ЖКХ: КТО В ДОМЕ ХОЗЯИН?

ГОСУДАРСТВО В МИНИАТЮРЕ 
Представьте: есть вы – и вам, казалось бы, предоставлены «священные» права собственности на свою квартиру. Также вместе с соседями по квартире и дому вам якобы предоставлены права числиться собственниками дома и придомовой территории. Однако откуда-то возник некий орган – т.н. Управляющая компания (далее УК), задача которой, как заявляется – обеспечение благоприятных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества дома, предоставление коммунальных и иных услуг и т.д. Есть определенные законы, регулирующие ваши взаимоотношения с УК, и если вам не нравится, как УК справляется с возложенными на нее обязанностями, вы якобы имеете полное право ее заменить на другую или создать инициативную группу для контроля за действиями УК. На бумаге и в словах проповедников частной собственности всё замечательно. А теперь давайте-ка посмотрим, кто в вашем доме хозяин на самом деле… Для этого попробуйте ответить на ряд вопросов: Как формируются тарифы, по которым вы ежемесячно платите? Кто является получателем ваших платежей? Есть ли в вашем доме ТСЖ, знаете ли вы людей, вошедших в этот орган? Были ли действительно выборы этих людей? Каков доход с рекламных щитов и иных конструкций, установленных в вашем подъезде/на доме/возле дома? Знаете ли вы, куда идет этот доход? Знаете ли вы, кто подписал договор с вашей УК и каков этот договор? Задумывались ли вы, если в одном доме объединены т.н. собственники жилых помещений (для того, чтобы жить) и собственники нежилых помещений (для того, чтобы извлекать прибыль), могут ли совпадать их интересы? Спорим, что на большинство этих вопросов вы не сможете ответить?

Многие из вас, вероятно, об этом даже не задумываются. Пока вода горячая и холодная есть, а в подъезде, вроде, не хуже и не лучше, чем у остальных, да и батареи зимой как-то греют, мы не думаем дёргаться. Да, ремонт бы не помешал… но мы уж и без него привыкли как-то жить. А если на что-то мы еще имеем право – так этим надо заниматься, тратить время, которого и так не хватает… Лишний раз устраивать волокиту с Управляющей компанией не хочется. А уж по поводу того, чтобы сменить УК и говорить нечего. Во-первых – это практически невозможно, во-вторых – кого взамен-то ставить? Вдруг еще хуже будет? А так – наша УК хоть и ворует (а какие «предприниматели» не воруют?), но, вон – весной хотя бы лавочки с бордюрами покрасили. Уж лучше свои разбойники, чем чужие. Ничего не напоминает? Сфера ЖКХ и ее проявления – словно наше государство в миниатюре. Права, которые по факту не реализуются, и обязанности, навязанные нам людьми, которых мы не выбирали. Хитросплетения законов, запутанная и непонятная схема управления и отсутствие контроля. Невозможность каждому повлиять на те или иные решения, необоснованность нововведений. Управленцы, неизвестно как и кем выбранные и превратившиеся в несменяемых «царьков» и безвольные плательщики, с которых сдирают три шкуры. И это не удивительно, ведь и сама УК, и принципы сферы ЖКХ – порождение сегодняшнего государства, детище капитализма. Но об этом чуть позже. Давайте посмотрим, как же мы к такой жизни пришли.

ИСТОКИ ПРОБЛЕМ ЖКХ 
Жила-была Советская страна, где все дома находились под управлением государства. Соответственно, государство и заботилось об их ремонте и содержании. Поставщики воды, газа и прочих благ также были государственные и предоставляли свои услуги по фиксированным тарифам. При этом получение прибыли не было основной целью. Государство контролировало сферу ЖКХ «сверху», а население контролировало качество обслуживания «снизу» через обращения в ЖЭК (если кто помнит – жилищно-эксплуатационная контора). Платёжка за квартплату была предельно ясной, и сумма «итого» была совсем не обременительной. Такая жилищная политика велась осознанно и планомерно – государство за счет бюджетных общественных фондов потребления оплачивало 85% содержания жилья. Вот справка Госкомстата СССР: В 1989 г. в бюджете семей рабочих и служащих расходы по оплате квартир не превышали одного процента, а с учетом коммунальных услуг – 3% общих расходов. Оплата одного квадратного метра жилой площади составляла в среднем за год 1 руб. 58 коп., или 13 коп. в месяц. Затраты на содержание государственного и общественного жилищного фонда составили более 13 млрд. руб., из них свыше 2 млрд. – за счет квартирной платы, около 12 млрд. – дотации государства (Социальное развитие СССР. 1989. М., 1991). Т.е. львиная доля всех расходов шла из бюджета, что вполне справедливо, ибо в таком случае население действительно видит, на что тратятся их налоги и доход страны. Эта система, конечно, не была идеальной, но со своими задачами справлялась неплохо. И, главное – жители понимали, за что и кому они платят. Особенно это стало ясно после развала СССР и внедрения новых «рыночных» принципов в ЖКХ. Началась перекройка собственности. Всё, что можно – быстро прихватили, а население, загнанное в рынок, смирилось. И тут правители заметили, что изрядная часть лакомых бюджетных денег крутится в сфере ЖКХ, которая может стать золотой жилой, если ее по-рыночному осваивать. Только вот самой отрасли, которой во время гонки за народным добром никто не занимался, требуется ревизия и денежные вливания: трубы изношены, дома требуют капремонта, разваленные предприятия не справляются со своими задачами. Стали думать правители, как получать барыши, а самим ничего не тратить? Решение нашли быстро: переложить все расходы с государства на население. Тем более, что большинство населения уже обременено «гордым » званием собственников. Назвался собственником – плати. А еще, чтобы иметь хороший навар, необходимо было создать посредников между жильцами домов и организациями, предоставляющими тепло, свет и воду. Естественно, посредники будут частными компаниями, получающими доход с нужд граждан. Дальше всё просто. Нужно было быстренько начать реформу. Как обычно, через СМИ проповедовать гражданам, что, дескать, всё проводится исключительно в интересах народа, пообещать кучу всяких благ и сплошную выгоду. Успокоить, заверить, что оплата не повысится, все будет по-честному. О протестах молчать, недовольных назвать врагами и смутьянами. Сегодня – после того, как граждане на своей собственной шкуре все последствия реформы ЖКХ, очень забавно (и грустно) читать ванильно-розовые обещания реформаторов. примеру, председатель Госстроя Л.Чернышев в интервью «Эху Москвы» от 13 января 2003 г. уверял: «Если понимать реформу как повышение оплаты, то я бы о такой реформе вообще не стал бы говорить. Нельзя отождествлять реформу с повышением оплаты жилья и коммунальных услуг для населения. Это однозначно, и я повторяю, что тот закон, который был внесен и принят ГД в первом чтении, он полностью исключает из терминологии полную оплату населением жилья и коммунальных услуг. Но при этом уже в этом законе и в бюджете 2003 года были предусмотрены 20,5 млрд. рублей как раз на то, чтобы софинансировать низкодоходные категории населения. Причем федеральный бюджет через систему федерального казначейства будет передавать эти деньги гражданам», «... население, то, которое может, я имею в виду, богатые слои населения, платить, они будут оплачивать то, что стоит эта услуга, а тот, кто нуждается, будет получать деньги на персонифицированный счет. И ни о какой 100%-й оплате для них ЖКХ речи не будет стоять никогда» Ему вторили и другие чиновники. И тогда многие им поверили. Хотя за годы «рыночных реформ» население нашей страны уже должно было бы понять: если избранная или назначенная персона обещает райские кущи – жди беды.

ЧТО ПОЛУЧИЛИ?

Реформа ЖКХ стартовала. Согласно Жилищному Кодексу от 1 марта 2005 г. и Постановлению Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491, многоквартирный дом получил признаки коллективной собственности. Так правительство с помощью так называемых «законодателей» успешно скинуло с себя груз проблем по содержанию и ремонту многоквартирных домов и всей коммунальной инфраструктуры. Ну и что с того, что дома были переданы гражданам уже в запущенном состоянии, а износ коммунальной инфраструктуры, по заявления официальных лиц, уже был более 70%? Ну и что с того, что все предыдущее время государство не выделяло достаточно денег на ЖКХ (а вот налоги с нас оно собирало регулярно)? С согласия «народных избранников» все эти проблемы были разом переведены на наш с вами счёт.

Одновременно в сфере ЖКХ стали активно внедрять обещанные «рыночные принципы»: словно грибы после дождя, повылазили всевозможные ДЕЗы, РЭУ, ООО, управляющие компании, ТСЖ, ЕИРЦ, ГУИС и калейдоскоп им подобных. И все они, естественно, хотели только денег. Как же они проникали в нашу с вами жизнь? Законодатели придумали следующее: чтобы «облегчить» жителям труд по управлению их же домом, гражданам предложили нанять государственную или частную УК или же создать так называемое товарищество собственников жилья (ТСЖ). ТСЖ может напрямую, от имени жильцов, заключать договоры с поставщиками жилищно-коммунальных и дополнительных услуг, эксплуатирующими организациями. А те, в свою очередь, будут обеспечивать текущий ремонт дома и руководить штатом сантехников, слесарей и электриков или поручать эти функции управляющей компании. Собственники квартир будут спокойно отдыхать на диване, всё сделают за них… Если жильцам что-то не понравится в работе УК, они смогут заменить недобросовестную контору на любую другую. ТСЖ также может быть переформировано при неисполнении обязанностей. На словах всё звучало красиво, но реальность оказалась иной. Во многих регионах страны, и, в частности, в Москве, местные исполнительные органы стали создавать ТСЖ искусственно. Зачастую – даже без ведома жильцов дома. Условия регистрации ТСЖ были предельно просты. В налоговую инспекцию подаются три документа: заявление учредителя, протокол общего собрания собственников о создании ТСЖ и устав. Налоговые органы не требуют полный пакет документов, включающий бюллетени голосований, протокол счетной комиссии, заявления собственников о вступлении в члены ТСЖ и т. д. Инициаторов создания ТСЖ тоже не пришлось долго искать. Ими стали сами чиновники: почти в каждом доме есть т.н. муниципальное жилье, значит, местные исполнительные органы наравне с собственниками квартир выступают как совладельцы дома. Представлять интересы государства в многоквартирных домах правительство Москвы поручило районным ГУ ИС (государственное учреждение «Инженерная служба»). Вот они-то и стали главным инструментом в процессе коммунального закабаления граждан. С их подачи и были созданы подложные ТСЖ, которые затем передали власть над домами столь же подложным управляющим компаниям. В итоге управляющие компании, не смотря на радужные обещания реформаторов о свободе выбора УК, прочно сели на «трон» и обложили жителей той коммунальной данью, которую посчитали нужной. Назначили себе солидный оклад за «услугу» управления домом, не забыли и приторговать рекламными площадями дома и придомовой территории. Благодаря новосозданным ТСЖ и УК, в сферу коммунального хозяйства начал пролезать бизнес, чувствующий запах наличных денег населения. Всевозможные частные конторы по предоставлению услуг уборки, вывоза мусора, ремонтные компании, и поставщики прочих услуг быстро освоились в новой сфере и под эгидой УК и ТСЖ начали качать деньги из кармана собственников жилья. Все их услуги жители оплачивают одной суммой, без подробностей, в графе «содержание и текущий ремонт». Получить подробный отчёт о проделанной работе и сопоставить это с реальной стоимостью подобных услуг рядовым жителям практически невозможно. Государство тоже не следит за подобными организациями, хотя номинально есть специальный орган – государственная жилищная инспекция. Свой кусок пирога урвали и банки (как же без них!). Многие УК заключили с ними договора, по которым все платежи население проводит через отделения того или иного банка. И ростовщик, естественно, получает процент с каждой операции. Однако реформы в сфере ЖКХ ещё не закончились! У нас пока не всё отобрали. И законодатели «радуют» нас все новыми и новыми «преобразованиями». Они внесли изменения в ЖК РФ (главы 15 – 18) и затеяли очередную аферу под названием «капремонт». С 1 июля 2015 года с владельцев квартир вводится обязательный взнос на капремонт общего имущества многоквартирных домов.

Суть преобразования состоит в следующем: государство отказалось от своих обязательств по капремонту домов, которые само же и довело до плачевного состояния. А собранные государством за несколько десятилетий деньги «испарились». Весь ремонт отныне «законодатели» возложили на нас – жильцов, и деньги на него с нас насильно под угрозой наказания будут собираться, как бы «с нуля»… Более того, нет никаких гарантий, что уплаченные вами за капремонт деньги будут потрачены на ремонт именно вашего дома. Деньги идут в «общую кассу», а график и порядок проведения капремонта домов и перечень работ будут определять не собственники квартир на своём общем собрании, как того требует пункт 2 статьи 44 Жилищного Кодекса, а сами чиновники. Получается, что введённый новым законом порядок, отбирая деньги собственников, одновременно лишает их права решать проблемы своего жилища. По сути, деньги могут быть направлены куда угодно (например, на очередной грандиозный проект типа игр, чемпионатов и иных правительственных развлечений). Прибавьте к этому инфляцию, коррупцию и халатность – и вы поймете, что деньги с вас собирают в обмен на пустые обещания, а вы платите за сознательный обман. Никаких гарантий в законе не прописано, нас заставляют платить за то, что мы ещё не получили и не факт, что вообще получим! Более того, по новому закону в ЖК РФ фактически отменяется техническое регулирование сроков и объёмов проведения капитального ремонта и обязательное применение строительных норм (ВСН). Сроки и объёмы ремонта произвольно устанавливаются решением местного исполнительного органа. Что это означает, понимаете сами…

А что, собственно, собрались ремонтировать за наш с вами счёт? Согласно данным Росстата, сведений о состоянии жилищного фонда нет. Первичный учёт жилищного фонда отсутствует, и нет субъекта, который бы нёс за это ответственность. Ни один из госорганов на Федеральном, муниципальном и региональном уровне не обладает полной информацией по первичному учёту жилья. Нет учёта ветхого и аварийного жилья. Инструментальная оценка износа домов не проводилась более 20 лет. Отсюда вопрос: как можно, не имея нужной информации, назначить капремонт, да ещё и тариф выдумать? Т.е. персоны, действующие под названием «государство», нас в очередной раз дурят и обкрадывают. И это в период, который эти же персоны называют кризис – когда народу и так тяжело! Более того, сбор на капремонт жилья вступает в противоречие с Налоговым кодексом РФ (см. Пункт 5 статьи 3 Налогового кодекса РФ). Сбор на капремонт не обладает признаками налогов. Что же это тогда вообще? Не совсем понятно. После реформ платежи за коммунальные услуги выросли в десятки раз и стремительно продолжают расти. Почему так получается? Попробую объяснить: КПД тех же котельных крайне низкий, а полученное тепло «утекает» сквозь худые теплосети, раньше, чем доходит до домов и квартир. Однако мы с вами оплачиваем всё тепло в полном объеме. Получается забавная вещь: не смотря на то, что отрасль была развалена реформаторами, весь груз проблем возложен на нас и мы вынуждены платить за то, что не получаем по факту. И из года в год ситуация не меняется, власти кричат об износе отрасли и необходимости ремонта, чтобы в очередной раз повысить тарифы. Воз же и ныне там, т.к. зачем властям заниматься ремонтом, если мы – потребители, итак оплатим все издержки… Интересно, как данная схема вообще сочетается с Законом РФ «О защите прав потребителей», который гласит: «Потребитель имеет право оплачивать лишь реальный товар и реальные услуги»?!

Продолжение: http://vestnikburi.com/zhkh-kto-v-dome-hozyain/