Игорное лобби открыло второй фронт: четыре резервации для казино могут умереть, не родившись

На модерации Отложенный Результаты исследования «БДО Юникон» и американской Spectrum Gaming Group о перспективах создания «Азов-сити», одной из четырех игорных резерваций в России, оказались удручающими. В нее, как, скорее всего, и в три другие запланированные властями зоны — на Алтае, в Калининградской области и в Приморье, — не поедут ни отечественные, ни зарубежные игорные компании, ни игроки, ни туристы. План по зачистке к лету 2009 г. российских городов и сел от азартных заведений трещит по швам.

На площадке, отведенной под «Азов-сити», нет никакой инфраструктуры. От Ростова-на-Дону к ней ведет разбитая стокилометровая двухполосная дорога. Кроме того, пишут исследователи в своем отчете, иностранцы вообще боятся России с ее невнятным законодательством и разгулом чиновничьей коррупции.

Прежде чем зазывать игорные компании вкладываться в новые зоны, государству недурно было бы создать хотя бы минимальный плацдарм. Например, обещанную рекреационную зону «Приазовская». Тогда встроенный в нее «Азов-сити» мог бы приносить порядка $1,7 млрд годового валового дохода. Правда, лишь через несколько десятилетий. Исследователи робко советуют властям подумать, не стоит ли перенести зону, пока еще не поздно, в левобережную часть Ростова-на-Дону или даже в Сочи.

Тем временем гранды российского игорного рынка подготовили челобитную в курирующий проблему Минфин. Подписал ее глава РСПП Александр Шохин. Бизнесмены просят изменить закон, принятый с подачи самого Путина, и разрешить-таки создавать казино и игровые залы при больших гостиницах.

Скорее всего, они своего добьются. Как отмечал в своей книге «Азартные игры в Калифорнии» известный американский исследователь Роджер Данстэн, история освоения Нового Света показывает, что этот порок циклически расцветает и умирает в зависимости от настроений в обществе. Строгие запреты всегда сменялись умеренным регулированием.

У Данстэна на руках огромный материал. За время продвижения американских пионеров с Востока на Запад законодатели молодых муниципалитетов и штатов вдоволь наигрались и запретами, и разрешениями. Потом они многократно пытались использовать азартные игры для оживления экономики депрессивных регионов. За 400 лет дух предпринимательства и авантюризма трижды порождал в США бум азартных игр, который в более спокойные времена заканчивался судами Линча над профессиональными игроками. А потом американцы, как и мы сегодня, увлеклись созданием «резерваций».
Помогло ли это решить проблемы игорной заразы? Отнюдь. Создавая казино в пустынях, игорный бизнес, с одной стороны, платил все больше налогов и повышал занятость. Но с другой — он же поддерживал высокий уровень преступности. Кроме того, в этих зонах муниципальные услуги населению (содержание медицины и полиции) становились слишком дороги для бюджета.

Словом, единого мнения, полезны ли игорные зоны для общества, у экономистов нет. Но у ростовских властей в общем-то несколько иные мотивы. Они вряд ли захотят отказываться от обещанных госдотаций на 18 млрд руб. Губернатор Владимир Чуб уже съездил в американский Атлантик-Сити посмотреть на тамошнюю «резервацию». Жалко, что не в Лас-Вегас. В отличие от жемчужины Невады Данстэн считает Атлантик-Сити крайне неудачным проектом. «Были обычные трущобы у моря, а стали приморские трущобы с кучей казино», — пишет он. Стоит ли нам строить такие же?

РУССКИЕ РУЛЕТКИ

Пока отечественные лас-вегасы выглядят чистой воды утопиями

«Азов-Сити»

Создается в 100 км от Ростова-на-Дону на границе с Краснодарским краем на основании распоряжения правительства от 29 декабря 2007 г. Площадь «Азов-сити» превысит 2000 га. Декларируемый объем госдотаций — 60 млрд руб. Еще около 350 млрд руб. должны вложить частные инвесторы.

«Янтарная»

Создается в Калининградской области неподалеку от поселка Янтарный на основании распоряжения правительства от 21 января 2008 г. Общая площадь — около 500 га. Областные власти надеются привлечь в проект около $15 млрд. На них должны быть построены 35 гостиниц, 6 парков, а также несколько казино и залов игровых автоматов.

«Сибирская монета»

Распоряжение правительства о создании этой зоны подписано 9 февраля 2008 г. «Монета» раскинется в Алтайском крае неподалеку от села Ая (250 км от Барнаула) на площади более 2300 га. Объем госинвестиций должен составить порядка 30 млрд руб., из них на создание транспортной и коммунальной инфраструктур — 5,7 млрд руб.

«Приморье»
Создание зоны еще не утверждено. Сперва ее хотели организовать на площади около 620 га на мысе Черепаха в 70 км от Владивостока. Позднее приморские власти предложили отвести под зону район бухты Аякс на острове Русский. В крае оценивают общую стоимость строительства объектов зоны в 15 млрд руб.»