ФАС включилась в борьбу за лицензии на сотовую связь

На модерации Отложенный Сенсационный успех компании «Сумма телеком», выигравшей в июле лицензии на оказание услуг сотовой связи в 11 регионах России, грозит обернуться поражением. Вчера Федеральная антимонопольная служба решила, что условия конкурсов, на которых распределялись эти лицензии, противоречат закону «О конкуренции». ФАС намерена обратиться в арбитражный суд с требованием отменить результаты этих конкурсов.

Ранее в арбитраж с аналогичным иском обратился сотовый оператор «Вымпелком», который также участвовал в этих конкурсах, но добился лицензий только на три региона. Предварительное заседание суда по иску «Вымпелкома» назначено на сегодня. Компания вчера выразила удовлетворение решением ФАС. А министр связи России Леонид Рейман назвал его «поспешным и необоснованным».

Конкурс на право строительства новых сотовых сетей стандарта GSM был объявлен Федеральным агентством связи («Россвязью») в апреле этого года. Всего на него были выставлены лицензии на использование с этой целью частот диапазона 1800 МГц в 60 регионах России (99 лотов) и диапазона 900 МГц в четырех субъектах федерации (четыре лота). Из-за происшедшего с тех пор перераспределения функций между федеральными ведомствами подводить итоги конкурсов должна другая служба -- «Россвязьохранкультура». Процесс распределения этих лицензий еще не завершен, однако первые конкурсы, проведенные в середине июля, принесли сенсацию. На них разыгрывались в общей сложности 24 лицензии на частоты в 13 дальневосточных и уральских регионах. В 11 из этих регионов (13 лицензий) победу одержала малоизвестная до недавнего времени компания «Сумма телеком», которая пока не имела опыта работы в GSM-телефонии и имела ограниченный опыт в области связи вообще. Компания лишь строит несколько радиотелефонных сетей стандарта Tetra в интересах нефтяников -- «Связьтранснефти» и «Стройнефти».

«Гранды» российского мобильного бизнеса -- МТС, «Вымпелком» и «Мегафон» -- завоевали на этих конкурсах по две-три лицензии. В ответ на их недоумение представители «Россвязьохранкультуры» указали, что итоги конкурсов подводились в полном соответствии с методикой, разработанной «Россвязью». Она предусматривает начисление соискателям баллов по нескольким параметрам. В частности, значительное количество баллов получал тот претендент, который уже обладал лицензией на оказание услуг какого-либо другого вида связи (кроме GSM) на разыгрываемой территории. «Сумма телеком» в 2006 году получила так называемые универсальные лицензии на различные виды связи и предоставление доступа в Интернет по всей территории России, в том числе и в дальневосточных регионах. Это и принесло ей успех в тех областях, где ведущие федеральные операторы до сих пор не присутствуют.

«Вымпелком» оспорил условия и результаты конкурсов в ФАС и арбитражном суде. Комиссия ФАС вчера согласилась с доводами «Вымпелкома». Заместитель руководителя антимонопольной службы Анатолий Голомолзин сказал, что, «установив дискриминационные условия конкурсов», «Россвязь» ограничила «права и законные интересы участников или потенциальных участников на получение лицензий, выставленных на конкурсы, и, следовательно, на осуществление предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в условиях конкуренции, препятствует входу новых операторов на рынок подвижной радиотелефонной связи на территории Дальневосточного региона, что препятствует развитию конкурентной среды на указанном рынке». ФАС решила подать в арбитраж собственный иск против результатов конкурса. Кроме того, ФАС направит в «Россвязьохранкультуру» «рекомендации относительно условий конкурсной документации по торгам с учетом результатов рассмотрения по данному делу». «Мы рады, что ФАС согласилась с нами в этом вопросе», -- заявила вчера менеджер по связям с общественностью компании "Вымпелком" Екатерина Осадчая.

А вот министр связи России Леонид Рейман расценил демарш ФАС совершенно иначе. «В любых конкурсах есть победители и проигравшие, и последние всегда недовольны результатами и условиями проведения конкурсов, -- говорится в его заявлении, распространенном вчера пресс-службой Минсвязи. -- Организатор конкурсов должен быть последователен в своих действиях и не может идти на поводу у конкретных операторов».

А для ФАС г-н Рейман нашел еще большие жесткие слова: «Решение комиссии ФАС представляется поспешным и необоснованным, дискредитирующим компетентность двух федеральных органов исполнительной власти -- «Россвязи», как разработчика условий конкурса, и «Россвязьохранкультуры», как регулятора, закрепившего их в соответствующих приказах, -- и мотивировано не государственными, а частными интересами».

Компания «Сумма телеком» входит в холдинг «Сумма», принадлежащий предпринимателю Зиявудину Магомедову.