нам все равно не поверит, зато будет уверен, что мы стремимся хоть приблизительно выполнить этот показатель. Но если мы более серьезно изменим прогноз, может возникнуть паника",— прокомментировал "Ъ" такой подход один из представителей финансовых властей.

Кроме того, в Минэкономразвития признали, что их прогноз никак не учитывает предложений президента Дмитрия Медведева о снижении НДС. Все необходимые коррективы министерство согласно внести только после еще предстоящих консультаций с Минфином. В общем, если сегодня Владимир Путин не воспользуется этим докладом для показательной настройки своего правительства, то, по выражению одного из собеседников корреспондента "Ъ", "документ будет принят, чтобы его сразу забыть".