\"Газпром-Сити\": город финансирует неизвестно что - без ТЭО, без проекта

Городской суд Санкт-Петербурга в среду отказал в удовлетворении иска лидеров петербургского «Яблока» Максима Резника и члена бюро партии «Яблоко» Бориса Вишневского о признании финансирования из городского бюджета целевой программы строительства административного делового «Охта-центра», также называемого «Газпром-Сити» незаконным.

Общие затраты на строительство делового центра, которые оцениваются в 60 миллиардов рублей - администрация города и компания «Газпромнефть» поделили почти поровну. 51% оплачивает дочка «Газпрома», 49% - петербургский бюджет. Почему «яблочники» считают такую схему финансирования «Охта-центра» незаконной, РС рассказала экс-депутат Законодательного собрания города, секретарь правозащитного совета Петербурга юрист Наталья Евдокимова:

«Законодательство нарушено как федеральное, так и российское. В бюджет нельзя включать расходы по не принятым, не просчитанным и не утвержденным программам. Сюда нужно целый пакет документов приложить – экологическая, и санитарная, и правовая. А у нас сначала в бюджет включаем, а потом начинаем этим заниматься».

Тем не менее проигравшая сторона была готова к подобному исходу дела, говорит лидер питерского «Яблока» Максим Резник: «Мы привыкли уже к такому отечественному правосудию. Поэтому, в общем, без особого оптимизма смотрим на это дело. Но надо надеяться - вода камень точит. Потому что есть прецеденты, позволяющие в судебном порядке оспаривать нарушения. Мы пока еще не знаем мотивировочной части отказа в нашем иске с Борисом Вишневским. Естественно, мы, как только получим, будем подавать жалобу в Верховный суд. С нашей точки зрения, незаконность принятия бюджетных инвестиций, направленных на "Охта-центр", очевидна».

Максим Резник говорит, что перед тем, как подать в суд, он проконсультировался с юристами и экономистами, многие из которых, в том числе депутат Госдумы Оксана Дмитриева, указали на нарушения в данном случае городского Бюджетного кодекса. Подробнее об этом РС рассказал член бюро партии «Яблоко» Борис Вишневский:

«В прошлом году принимали закон "О бюджете Санкт-Петербурга на 2008 год".

В этот бюджет заложили сумму почти в 3 миллиарда рублей на финансирование целевой программы по строительству "Охта-центра". Бюджетный кодекс, который действовал в этой редакции до 1 января прошлого года, накладывал несколько условий на выделение такого рода средств, а именно: для выделения бюджетных инвестиций было необходимо технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта, проектно-сметная документация, план передачи земли и сооружений и проект договора о приобретении городом права собственности на часть того, что будет построено. Ни одно из этих условий не было выполнено. Технико-экономического обоснования "Охта-центра" нет – не было тогда и нет до сих пор. Проектно-сметной документации не было и нет, плана передачи земли и сооружений не было и нет, никакого договора не было и нет. Поэтому мы считали, что средства в бюджет заложены незаконно. И соответствующую часть бюджета надо отменить. Депутаты администрации Законодательного собрания, естественно, были против. Их рассуждения строились на крайне странной теории. Они заявили, что поскольку с 1 января вступила в силу новая редакция Бюджетного кодекса, в частности, той статьи, которая говорила об условиях предоставления бюджетных инвестиций, то, составляя бюджет на 2008 год, уже можно было руководствоваться этой статьей, то есть руководствоваться тем, что еще юридически осенью прошлого года, когда принимался бюджет, не существовало. Таким образом, фактически они решили изобрести машину времени – применять в сентябре 2007 года норму закона, которая юридически появилась только в январе 2008. Суд согласился с этой логикой, Решение суда - нам отказать – на наш взгляд это абсолютно незаконное решение. На наш взгляд, создан крайне опасный прецедент, когда, по сути, город выделяет средства неизвестно на что, без технико-экономического обоснования (ТЭО), без проекта по принципу построить то, не знаю, что».

В случае проигрыша внутри страны «яблочники» и правозащитники обещают дойти до Страсбурга.