Прописка на даче: точка зрения юриста

В середине апреля Конституционный суд РФ принял решение, которое иначе как сенсационным не назовешь. Отныне гражданам разрешается прописываться (регистрироваться) на своих дачах, расположенных на садовых участках. Но не спешите, не все так просто.

Группа граждан обратилась в Конституционный суд РФ с требованием признать неконституционной норму Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» (далее Закон № 66-ФЗ), которая запрещает регистрацию человека на садовом участке.

В соответствии со ст. 1 данного закона, садовый земельный участок – это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем).

Надо сказать, что данная группа граждан не имела иного жилья, кроме домика, расположенного на садовом участке. Все инстанции отказали им в прописке, ссылаясь на букву закона. Отсутствие регистрации лишало их возможности воспользоваться своими социальными правами. Вот и решили люди искать правды в Конституционном суде России. И нашли-таки эту правду. Суд вынес решение в пользу обратившихся граждан. Прекрасно. Но значит ли это, что теперь любому человеку можно прописаться на садовом участке?

Автоматически воспользоваться правом регистрации по месту жительства на садовом участке вы не сможете. Для того чтобы вас без проблем зарегистрировали, необходимо дождаться, когда законодатели внесут поправки в соответствующие законы. Сегодня, так же как и до решения Конституционного суда, законы не разрешают прописку в ваших садовых домиках.

Процесс этот долгий, и ждать придется не один месяц. Закон о внесении изменений должен быть принят в трех чтениях и утвержден Президентом РФ. По закону такие поправки должны быть обсуждены и приняты законодателем в течение 6 месяцев со дня вынесения постановления Конституционным судом РФ.

Но есть второй путь. Для того чтобы вас зарегистрировали, необходимо, чтобы ваше жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, было признано пригодным для круглогодичного проживания. В результате такого признания ваше жилое строение признают жилым домом. А если это жилой дом, то тогда можно в нем свободно регистрироваться.

Ранее действовал Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики», который предусматривал право граждан, имеющих в собственности жилые строения, расположенные на садовых земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности.

Но данное положение утратило силу с 1 марта 2005 года, то есть с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ. А вот нового положения, регулирующего порядок переоформления жилого строения в жилой дом, так и не приняли. Нет таких законов и на уровне субъектов РФ и муниципальных образований.

Но в ожидании этих поправок человек вправе обратиться в суд общей юрисдикции по месту нахождения дома с заявлением о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания.

Только на основании положительного решения суда вы вправе обратиться в органы Федеральной миграционной службы для регистрации постоянно проживающих там лиц.

Таким образом, если у вас на садовом участке стоит сарайчик или вагончик, где вы можете ночевать летом в перерывах между копанием грядок, то прописаться не получится. Жилое помещение должно быть добротным и иметь все условия для постоянного проживания. А ваша цель – доказать в суде, что это именно так.

Помимо садового участка, дачи могут располагаться и на дачных и огородных земельных участках. А как же в отношении них?

В соответствии с Законом № 66-ФЗ, дачный земельный участок – это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур). Из данного определения видно, что в принципе регистрация по месту жительства на дачном земельном участке возможна. Но только в том случае, если на дачном земельном участке построен именно жилой дом.

По-иному обстоит дело с огородными участками. В соответствии с Законом № 66-ФЗ, огородный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур (с правом или без права возведения некапитального дома и хозяйственных сооружений, в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

Само понятие «некапитальный дом» подразумевает, что жить в нем постоянно, например зимой, невозможно. Некапитальное жилое строение – это здание, у которого отсутствует хотя бы один из конструктивных элементов, влияющих на определение его капитальности (фундаменты, ограждающие конструкции, перекрытия или кровля), а также инженерное обеспечение. То есть получить регистрацию в помещении, расположенном на огородном земельном участке, не получится.

Несомненно, что принятие решения в пользу регистрации на садовом участке носит положительный характер для многих россиян. Но не все так однозначно. Данное судебное решение влечет за собой необходимость принять много поправок и изменений в действующее законодательство.

По мнению многих чиновников, прописка на садовых участках повлечет за собой появление новых населенных пунктов с необходимой инфраструктурой. Если в районе прописаны и проживают люди, им нужны поликлиники, школы, садики, общественный транспорт, дороги и многие другие блага цивилизации. На все это понадобятся денежные средства. Если сейчас власти не могут разобраться со старыми проблемами, что же будет с появлением новых?