За что сидят российские мэры

Изучение уголовных дел в отношении глав российских муниципальных образований приводит к выводу, что никакой спланированной атаки нет: мэров сажают давно и регулярно.

В феврале 2002 года Самарский областной суд вынес приговор в отношении мэра Октябрьска Николая Евграшина. Он был признан виновным в получении взятки и приговорен к трем годам лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима. Евграшину было инкриминировано вымогательство у ООО «Ламинат» 25 тыс. рублей за быстрое оформление документов. Эта фирма хотела получить земельный участок для строительства завода по производству ДСП на территории города Октябрьска. Кроме того, Евграшин пожелал через подставное лицо стать одним из учредителей фирмы. Когда такса, назначенная мэром, выросла до 30 тыс. рублей, предприниматели подали заявление в милицию по факту вымогательства денег. 25 июля руководитель ООО «Ламинат» передал деньги Евграшину, после чего милиция с поличным задержала мэра. От всех предъявленных обвинений он отказывался.

В настоящее время мэр Томска Александр Макаров подозревается в злоупотреблениях при выделении коммерческим структурам земельных участков. По версии следствия, подозреваемый вымогал у предпринимателей три миллиона рублей за принятие решения по одному из земельных участков. В противном случае угрожал повреждением или уничтожением построек и комплексов на этих территориях. Правоохранительные органы провели обыски в кабинете и дома у мэра. Когда оперативники пришли с обысками в кабинет к мэру Томска, у него произошел сердечный приступ. Уже из СИЗО, когда состояние подозреваемого ухудшилось, его отвезли в больницу.

В 2005 году мэр Петропавловска-Камчатского Юрий Голенищев был приговорен судом к четырем годам лишения свободы условно за срыв отопительного сезона 2002 года. Прокуратура сочла его причастным к нецелевому расходованию средств и срыву отопительного сезона.

Мэр Архангельска Александр Донской находится под стражей с августа 2007 года. Градоначальник был арестован в рамках расследования уголовного дела о злоупотреблении полномочиями. Донского обвиняют в растрате 4 млн руб. из муниципального бюджета на охрану своей семьи. Один приговор Александру Донскому уже был вынесен в январе этого года. Тогда мэру инкриминировали использование поддельного диплома и приговорили чиновника к одному году заключения условно и штрафу.

В ноябре 2007 года пост мэр Ханты-Мансийска Валерий Судейкин написал заявление о добровольной отставке. Официально к такому решению Судейкин пришел из-за проблем со здоровьем. Неофициально причиной отставки стали следственные действия в отношении градоначальника, которого прокуратура ХМАО обвинила в превышении должностных полномочий. В сентябре 2007 года управление следственного комитета при прокуратуре ХМАО возбудило в отношении мэра Ханты-Мансийска уголовное дело по части второй статьи 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»). Судейкин обвинялся в том, что помог одной из жительниц города получить жилье, минуя очередь. Сам подследственный неоднократно заявлял журналистам о том, что не считает себя виновным, и называл уголовное дело заказным.

В настоящее время мэр Рязани Федор Проворотов проходит фигурантом по двум уголовным делам, возбужденным в мае 2007 года по статье 306 (ч. 3) УК РФ («Заведомо ложный донос») и статье 289 УК РФ («Незаконное участие в предпринимательской деятельности»). Каких-либо подробностей дел прокуратура не сообщает. Проворотов повторяет судьбу своего предшественника: в ноябре 2006 года Советский райсуд Рязани приговорил бывшего мэра Павла Маматова к 2,5 года лишения свободы условно с испытательным сроком в два года и лишением права в течение двух лет занимать руководящие должности. В 1998 — 1999 годах Маматов ссужал бюджетные деньги коммерческим фирмам, занимавшимся жилищным строительством.

В районный суд Пятигорска 26 ноября 2007 направлено для рассмотрения уголовное дело в отношении главы города-курорта Пятигорска Владимира Шестопалова, обвиняемого в превышении должностных полномочий. Мэру предъявлено обвинение по части 2 статьи 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий, совершенное главой органа местного самоуправления»).

Согласно материалам следствия, в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности администрации города Пятигорска был выявлен факт незаконного расходования денежных средств МУП «Управляющая компания объектами ЖКХ и инженерной инфраструктуры города» на сумму 1 млн 350 тыс. руб. На эти деньги мэр Пятигорска приобрел бронированный автомобиль RIDA-2999 и съездил с родственниками в ФРГ.

Мэру Владивостока Владимиру Николаеву вменялось в вину злоупотребление должностными полномочиями. Его обвиняют в том, что он нанимал сотрудников вневедомственной охраны в качестве личных телохранителей.

Сам Владимир Николаев в своем обращении к горожанам выражает уверенность в том, что за уголовным делом кроется «попытка обезглавить Владивосток, чтобы дестабилизировать ситуацию». В декабре 2007 года он был приговорен к 4,5 года лишения свободы условно.

Предшественники Владимира Николаева также имели проблемы с законом. Виктор Черепков, ставший мэром Владивостока в 1993 году, уже через год был обвинен в получении взятки и отстранен от должности. Черепков отказался покинуть свой рабочий кабинет, выдворять его пришлось силой. 22 марта 1994 года уголовное дело в отношении Черепкова было передано в Генеральную прокуратуру РФ и через восемь месяцев прекращено «за отсутствием состава преступления».

В отношении следующего мэра Владивостока, Юрия Копылова , было возбуждено уголовное дело по факту превышения должностных полномочий в связи с заключенным им договором с японской фирмой о поставке материалов и оборудования для строительства во Владивостоке колумбария. Фирма поставила материалы на 30 млн рублей, но получила только 6,5 млн. Юрий Копылов себя виновным не признал и утверждал, что действовал в интересах жителей города. Он получил четыре года лишения свободы условно с испытательным сроком в два года.

Мэр Светлогорска Олег Верниковский в декабре 2006 года был признан виновным в контрабанде оружия и боеприпасов и осужден на 3 года условно. Глава города-курорта был задержан весной 2006 года на пограничном пункте-пропуске Морское-Нида, когда возвращался из Литвы в Светлогорск. В его автомобиле Mercedes сотрудники управления ФСБ по Калининградской области обнаружили незадекларированный пневматический револьвер «Флоберт» калибра 6 мм и 460 патронов различного калибра. Также Верниковский был отстранен от поста мэра.

Мэр города Карасук Новосибирской области Евгений Бевз в январе 2007 года был осужден на 3,5 года с отбыванием наказания в колонии общего режима. Мэр был признан виновным в совершении растраты или присвоения бюджетных средств с использованием служебного положения, а также в злоупотреблении должностными полномочиями. Кроме того, по тем же статьям осуждена заместитель Бевза, Наталья Пахомова, — 2,5 года с отбыванием наказания в колонии общего режима. Оба взяты под стражу в зале суда.

Мэр города Новошахтинска Ростовской области Алексей Зайцев отстранен от должности за превышение должностных полномочий. По данным областной прокуратуры, глава Новошахтинска в нарушение установленного законом порядка собственноручно внес изменения в уже принятый городской думой бюджет 2007 года. Затем без дополнительных согласований передал документ в Новошахтинскую городскую газету «Знамя шахтера», где бюджет и был опубликован. Как поясняет областная прокуратура, «своими действиями Алексей Зайцев фактически присвоил себе полномочия коллегиального представительного органа власти, подорвал его авторитет и существенно нарушил права и законные интересы граждан и организаций города Новошахтинска».

Басманный суд Москвы признал законным возбуждение уголовного дела в отношении мэра подмосковного Красноармейска Михаила Булгакова, обвиняемого в получении взятки в размере 750 тыс. долларов. По мнению следствия, он вымогал у директора одного из агентств недвижимости 750 тыс. долларов за подписание дополнительных соглашений о пролонгации инвестиционного контракта. Они были необходимы для дальнейшего получения разрешительной документации по строительству жилых домов на земельном участке площадью 20 га. Суд ранее избрал в отношении подозреваемых меру пресечения в виде заключения под стражу. В настоящее время находится под следствием.

В декабре 2007 года мэр Снежинска Анатолий Опланчук был приговорен к 8 годам лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима. Он был признан виновным в получении взятки и злоупотреблении должностными полномочиями. Следствие установило, что чиновник, используя свое служебное положение, незаконно изъял из городского бюджета средства, предназначенные для социальных и инвестиционных программ. Эти деньги он передал коммерческим фирмам. Причиненный казне ущерб превысил 2 млрд рублей. В благодарность за содействие мэр получил иномарку стоимостью $25 тыс.

Как видно из приведенной статистики, ни один российский мэр не был привлечен к ответственности за получение взятки — во всех случаях с взятками имело место их вымогательство. Кроме того, во всех случаях у осужденных мэров были конфликты либо с вышестоящей властью, либо с влиятельными предпринимателями.

И только один мэр официально погорел на взятке: 12 февраля Самарский областной суд вынес решение по делу бывшего мэра Тольятти Николая Уткина, который обвинялся в превышении должностных полномочий и получении взятки в особо крупном размере. Вердикт: семь лет лишения свободы в колонии строгого режима.