Депутаты разрешили детям гулять по ночам

Госдума в среду отклонила законопроект, разработанный Законодательным собранием Санкт-Петербурга, которое, фактически, решило запретить несовершеннолетним посещать ночью одним общественные места. Это решение в очередной раз подтвердило практику, когда законодательные инициативы, выдвинутые региональными заксобраниями, "отфутболиваются" депутатами Госдумы.

Суть инициативы питерского ЗакСа заключалась в том, чтобы штрафовать владельцев заведений, действующих в сфере развлечений и досуга, если на их территории в ночное время находятся несовершеннолетние в возрасте до 16 лет без сопровождения взрослых. При этом "ночным временем" предлагалось считать период с 11 часов вечера до 6 утра.

Финансовые кары в законопроекте устанавливались в зависимости от формы собственности – для юридических лиц от 50 до 100 МРОТ, а для индивидуальных предпринимателей – от 40 до 50 МРОТ.

Введение новых запретов мотивировалось "необходимостью борьбы с правонарушениями среди несовершеннолетних, сопровождающимися такими явлениями, как употребление наркотиков, проституция".

В поддержку питерского законопроекта при голосовании в Госдуме высказались всего 82 депутата (при необходимом минимуме в 226 голосов).

Провал документа был вполне ожидаемым. В Госдуме уже давно сложилась устойчивая тенденция неприятия инициатив, выдвинутых "на местах". Среди всех субъектов законодательной инициативы региональные парламенты находятся на положении парий.

Если законопроектам, внесенным президентом или правительством, в большинстве случаев дается "зеленая улица", то из 2326 законопроектов, внесенных региональными парламентами в нынешнюю Госдуму с момента ее избрания в 2003 году (или перешедшими "по наследству" от прошлого созыва), принято всего около 130.

Основная масса "региональных" законопроектов отправляются в корзину под теми или иными предлогами с формулировками "отклонить", "снять с рассмотрения", "вернуть законопроект субъекту права законодательной инициативы" еще на стадии первого чтения.

Энтузиазм региональных парламентов от этого ничуть не ослабевает. Те 2326 документов, которые числятся за их авторством в думском архиве, позволяют уверенно занимать вторую строчку по числу внесенных законопроектов. После самих депутатов Госдумы, которые за тот же период написали 2795 законопроектов. К примеру, сенаторы своим правом законодательной инициативы воспользовались 355 раз, президент – 155, Верховный суд – 46, а Конституционный суд – вообще ни разу.

Реальный шанс на удачу у заксобраний субъектов есть лишь в случае, если они предлагают законопроект, без которого реально в их регионе не обойтись, но он требует утверждения на федеральном уровне. Например, об изменении установленного числа мировых судей или количества судебных участков.

В числе исключений можно назвать лишь Мосгордуму и законодательное собрание Омской области, которым удалось "протолкнуть" через Охотный ряд законы об ограничении распития пива и курения табака.