«Ядерный привет» для Японии

«Ядерный привет» для Японии Вопросы, связанные с дислокацией ВС США на базах на территории Японии, на протяжении многих лет остаются едва ли не самым существенным раздражительным фактором в американо-японских отношениях. В 2009 г. спор по поводу передислокации морских пехотинцев с базы «Футэмма» на Окинаве даже стал одной из причин досрочной отставки премьер-министра Ю. Хатоямы. Отношения между Японией и США в военно-политической сфере регулируются Договором о взаимном сотрудничестве и безопасности между Японией и США от 19 января 1960 г., сменившим действовавший до него Договор безопасности между США и Японией, подписанный 8 сентября 1951 г. в Сан-Франциско. Новый Договор предусматривает более равноправные отношения между подписантами, чем предыдущий. Например, было снято положение о том, что Япония не имеет права подписывать какие-либо военные договоры без согласия США. В то же время по договору 1960 г. США сохранили за собой права использовать базы и инфраструктуру и размещать любое количество войск на территории Японии по согласованию с ее правительством. О значении, которое США придавали Японии как месту дислокации своих военных баз, свидетельствует высказывание командующего ВВС США на Тихом океане генерала Шарпа: «Мы не могли бы вести войну во Вьетнаме без Окинавы». По мнению заместителя помощника министра обороны США по Восточной Азии М. Шиффера, база «Футэмма» – это «единственная американская площадка быстрого развертывания между Гаити и Индией… От сохранения сил передового базирования на японских островах в целом зависит безопасность и стабильность всего региона». Для Соединенных Штатов Япония представля- ет собой их форпост на Востоке. Военное присутст- вие в Японии играет роль сдерживающего фактора в отношении набирающего военную, экономическую и финансовую мощь Китая. Аналогичную функцию выполняют расположенные в Японии вооруженные силы США и в отношении Корейской Народно-Демократической Республики. Со стратегической точки зрения военные базы в Японии могут служить отправной точкой для дальнейшего продвижения США в Азиатско-Тихоокеанский регион, основой развертывания вооруженных сил и проведения военных и других операций в АТР. Краеугольный камень отношений между Японией и США В настоящее время на 94 военных базах в Японии располагается приблизительно 47 тыс. американских солдат и офицеров. Как сообщает газета «Йомиури», по численности контингент США в Японии «является самым крупным в АТР, а в мире стоит на втором месте после вооруженных сил НАТО, дислоцированных в Германии». Главный штаб войск США в Японии находится в городе Йокосука, недалеко от Токио. Кроме того, там расположена и база 7-го флота США. На островах Хоккай проблема военных баз США в Японии: базирующиеся самолеты F-16, которые могут нести ядерное оружие. На юге страны, на острове Окинава, на базе ВВС «Кадена», дислоцируются боевая авиация и самолеты-заправщики. С базы «Йокота» осуществляется управление тактической ядерной авиацией, причем размещенной не только в Японии, но и в Республике Корея. В Японии также расположены объекты связи стратегического командования ВВС и ВМС, которые обеспечивают управление ударными подводными лодками и ракетоносцами. Для поддержания военной мощи Соединенных Штатов в регионе АТР крайне важное стратегическое значение имеют острова Рюкю, в особенности Окинава. Ее близость к Корейскому полуострову и к Китаю способствовала превращению острова в один из основных форпостов Пентагона на Тихом океане. На Окинаве создана сеть военных баз, полигонов и аэродромов. Во время войны во Вьетнаме Окинава играла ключевую роль в материальном обеспечении американской армии. И в настоящее время этот остров продолжает оставаться одним из основных военных и стратегических объектов США в регионе. Решающую роль для поддержания американской военной мощи в ЮВА и на Дальнем Востоке играла и играет база ВВС «Кадена», где размещена американская боевая авиация. Кроме того, на Окинаве на базах «Кэмп Хансен», «Кэмп Шваб» и «Кэмп Зукеран» дислоцировано около 16 тыс. мор- ских пехотинцев. Для Японии американское военное присутствие означает осуществление умеренных трат по линии обороны и возможность направить сэкономленные на этом денежные средства на различные социальные программы и поднятие своей экономики, помимо непосредственной военной защиты в случае нападения на нее. Данный фактор приобретает особую актуальность в свете стагнации экономического развития Японии после азиатского финансового кризиса 1997–1998 гг. и обрушившегося на мировую экономику финансово-экономического кризиса 2008 г. Помимо того, ни для кого не секрет, что Япония страдает от комплекса сложных внутренних социально-экономических проблем, в частности старения населения, сокращения рождаемости и др. Существует одна проблема, которая стоит особняком, – ядерная безопасность. Считается, что, обязуясь защищать Японию в соответствии с Договором о взаимном сотрудничестве и безопасности 1960 г., США берут на себя обязательства, касающиеся нападения любого вида. Однако в Договоре нет прямой ссылки на защиту с помощью ядерного арсенала. В связи с этим встает вопрос, а может ли Япония рассчитывать и полностью полагаться на то, что она находится в безопасности, когда дело доходит до угрозы применения против нее ядерного оружия? Среди японских политиков, как и в обществе в целом, нет однозначного ответа на данный вопрос. Проблема становится острой еще и потому, что ядерные гарантии со стороны США имеют для Японии основополагающее значение. Поэтому японские политики всеми силами пытаются таких гарантий от США добиться. Тем не менее на данный момент выгоды от союза с США перевешивают все с ним связанные негативные моменты. Правящие круги отдают себе отчет в том, что «Японии не надо, подобно другим странам Восточной Азии, добиваться покровительства США как страховки на случай обострения отношений с Китаем, в том числе и по территориальной проблеме. Японское руководство осознает: такая страховка на чрезвычайно выгодных для Японии условиях существует в форме японо-американского Договора безопасности и сопутствующих ему документах». Поэтому очевидно, что в современной геополитиче- ской, экономической и стратегической обстановке союз Японии и США будет двигаться в направлении дальнейшего сотрудничества.

База «Футемма» находится почти в центре города Гинован на Окинаве, занимая четверть его площади. В апреле–июне 1945 г. во время сражения за Окинаву остров был захвачен американскими войсками. На острове была создана американская военная база, ставшая ключевым стратегическим объектом, контролирующим все подходы к Японии. После войны остров находился в ведении американской администрации вплоть до 1972 г. Фактором особой привлекательности Окинавы для американцев является близость к Корейскому полуострову и к Китаю. Окинава является самым крупным островом японского архипелага Рюкю и расположена приблизительно посередине между Кюсю и Тайванем. Площадь острова равна 1348 кв. км, главный город – Наха с населением примерно 314 тыс.человек. На Окинаве расположена разветвленная сеть военных баз, полигонов, аэродромов. Остров остается важнейшим форпостом США в Японии и в АТР в целом. В 1997–1998 гг. на Окинаве числилось 27 тыс. американских военнослужащих, что составляет более половины всего военного контингента США в Японии. В настоящее время численность личного состава американских вооруженных сил на японских островах достигает 47 тыс. человек. «На базе «Футемма» дислоцируются 12 воздушных заправщиков КС-130 и около 70 вертолетов корпуса морской пехоты». Расквартированные в данном районе силы принимали активное участие в иракской кампании. Помимо этого на японских островах находятся объекты связи стратегического командования ВВС и ВМС, обеспечивающие управление ударными подводными лодками и ракетоносцами. Сущность конфликта вокруг базы ВМС США «Футемма» Проблема размещения базы американских ВМС «Футемма» в центре города Гинован на Окинаве назревала уже давно. Основными причинами этого являются не только шум и другие бытовые неудобства для японцев, вызванные самим местоположением базы, и проблемы, связанные с правонарушениями со стороны личного состава, но и экономические соображения. Военные базы стали причиной торможения экономического развития острова, роста преступности, что вызывает недовольство островитян и японского общества в целом. Кроме того, проблемой является и важный психологический момент, связанный с исторической осо-бенностью развития страны, а также менталитетом японцев. Дело в том, что «американские военные базы, сохранившиеся на территории Японии, воспринимаются населением Японии как наследие периода оккупационного режима». Конфликт в связи с «Футемма» вошел в острую фазу после того, как в конце 1995 г. несколько аме-риканских военнослужащих совершили надругательство над двенадцатилетней школьницей. Это вызвало беспрецедентную волну протеста, прокатившуюся по всей стране, а не только в префектуре Окинава. В середине октября 1995 г. в парке «Гино- ван» в манифестации приняли участие 80 тыс. человек. Демонстранты приняли резолюцию протеста против военного присутствия США на Окинаве, призвав к сокращению численности американских военнослужащих и к усилению дисциплины среди них. Правительство Мураямы предложило провести переговоры по вопросам внесения изменений в японо-американский договор в середине апреля 1996 г., во время запланированного визита в Японию президента США Билла Клинтона. В преддверии встречи на совещании консультативного комитета по проблемам двусторонней безопасности была составлена программа, где были прописаны возможные пути разрешения проблемы, но не предусматривавшая сокращения численности амери-канских войск. В результате переговоров в апреле 1996 г. представители США согласились пойти на незначительные уступки, и стороны подписали Договор о пересмотре Соглашения о статусе вооруженных сил США в Японии. Согласно договору военнослужащие, совершившие преступление, будут выдаваться японским властям до предъявления официального обвинения. Кроме того, был проведен показательный процесс, по итогам которого трое изнасиловавших двенадцатилетнюю девочку были осуждены на сроки от 6 до 7 лет. Как видно из этого, правительство Японии не оказало решительной поддержки гражданским выступлениям протеста, обойдя стороной вопрос о радикальном пересмотре Договора безопасности 1960 г. Переговоры президента Билла Клинтона с премьер-министром Хасимото Рютаро привели к подписанию документа под названием «Японо-американская декларация безопасности. Сотрудничество в XXI веке», который включал в себя договоренность о дальнейшем сотрудничестве в военной сфере и о сохранении 47-тысячного военного контингента США в Японии. Вашингтон вместе с тем пошел на некоторые уступки, заявив о готовности: – передать в местное распоряжение 20% земли, использовавшейся под их объекты; – вернуть префектуре около 10 военных баз и полигонов, включая базу «Футемма» и полигон Гимбару в Центральной Окинаве; – сократить количество ночных полетов и ограничить артиллерийские учения на острове. Кроме того, в 1996 г. Токио пошел на компромисс с Вашингтоном, выработав план сокращения общего числа баз, но оставив прежней численность расквартированных в стране американских военнослужащих. Инцидент с изнасилованием школьницы, вызвавший столь сильный резонанс, является вопиющим, но не единственным преступлением или нарушением дисциплины американскими воен-нослужащими. Почти ежемесячно солдаты США устраивают драки на улицах, что не обходится также без грабежей. В 2009 г. два морских пехотинца ВМС США, будучи в состоянии алкогольного опьянения, угнали местное такси и устроили крупное ДТП, в результате чего в аварию попали 5 автомобилей. И каждый такой случай воспринимается японской общественностью как демонстрация пренебрежительного отношения солдат США к местным жителям и к их стране. И все же, несмотря на такого рода происше-ствия, главной причиной недовольства местных жителей размещением базы «Футемма» в городе Гинован являются панические намтроения по поводу прогноза экспертного сообщества, что в случае обострения ситуации в АТР, а именно при вороруженном противостоянии Китая и США, или КНДР и США, «ядерный привет» прилетит именно на территорию густонаселенных городов, где и расположены американские базы и военные объекты.