Государство сможет вернуть в бюджет 1,5 трлн руб., недополученных «первую волну» приватизации госпредприятий

Государство сможет вернуть в бюджет 1,5 трлн руб., недополученных в «первую волну» приватизации госпредприятий. Депутаты Александр Лебедев и Владимир Семаго предлагают собственникам, выкупившим предприятие на залоговых аукционах, уплатить единовременный налог в размере 20% от полученной сверхприбыли за первые десять лет. Соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму. Он может коснуться порядка 200 крупных компаний, в основном ТЭК.

В последний раз тема пересмотра итогов «первой волны» приватизации поднималась Сергеем Степашиным в 2005 году. Счетная палата подсчитала, что за десять лет федеральному бюджету в результате несправедливой приватизации был нанесен ущерб в 905,61 млрд руб. Основная часть нарушений — это отсутствие четкого описания активов и их недооценка. По результатам проверок Генпрокуратурой было возбуждено 702 уголовных дела.

Депутаты четвертого созыва Гос­думы оказались находчивее аудиторов: они предлагают государству вернуть упущенную прибыль от приватизации 1992—1998 годов через механизм уплаты единовременного налога. Законопроект «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» (имеется в распоряжении РБК daily), подготовленный единороссами Александром Лебедевым, Владимиром Семаго и эсэром Андреем Самошиным, предлагает уплачивать такой налог со сверхдоходов, полученных от приватизации. Налоговая база рассчитывается как разница между чистой прибылью, полученной предприятием за первые десять лет его деятельности, и первоначальной ценой приобретенных акций (долей, паев). Если разница окажется положительной, то полученную сумму предлагается обложить налогом по ставке 20%. Согласно законопроекту размер налога исчисляется предприятием самостоятельно и выплачивается в течение шести месяцев с момента определения правительством списка налогоплательщиков. Планируется, что законопроект вступит в силу с 1 января 2009 года.

Как уточняет Александр Лебедев, инициатива коснется только тех, кто приобрел компании на первичном рынке в ходе залоговых аукционов, добросовестных покупателей это не затронет. По оценкам разработчиков, под налогообложение попадут более 200 крупнейших российских компаний: прежде всего собственники предприятий ТЭК, горнодобывающей, металлургической и химической промышленностей. Исключение ждет и тех, кто перекупал собст­венность в дальнейшем: например, «Газпром», купивший «Сибнефть».

По расчетам авторов, введение налога на сверхдоходы принесет в федеральный бюджет 1,5 трлн руб.

Бизнес рассматривает эту плату как налог на наиболее эффективные предприятия. «Соб­ственникам, которые приобрели предприятия, пусть по низкой цене, но на стадии упадка, и сумели повысить их капитализацию, придется выплатить больше, чем не­эф­фективным владельцам, — убежден зам­руководителя комитета по налоговой и бюджетной политике РСПП Сергей Беляков. — Это дискриминационный подход к налогоплательщикам». В РСПП сомневаются в принятии данного законопроекта, поскольку он нарушает налоговые принципы: налог не может введен задним числом, категория налогоплательщиков не может быть выделена в зависимости от того, как он приобрел имущество. Но юристы допускают это. «Зная, как эволюционировала судебная практика за последние годы по налогам, вспомнить хотя бы продление сроков налоговых проверок, я не стал бы категорически говорить, что эта штука непроходная», — говорит партнер юрфирмы «Джон Тайнер и партнеры» Валерий Тутыхин.

Принятие законопроекта несомненно скажется на инвестиционном климате страны. К тому же введение налога повлечет снижение капитализации акций российских компаний. «Полученная за годы приватизации прибыль уже давно инвестирована в основное производство, — поясняет начальник отдела стратегического и макроэкономического анализа ЗАО «ВТБ Управление активами» Алексей Воробьев. — И по­требуются ресурсы для уплаты налога. К тому же может возникнуть ситуация, как с ЮКОСом, когда сумма налоговой претензии окажется больше капитализации компании».

Тема пересмотра итогов приватизации сегодня выведена из политического контекста. «Она перешла в дискуссию по поводу ошибок государства в период лихих 90-х, — говорит экс­перт Института социальных систем Дмитрий Бадов­ский. — Государство решает проблему тем, что усиливает свои позиции в экономике и наращивает социальные расходы». Сам факт того, что подобные законопроекты ходят по Госдуме, которая контролируется целиком из Кремля, может расцениваться как запасное оружие для подчинения бизнеса власти, считает эксперт.