ОТКУДА В АТР БЕРУТЬСЯ ПРОБЛЕМЫ

ОТКУДА В АТР БЕРУТЬСЯ ПРОБЛЕМЫ В марте 2015 года Госдеп США заявил в обвинительной форме о том, что рост напряженности в Азиатско-Тихоокеанском регионе обусловлен «агрессивными действиями Российской Федерации». Заявления должностных лиц США были о том, что действия ВВС России, в том числе использование для дозаправки инфраструктуры на полуострове Камрань (Вьетнам), могут привести «к росту региональной напряженности». Согласитесь, как минимум странно слышать подобные обвинения от представителей страны, чьё военное присутствие в АТР несравнимо больше по численности военнослужащих и интенсивности боевой подготовки (учения и т.п.), чем всех стран АТР вместе взятых. Вот, как на основе эмпирических данных выглядят реальные и объективные причины роста напряженностим в АТР на сегодняшний день. В институте стратегических исследований в 2015 году прошла международная конференция «Международные отношения в АТР: состояние и перспективы развития», в которой приняли участие около пятидесяти ведущих экспертов из России, Китая, Южной Кореи, Японии, Вьетнама и Филиппин. В ходе конференции был проведен экспертный опрос, в котором приняли участие двадцать шесть экспертов, в том числе семь экспертов из КНР. Целью экспертного опроса было выяснение позиций экспертного сообщества по актуальным проблемам безопасности в Азиатско–Тихоокеанском регионе, вопросам сотрудничества в АТР, характеру и перспективам отношений между Россией и странами региона. Был проведен также сравнительный анализ представленной экспертной информации и оценок, полученных от экспертов в 2011 году, в ходе проведения в РИСИ конференции «Россия в АТР: проблемы безопасности и сотрудничества» и в 2013 году, в ходе проведения в РИСИ круглого стола на тему «Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество – состояние, новые вызовы и перспективы развития». Ниже приводятся основные результаты экспертного опроса: Если в 2013, 2014 годах 47 % опрошенных оценили ситуацию в регионе как стабильную, то в 2015 году такую оценку не дал ни один эксперт. В то же время существенно увеличились доли опрошенных, выбравших варианты ответов «Нестабильная и уязвимая к относительно незначительным событиям» (58 %) и «Постепенно ухудшающаяся с неясной перспективой на улучшение» (31 %). Экспертные оценки 2015 года оказались более «тревожными» и по сравнению с 2011-2013 годами. Однако представляется весьма важным подчеркнуть, что ни в 2011, ни в 2013, ни в 2014 годах, ни один эксперт не оценил ситуацию в АТР, как быстро и необратимо ухудшающуюся.

В 2015 году экспертное сообщество оказалось более «единодушным» в оценке динамики развития ситуации в АТР по сравнению с предыдущими годами. Почти 90 % опрошенных оценили ее, как негативную. Далее самое интересное. Вызовы и угрозы безопасности в АТР в значительной степени связаны с возможными конфликтными отношениями между ведущими «игроками» региона – Россией, США, Китаем и Японией. Обращает на себя внимание весьма высокая степень напряженности отношений складывается только между США и другими странами. По мнению экспертов, эти отношения представляются даже более конфликтными, нежели российско–китайские. На характер межгосударственных отношений в АТР продолжают влиять те же факторы, что и в 2011 и 2013 годах, в первую очередь «Экономическое и культурное сотрудничество», «Борьба за источники естественных ресурсов и маршруты их доставки» и «Борьба за политическое влияние на региональные межгосударственные организации, субрегионы и отдельные страны». Однако снижение в 2014 году значимости этих факторов позволяет предположить, что в настоящее время появились новые существенные моменты, определяющие ситуацию в регионе, такие, как рост военно–политического потенциала Китая, пересмотр Японией своей оборонной стратегии и др. Наиболее напряженными в настоящее время отношениями в Азиатско–Тихоокеанском регионе экспертному сообществу представляются отношения между Китаем и США в союзе с Японией и, в меньшей степени, между США и Россией. Отношения между КНР и США, по мнению экспертов, в настоящий момент можно охарактеризовать, как сдержанное соперничество с элементами сотрудничества. Как российские, так и китайские эксперты полагают, что региональные межгосударственные организации и форумы, такие как АТЭС, ШОС, АСЕАН, Восточноазиатский саммит не являются серьезным инструментом поддержания стабильности в АТР. В то же время в перспективе развитие такой организации, как ШОС, эксперты (и в первую очередь китайские) оценили более оптимистично. Наибольшее влияние на развитие внутриафганских процессов после 2014 года, по мнению экспертного сообщества, будут оказывать Соединенные Штаты Америки. Роль остальных рассмотренных государств будет существенно ниже. Таким образом, США продолжают дестабилизировать обстановку в АТР, что может привести к серьезным и нежелательным последствиям, в том числе и характера военного противостояния.