Без воров и реформаторов

На модерации Отложенный С новым правительством Путин будет бороться против разворовывания бюджетных средств. Задачей экономической политики станет контроль за бюджетными деньгами и макроэкономическая стабильность. Развитие экономики отойдет на второй план, МЭРТ уйдет в тень, превратившись в центр реформ без права их реализации.

Вчера вечером стали известны перестановки в правительстве. В экономическом блоке с поста руководителя МЭРТ был освобожден Герман Греф, его заменила Эльвира Набиулина, ранее работавшая заместителем министра экономики. Министр финансов Алексей Кудрин остался на своем посту и мало того, стал пятым

вице-премьером.

В связи с этим возникает два вопроса: как изменится экономическая политика, курировать которую теперь будет Алексей Кудрин, и зачем потребовалась отставка Германа Грефа, если на смену его пришла последовательница его же идей.

Эксперты полагают, что отставка Грефа по большей части инициирована была им же самим. По двум причинам: Греф не хотел мириться с сокращением полномочий его министерства и хотел уйти в бизнес.

«Греф сам собирался уйти и об этом неоднократно просил, он проявлял интерес к частному сектору, к бизнесу», — говорит экономист Merrill Lynch Юлия Цепляева.

К тому же президент дал ясно понять, что функции Минэкономразвития подвергнутся серьезной корректировки в сторону их сокращения. «МЭРТ превращается в штаб реформ, коим его еще хотел сделать Михаил Фрадков, — высказал свое мнение «Эксперту Online» глава РСПП Александр Шохин. — Полтора года назад на расширенной коллегии МЭРТа Фрадков предложил отобрать у него торговлю и сделать МЭРТ центром реформ, который писал бы экономические программы. Я не исключаю, что эта идея и будет реализована сейчас. Многие полномочия по инвестфонду, региональной политике, связанной с реальным распределением ресурсов, отойдут Дмитрию Козаку. Это могло подтолкнуть Грефа к тому, что бы уйти из правительства, учитывая, что он много раз порывался это сделать на протяжении последних лет». С Шохиным согласна и Юлия Цепляева, которая считает, что Грефу с его амбициями такая раскладка должна была совсем не понравиться. А Эльвира Набиулина к роли составителя экономических программ вполне подходит. В 2003−2005 годах она была президентом фонда «Центр стратегических разработок». С октября 2005 года — руководителем экспертного совета оргкомитета по подготовке и обеспечению председательства РФ в G8, руководителем исследовательской группы Центра стратегических разработок. Да и в МЭРТе она не в первый раз: в 1997—1998 годы занимала пост замминистра экономики РФ, в 2000—2003 годы — первого заместителя министра экономического развития и торговли РФ. А Грефовских амбиций у нее нет. К тому же, как сказал анонимно один из экспертов, «Набиулина даже поумнее Грефа. Греф стал уже памятником самому себе, а она способна слышать и понимать».
«Набиулина с хорошей репутацией либерального экономиста выполняет очень важную функцию – она дает понять, что политика МЭРТа не изменится радикально. Она важна как символ либеральных реформ», — считает владелец и главный редактор «Независимой газеты» Константин Ремчуков.

Что же касается повышения Алексея Кудрина, то оно объясняется просто. Путин хочет воспрепятствовать разворовыванию денег перед выборами. «Повышение статуса Кудрина до вице-премьера показывает, что главная задача сейчас –сберечь деньги от воровства в сложный переходный период перед выборами», — считает Цепляева.

С ней соглашается и Ремчуков. «Изменения в правительстве и повышение Кудрина следует рассматривать в контексте понимания главного приоритета президента Путина в ближайшие месяцы. Этот приоритет состоит в контроле за неразворовыванием денег. Все новые люди в правительстве – финансовые контролеры – это и сам Виктор Зубков, и Алексей Кудрин, и Татьяна Голикова, и Анатолий Сердюков. Путин считает, что ведомства, которые получают большие деньги, должны контролироваться высокими профессионалами. С этой точки зрения экономическая политика как таковая в ближайшие месяцы до формирования нового правительства после избрания нового президента, не является центральной задачей. Главное — не позволить разворовать бюджетные деньги. Президент озабочен этим, потому что во время политической нестабильности, когда члены правительства начинают думать о своей судьбе, опасность воровства велика. Кстати, Путин открыто сказал об этом, принимая отставку Фрадкова: «Люди стали думать о себе больше, чем о деле» А когда о себе люди думают больше, чем о деле, эти миллиарды могут раствориться. Поэтому контрольные функции сейчас возведены в самый высокий ранг», — говорит Ремчуков.

Еще одним из мотивов продвижения Кудрина было повышенное внимание к финансовой стабильности в условиях треволнений на мировых финансовых рынках, — считает Шохин. «Это как демонстрация того, что у нас есть, с кого спросить за это и есть человек, который имеет программу действий. Кстати, в Сочи, Кудрин как раз специально сделал комментарий по поводу кризиса ликвидности», — говорит глава РСПП.

В долгосрочной перспективе выбор в пользу Кудрина – это выбор в пользу более консервативной бюджетной политики, выбор в пользу макроэкономической стабильности, — считает Цепляева.

Правда, Александр Шохин надеется, что, став вице-премьером, Алексей Кудрин расширит свои взгляды на экономическую политику, его будет волновать не только инфляция и пополнение Стабфонда. «В пятницу в Сочи на встрече президента с представителями бизнеса Кудрин занимал достаточно взвешенную позицию, не отказывал регионам в том что бюджет, инвестфонд может поучаствовать в создании инвестиционных инструментов регионального уровня. Он рассуждал шире, чем министр финансов», — говорит Шохин.

«Я надеюсь, что с назначением Кудрина просто повысится координация между МЭРТом и Минфином. Не думаю, что это означает главенство политики Минфина — макроэкономической стабильности над институциональными реформами. Кудрин профессиональный экономист – ему понятны вопросы, которыми занимается МЭРТ», — считает научный руководитель Центра стратегических разработок Ксения Юдаева.

Но, помня как Кудрин яростно отстаивал свою политику, с трудом верится, что теперь что-то изменится и он решит поменять свои взгляды.

В целом же новые назначения скорее можно воспринимать с оптимизмом. «Вес либералов в правительстве не уменьшился», — радуется Шохин. «Новые назначения в правительстве уравновешивают силовиков и либеральных экономистов», — говорит Цепляева.