Народ/ територіальна громада як суб'єкт здійснення владних повноважень

Народ/територіальна громада як суб’єкт здійснення владних повноважень. Тлумачний словник: Суб’єкт. юр. Особа чи організація як носій певних прав та обов'язків. Аби мати уяву про те, що відбувається зараз в нашій країні, та як ми – люди, що проживають на території України, можемо впливати на події, звернемося до тлумачних словників і розглянемо такі речення: 1. Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу БЕЗПОСЕРЕДНЬО і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. 2. Право визначати і змінювати конституційний лад в Україні належить виключно народові і не може бути узурповане державою, її органами або посадовими особами. 3. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. 4. Первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста. Розглянемо перші речення: Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу БЕЗПОСЕРЕДНЬО і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Суверенітет: 1) Незалежність і самостійність держави в її зовнішніх і внутрішніх справах. 2) Становище суверена, право верховної влади. Країна: 1) Територія, що має власне державне управління або що управляється іншою державою 2) Місцевість, територія Влада: 1) Право та можливість розпоряджатися, керувати ким-, чим-небудь. 2) Право керувати державою, політичне панування. 3) Керівні державні органи; уряд. || Особи, що мають урядові повноваження. Орган (влади): 1) Установа, що виконує певні функції в галузі державного управління, контролю, нагляду 2) Складова частина, деталь різних механізмів, пристроїв і т. ін., що виконує певну функцію. Утворювати/засновувати 1) Започатковувати існування чого-небудь, створювати, організовувати щось. 2) Започатковувати існування якогось механізму, об’єкту, органу (влади) як наслідок творчої діяльності, творчого процесу. Тобто, без використання іноземних слів ГОЛОВНІ речення нашої держави виглядають так: Незалежність і самостійність України в її зовнішніх та внутрішніх справах, право здійснення верховної влади є невід’ємним правом народу, який проживає на території країни. Народ здійснює свою владу безпосередньо шляхом утворення (заснування) органів і посад державної влади, місцевого самоврядування та надання цим органам і посадовцям функцій та повноважень. На часі тепер вивчення питання: Хто ж заснував існуючі нині органи державної влади: посаду президента України, органи під назвою «Верховна Рада України», Уряд, Суд, Прокуратуру, Пенсійний фонд України, Міністерство освіти, тощо? Зацікавившись цим питанням я надіслала інформаційні запити до голови верховної ради України, прем’єр – міністра України та до президента України про установчі документи цих органів державної влади. Що таке «установчі документи» органу влади? - Установчі документи це документи, що надають право (повноваження) органу влади здійснювати певні розпорядчі функції по управлінню певною територією, ресурсами та жителями цієї території. Установчі документи складаються щонайменше з ТРЬОХ складових частин: a. Протокольне рішення установчих зборів уповноважених осіб (суб’єктів права) про заснування (утворення) ОРГАНУ (об’єкту). b. Поіменний список уповноважених осіб установчих зборів з підтвердженням повноважень кожного учасника установчих зборів. c. Статут заснованого органу. Статут має містити вичерпні дані про функції та повноваження утвореного органу влади: • мета заснування • перелік функцій органу, штатний розклад посадовців та їх посадові обов’язки • механізм фінансування діяльності органу • механізм контролю за виконанням функцій органу та посадових обов’язків працівниками органу, використанням коштів • правила проведення конкурсу для роботи в органі • правила проведення ротації посадовців • тощо Мушу зазначити, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб я не знайшла відомостей про державні органи влади, такі як - президент України - верховна рада України - кабінет міністрів України - міністерство фінансів України На інформаційні запити про установчі документи вищезазначених органів державної влади я отримала відповіді від: - секретаріату кабінету міністрів України за підписом директору департаменту Лариси Шустенко - апарату верховної ради України за підписом заступника керівника головного управління В. Мілованова - керівника головного департаменту забезпечення доступу до публічної інформації адміністрації президента України С. Кондзеля. Суть відповідей однозначна: Вищезазначені посадовці і органи державної влади УСТАНОВЧИХ ДОКУМЕНТІВ НЕ МАЮТЬ і здійснюють свою діяльність відповідно до статей Конституції. Верховна рада України посилається на ст. 75 Конституції України. Адміністрація президента України – на статті 102 і 106 Основного закону. Секретаріат кабінету міністрів України – на частину другу ст. 19 Конституції України, на Господарський Кодекс України ст.ст. 3, 42 та на інші закони та постанови існуючих органів «державної влади». Враховуючи те, що органи під назвою «Верховна Рада України», «Кабінет міністрів України», посада «Президент України» не були утворені відповідно до ПОРЯДКУ ЗАСНУВАННЯ органів влади, особи, які увійшли до складу цих органів, не мають жодних повноважень щодо: - затвердження тексту Конституції України як Основного Закону і внесення до нього змін - здійснення законотворчої діяльності на території України та за її межами - здійснення розпорядчої діяльності на території України та за її межами - розпорядження об’єктами спільної сумісної власності народу України, його територіальних громад - утворення різноманітних розпорядчих структур і визначення їх повноважень стосовно діяльності на території України та за її межами Це стосується насамперед засад утворення Уряду України з його Кабінетом Міністрів, міністерствами та відомствами, департаментами та відділами, затвердження персонального складу «владних» структур, що діють на території України та за її межами, тощо. Ознайомившись з деякою інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб я виявила наступне: Органи державної влади – «Верховна рада України», «Кабінет міністрів України», «Міністерство фінансів України», посада (орган) «президент України» - в цьому реєстрі відсутні.

Отже вони та їх посадовці здійснюють свою діяльність поза межами правового поля невідомо з яких підстав. Органами, що належать до державної власності та фінансуються з коштів бюджету є наступні структури: Верховний суд України, Генеральна прокуратура України. Об’єктами приватної власності, що фінансуються з коштів бюджету та здійснюють державну владу на території України є: Державна податкова адміністрація України Центральна виборча комісія Конституційний суд України Вищий господарський суд України Міністерство внутрішніх справ України Служба безпеки України Пенсійний фонд України Міністерство освіти та науки України Міністерство охорони здоров’я України тощо… За рахунок коштів бюджету утримуються такі об’єкти приватної власності, як База відпочинку «Конча – Заспа» Міністерства фінансів України, База відпочинку «Любич» Міністерства фінансів України, тощо. Підбиваючи підсумки вищезазначеного хочу сказати наступне: Жоден діючий нині в Україні орган як державної влади, так і місцевого самоврядування не є легітимним, бо утворений поза межами права. Нам в своєму подальшому житті, в своїй державі необхідно спиратись лише на наше природне, звичаєве право, що залишили нам у спадок наші пращури. Аби відновити ПОРЯДОК в нашій державі об’єднання громадян за місцем проживання (локальні громади), що заснували (утворили) свої комітети (органи) – будинкові, вуличні, квартальні комітети, об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, органи самоорганізації населення, тощо, мусять стати ініціаторами утворення ЦЕНТРІВ УПРАВЛІННЯ ГРОМАДИ , замість нелегітимних органів місцевого самоврядування. Територіальні громади кожного населеного пункту вже мають власні УПОВНОВАЖЕНІ ОРГАНИ, що здійснюють розпорядчі адміністративні функції в межах конкретної адміністративної території – прибудинковій території, території вулиці, кварталу, тощо. Це правління ОСББ, комітети ОСН, будинкові комітети тощо. Кожний такий уповноважений орган має список осіб, що живуть в межах території діяльності об’єднання, які надали йому певні функції та повноваження Ці структури мають свої установчі документи: протокольне рішення загальних зборів зі списком уповноважених осіб, статут (положення). На цей час цими уповноваженими органами та особами керують нелегітимні органи місцевого самоврядування, які вимушені підкорятись безчинному законодавству. На виконання волі народу України щодо здійснення безпосереднього народовладдя по всій території країни уповноважені комітети територіальної громади за допомогою існуючих органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб мусять ініціювати УТВОРЕННЯ (ЗАСНУВАННЯ) ЄДИНОГО ЦЕНТРУ УПРАВЛІННЯ ГРОМАДОЮ. Примітка Територіальна громада - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр. Локальна громада – жителі, об’єднані постійним проживанням в межах території багатоповерхового будинку, вулиці, кварталу, що утворили власний комітет самоуправління (будинковий комітет, ОСББ, ОСН, тощо) Покроковий план заходів щодо утворення ЦУГу. 1. Складання списку локальних громад, що утворили свої комітети самоуправління на території села, селища, міста, району в місті. 2. Складання списку територій села, селища міста, району в місті, що не мають власних комітетів управління за місцем проживання. 3. Визначення кількості власників житла, що входять до складу локальних громад 4. Створення ініціативних груп для заснування комітетів управління локальної громади в межах неорганізованих територій. Ініціативна група складається з мешканців території, які отримали довіреність не менше, як 10 власників житла даної території. 5. Розробка ДОГОВОРУ ОБ’ЄДНАННЯ локальних громад в єдину територіальну громаду населеного пункту під єдине керівництво в ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ ГРОМАДИ (ЦУГ). 6. Розробка СТАТУТУ центру управління громади. 7. Підготовка проведення установчих зборів уповноважених осіб ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ. • визначення кількості уповноважених осіб щодо участі в установчих зборах. Установчі збори уповноважені приймати протокольні рішення щодо заснування ЦУГу, якщо в них взяло участь (було представлено) не менше, як 50% + 1 власників житла, що проживають на території села, селища, міста, району в місті. • підготовка порядку денного установчих зборів, документів, що мають бути затверджені установчими зборами • обговорення та визначення дати проведення зборів • підготовка приміщення, матеріально – технічного супроводження проведення установчих зборів • оповіщення учасників установчих зборів, ЗМІ, інших зацікавлених осіб • тощо. 8. Проведення установчих зборів територіальної громади. Затвердження статуту ЦУГу, Договору щодо об’єднання локальних громад під єдине керівництво ЦУГу. Обрання керівного складу центра управління громади та його посадових осіб. 9. Проведення інвентаризації об’єктів права власності територіальної громади (спільно з посадовими особами ОМС) 10. Передача документації від ОМС до ЦУГу. 11. Проведення роботи серед неорганізованого населення села, селища, міста, району в місті про утворення керівних органів локальних громад та об’єднання під керівництво центру управління громади. Головна мета цієї роботи – 100% приєднання власників житла до участі в управлінні територіальної громадою – через Єдиний центр управління територіальної громади. Впровадження такої організації роботи центрів управління територіальних громад дозволить найближчим часом утворити повноважні Центри управління громад районів областей, областей та всієї країни відповідно до волі територіальних громад та народу України загалом. ДОВІРЕННІСТЬ на право представляти інтереси мешканців надана уповноваженій особі _______________________________________________________________ № Прізвище, ім’я, по - батькові Адреса Підпис 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Зареєстрована в РЦ ТГ «____»_________________2015 Підпис відповідальної особи___________ ___________________________ прізвище, ім’я, по-батькові Лариса Щепьоткіна голова локальної громади «Забалка» Комсомольського району м.Херсона