История царской Новороссии

Вслед за Российской империей кануло надолго в историю и название Новороссия. Теперь это название снова у всех на устах, оно известно ныне не только в России и ближних странах, а по всему миру. Постараемся окунуться  историю и рассмотрим, что же представлял собой этот край, как осваивался, какие имена с ним связаны.

Были заселены эти места конечно уже много веков назад, но активно стали осваиваться уже после времен Петра Первого.  Тут ведь выходы к  Чёрному и Азовскому морям, а значит и развитие торговли с европейскими, а может и иными странами. Когда-то, в XIII-м –  XVI-м веке здесь хозяйничали крымские татары. В степи на многие мили не встречалось ни одного дерева, ни селений. Хватало только разбойников – из числа татар.

Неплодородных почв было немного и располагались  они ближе к морю. Самыми полноводными были реки Днепр, Днестр и Буг, остальные мелкие речушки исчезали во время частых засух. В реках было изобилие рыбы, на суше – олени, лани, сайгаки, дикие кабаны и лошади, лисы, барсуки, множество видов птиц. «Дикие кони водились здесь табунами голов в 50-60, и приручить их было чрезвычайно трудно; за ними охотились, и лошадиное мясо продавалось наравне с говядиной». Климат региона более тёплый, чем во многих других местностях России. Всё вместе это создавало благоприятные условия для привлечения русских поселенцев.

Однако пути истории не просты. Жизнь в степи была связана с множеством неудобств, и для человека XVII-го в. являлась крайне тяжёлой. Так, из-за сухого континентального климата зимы были суровы, с ветрами и вьюгами, а летом нередко случались засухи. Степи были со всех сторон открыты действию ветров, северный ветер приносил с собою холод, а восточный – страшную сухость и жару. Недостаточное количество речной воды и быстрое всасывание испарений атмосферой в связи с сухими ветрами приводили к тому, что летом вся богатая растительность засыхала.

Родники и колодцы в юго-восточной части Новороссийского края находились только у берегов рек, а в степи на горе не было ни одного, поэтому дороги прокладывали возле рек. Кроме засухи настоящей напастью являлись стаи саранчи, а также тучи мошки и комаров. Всё это представляло серьёзное препятствие для полноценного занятия скотоводством и земледелием, не говоря о постоянной опасности нападения татар. Таким образом, первые колонисты вынуждены были сражаться как с природой, так и с крымскими татарами, выполняя оборонительную функцию.

Начало заселения новороссийских степей в первой пол. XVIII-го в.

Первыми поселенцами Новороссийских степей были запорожские казаки, основавшие свою Сечь за днепровскими порогами на острове Хортице во второй половине XVI в. С этого времени места Сечи менялись – то на острове Томаковке, то на Микитином Роге, то на Чертомлыцком Речище, то на реке. Каменке, то в урочище Олешках, то над речкою Подпольной. Переселение с одного места на другое было обусловлено многими причинами, большую роль играли природные условия.

В первое время своего исторического существования в XVI – нач. XVII вв. Запорожская Сечь представляла собой военное братство, скрывавшееся от татар на днепровских островах, отказавшееся по необходимости от многих форм правильной гражданской жизни – от семьи, личной собственности, земледелия и т. д. Второй целью братства стала колонизация степи. Пределы Запорожья с течением времени всё более и более распространялись на счёт Дикого поля, татарской степи. В XVIII в. Запорожская Сечь представляла небольшой «ограждённый город, заключающий в себе одну церковь, 38 так называемых куреней и до 500 куренных казачьих, торговых и мастеровых домов».

Это была столица войска, разрушенная в 1775 г. Запорожские земли занимали территорию, на которой впоследствии образовались Екатеринославская и Херсонская губернии, за исключением Очаковской области, то есть местности, лежавшей между Бугом и Днестром. Они тянулись главным образом по р. Днепр.

Запорожские посёлки были разбросаны на громадном пространстве, население занималось скотоводством, земледелием и др. мирными ремёслами. Точные данные о количестве жителей неизвестны. «По официальной ведомости, составленной Тевелием в момент уничтожения запорожской Сечи, в ней было (кроме Сечи в тесном смысле этого слова) 45 деревень и 1601 зимовник, всех жителей было 59637 ч. обоего пола». Историк Новороссийского края Скальковский насчитал 12250 человек на основании подлинных документов архива Сечи. Земля Войска Запорожского, составляющая большую часть Новороссии, вошла в состав России в 1686 г. по «вечному миру» с Польшей.

Русская государственная колонизация Новороссии в XVIII-м и XIX-м вв.

Атлас Российской империи. 1800 год. Лист 38. Новороссийская губерния из 12 уездов

В начале царствования Екатерины II, в 1770 г., была построена так называемая Днепровская линия, явившаяся результатом побед в турецкой войне (взятие Азова и Таганрога) Эта линия должна была отделять всю новороссийскую губернию вместе с запорожскими землями от татарских владений; от Днепра она шла к Азовскому морю, проходя по рекам Берде и Конским Водам, и пересекала всю крымскую степь. Последняя её крепость св. Петра находилась у самого моря рядом с современным Бердянском. Всего в этой линии было 8 крепостей.

В 1774 г. генерал-губернатором Новороссийского края был назначен князь Потёмкин, который оставался на этой должности до своей смерти в 1791 г. Он мечтал превратить дикие степи в плодородные нивы, выстроить города, заводы, фабрики, создать флот на Чёрном и Азовском морях. Полному осуществлению планов мешала Запорожская Сечь. После русско-турецких войн она оказалась внутри русских владений, и запорожцам больше не с кем было воевать. Тем не менее, они владели обширной территорией и недружелюбно относились к новым поселенцам.

Тогда Потёмкин решил уничтожить Сечь. В 1775 г. генералу Текели приказали занять Сечь и уничтожить запорожское войско. Когда генерал подошёл к запорожской столице, по настоянию архимандрита кошевой атаман сдался, и русские войска заняли Сечь без боя. Большинство запорожцев ушло в Турцию, другие разбрелись по городам Малороссии и Новороссии. Так кончилась история одного города и началась история многих.

Земли запорожцев стали раздаваться частным лицам, принимавшим на себя обязательство заселить их вольными или крепостными людьми. Земли эти могли получать чиновники, штаб и обер-офицеры и иностранцы; исключались только однодворцы, крестьяне и помещичьи люди. Таким образом, искусственно создавалось крупное землевладение в том крае, который до сих пор почти не имел помещичьего и крепостного элемента. Минимальным участком было 1500 десятин удобной земли. Условия получения земель были очень выгодные: на 10 лет давалась льгота от всех повинностей; в течение этого времени владельцы должны были заселить свои участки в таком расчёте, чтобы на каждые 1500 десятин приходилось по 13 дворов. Величина участков колебалась от 1500 до 12 тысяч десятин, но были лица, которым удалось получить и по несколько десятков тысяч десятин.

Земли эти, по истечении 10 лет, могли обратиться в собственность этих лиц. После уничтожения Сечи вся её войсковая и старшинская казна была конфисковать и из неё образован так называемый городской капитал (более 120 тыс. руб.) для выдачи ссуд жителям новороссийской губ.

Огромное влияние на успешное заселение черноморских степей оказало присоединение Крыма в 1783 г. Вместе с побережьями Чёрного и Азовского морей Россия получила выход к морю, и ценность Новороссийского края значительно увеличилась. Таким образом, со 2-й пол. XVIII-го в. начинается активная колонизация края, которая делилась на два типа: государственную и иностранную.

По инициативе Потёмкина были построены все военные укреплённые линии, кроме последней, Днестровской. Основная же его заслуга заключается в строительстве новых городов: Херсона, Екатеринослава и Николаева.

Херсон. Первый город, построенный по инициативе князя Потёмкина, был Херсон. Указ императрицы о его постройке относится к 1778 г. и был вызван желанием иметь новую гавань и верфь поближе к Чёрному морю, так как прежние, например Таганрогская, представляли значительные неудобства из-за мелководья. В 1778 г. императрица приказала выбрать окончательно место для гавани и верфи на Днепре и назвать его Херсоном. Потёмкин выбрал урочище Александр-Шанц.

Производство работ было поручено потомку известного негра и крестника Петра В. Ганнибалу, в его распоряжение дано 12 рот мастеров. Под будущий город отвели довольно большую территорию, и в крепость прислали 220 орудий. Руководство этим делом было поручено Потёмкину, который хотел сделать город столь же цветущим и знаменитым, как древний Херсонес Таврический. Он рассчитывал устроить в нём адмиралтейство, пакгауз – как сделал Пётр I в Петербурге. Строительство не вызывало затруднений: каменоломня находилась практически в самом городе, по Днепру привозили лес, железо и все необходимые материалы. Лежащие в окружности города земли Потёмкин раздавал для устройства загородных домов, садов и т.п. Через два года в Херсон уже приходили корабли с грузом под русским флагом.

Со всех сторон устремились сюда промышленники. Иностранцы завели в Херсоне коммерческие дома и конторы: французские торговые фирмы (барона Антуана и др.), а также польские (Заблоцкого), австрийские (Фабри), русские (купца Маслянникова). Очень важную роль в расширении торговых сношений г. Херсона с Францией играл барон Антуан. Он отправлял русский зерновой хлеб на Корсику, в различные порты Прованса, в Ниццу, Геную и Барселону.

Также барон Антуан составил исторический очерк торговых и морских отношений портов Чёрного и Средиземного морей. Многие марсельские и херсонские купцы стали конкурировать с бароном Антуаном в торговле с южной Россией и Польшей через Чёрное море: в течение года прибыло 20 судов из Херсона в Марсель. Торговля велась со Смирной, Ливорно, Мессиной, Марселем и Александрией.

Энергичным сотрудником Потёмкина был Фалеев. Он предложил князю на собственные средства очистить днепровское русло у порогов, чтобы сделать удобным речной путь из внутренних областей государства к Херсону. Цель не была достигнута, но, по словам Самойлова, уже в 1783 г. прошли прямо в Херсон из Брянска барки с железом и чугуном, также благополучно проходили суда с провиантом. За это Фалеев получил золотую медаль и диплом на дворянское достоинство.

В Херсоне работало множество солдат, а кораблестроение привлекло сюда кроме того множество вольных рабочих, так что город стремительно разрастался. Съестные припасы привозились из польской и слободской Украины. В это же время началась в Херсоне и заграничная торговля. В 1787 г. императрица Екатерина II вместе с австрийским императором и польским королём посетила Херсон и осталась довольна новоприобретённым краем. К её приезду тщательно подготовились: проложили новые дороги, построили дворцы и даже целые селения.

Город строился очень быстро, так как Потёмкин не испытывал недостатка в материальных средствах. Ему были предоставлены чрезвычайные полномочия, и князь почти бесконтрольно распоряжался большими суммами. В 1784 г. по высочайшему повелению была отпущена для херсонского адмиралтейства экстраординарная для того времени сумма в размере 1 533 000 руб. сверх той суммы, которые была выдана раньше и отпускалась по штату ежегодно.

За 9 лет Потёмкин добился очень многого, но надежды, возлагаемые на новый город, всё-таки не оправдались: со взятием Очакова и постройкой Николаева, значение Херсона как крепости и адмиралтейства упало, а между тем на устройство его укреплений и верфи были затрачены громадные суммы. Бывшие адмиралтейский строения, сделанные из дерева, были проданы на снос. Место оказалось не слишком удачным, торговля развивалась плохо, и вскоре Херсон уступил в этом отношении Таганрогу и Очакову. Не оправдалась и надежда сделать Днепр судоходным у порогов, а чума, вспыхнувшая в начале заселения города, чуть не испортила всё дело: переселенцы из центральных губерний России болели от непривычного климата и болотного воздуха.

Екатеринослав (ныне Днепропетровск). Вначале Екатеринослав был построен в 1777 г. на левом берегу Днепра, но в 1786 г. Потёмкин издал ордер о переносе города выше по течению, так как на прежнем месте он часто страдал от наводнений. Его переименовали в Новомосковск, а новый губернский город Екатеринослав был заложен на правом берегу Днепра на месте запорожского села Половицы. По проекту Потёмкина новый город должен был служить славе императрицы, и размеры его предполагались значительными. Так, князь задумал построить великолепный храм, подобный храму св. Петра в Риме, и посвятить его Преображению Господню, в знак того, как этот край из бесплодных степей преобразился в благоприятную людскую обитель.

Также в проекте значились государственные строения, университет с музыкальной академией и академией художеств, суд, выполненные в римском стиле. Большие суммы (340 тыс. руб.) были ассигнованы на устройство казённой фабрики с суконным и чулочным отделениями. Но из всех этих грандиозных проектов осуществилось очень мало. Собор, университет и академии так и не построили, фабрику вскоре закрыли.
Павел I указом от 20 июля 1797 г. приказал переименовать Екатеринослав в Новороссийск. В 1802 г. городу было возвращено прежнее название.

Николаев. Ещё в 1784 г. было приказано построить крепость при впадении Ингула в Буг. В 1787 г. турки очаковского гарнизона, по преданию, разорили находившуюся на р. Буг недалеко от впадения в него р. Ингул дачу иностранца Фабри. Тот попросил казну вознаградить его за убытки. Чтобы рассчитать размер убытков, отправили офицера, который доложил, что возле дачи Фабри есть место, удобное для верфи. В 1788 г., по приказанию Потёмкина, в небольшой деревне Витовке были построены казармы и госпиталь, а на р. Ингуле заведена верфь.

Само основание г. Николаев относится к 27 августа 1789 г., так как именно этим числом датирован ордер Потёмкина на имя Фалеева [10]. Своё имя город получил по имени первого корабля св. Николая, построенного на верфи. В 1790 г. последовал Высочайший приказ об устройстве в Николаеве адмиралтейства и верфи. Херсонская верфь, несмотря на удобство, была мелководна для кораблей большого ранга, и постепенно правление черноморского флота было переведено в Николаев.

Одесса. Указ императрицы о постройке военной и купеческой гавани и города Хаджибея относится к 1794 г., уже после смерти Потёмкина. Постройка была поручена де-Рибасу. Под новый город отвели более 30тыс. десятин земли, на устройство порта, адмиралтейства, казарм и т. п. было ассигновано около 2 млн руб. Важным моментом в первоначальной истории Одессы было поселение греческих выходцев как в самом городе, так и в его окрестностях.

В 1796 г. в Одессе насчитывалось 2349 жителей. 1 сентября 1798 г. городу подарили герб. Поощрялась иностранная торговля в Одессе, и вскоре город получил статус порто-франко – беспошлинного порта. Просуществовало он недолго и был уничтожен указом от 21 декабря 1799 г. Указом от 26 декабря 1796 г. Павел I приказал «Находящуюся в бывшей Вознесенской губернии Комиссию строения южных крепостей и Одесского порта, повелеваем упразднить; самые же строения остановить»[17]. После этого указа в нач. 1797 г. основатель Одессы и главный производитель работ южных крепостей, вице-адмирал де-Рибас оставил город, а начальство над ним сдал контр-адмиралу Павлу Пустошкину, бывшему командиру Николаевского порта.

В 1800 г. разрешено продолжать постройки. Для отстройки гавани монарх приказал выдать Одессе ссуду в 250 тыс. руб., отправил особого инженера, подарил городу льготу от повинностей и питейную продажу на 14 лет. Вследствие этого торговля в Одессе сильно оживилась. В 1800 г. оборот торговли едва составил 1 млн руб., а в 1802 г. – уже 2 254 000 руб. [17].

С воцарением Александра I жители Одессы получили многие важные привилегии. Указом от 24 января 1802 г. Одессе даруется на 25 лет льгота от податей, свобода от постоев войск, отводится большое количество земли для раздачи жителям под сады и даже земледельческие дачи, и наконец, для окончания гавани и других полезных учреждений, уступается городу 10-я часть таможенных сборов его. Отныне Одесса становится важным торговым рынком и главнейшим портом для сбыта произведений юго-западной части империи.

В 1802 г. в Одессе было уже более 9 тысяч человек, 39 фабрик, заводов и мельниц, 171 лавка, 43 погреба. Дальнейший прогресс в населении и торговле в Одессе связан с деятельностью де-Ришелье, который занял здесь пост градоначальника в 1803 г. Он устроил порт, карантин, таможню, театр, госпиталь, закончил начатое строительство храмов, учредил воспитательно-учебное заведение, увеличил население города до 25 тысяч человек. Также благодаря де-Ришелье значительно вырос товарооборот. Являясь страстным любителем садоводства и вообще разведение деревьев, он всячески покровительствовал владельцам дач и садов, и первый выписал из Италии семена белой акации, роскошно принявшейся на одесской почве. При Ришелье Одесса сделалась центром торговых связей Новороссийского края и европейских приморских городов: торговые обороты ее в 1814 г. составляли более 20 млн руб. Главным предметом отпускной торговли была пшеница [11].

Кроме Херсона, Екатеринослава, Николаева и Одессы можно указать и еще несколько важных городов в Новороссийском крае, возникших также путём колонизации: это Мариуполь (1780), Ростов, Таганрог, Дубоссары. Таганрог (прежде Троицкая крепость) был построен ещё при Петре I, но долго находился в запустении и возобновлён был только в 1769 г. В начале 80-х гг. в нём была гавань, таможня, биржа, крепость. Хотя гавань его отличалась многими неудобствами, но в нём всё-таки процветала заграничная торговля. С возникновением Одессы Таганрог потерял своё прежнее значение самого важного торгового пункта. Важную роль в экономическом росте городов Новороссийского края играли льготы, предоставляемые правительством населению.

Кроме постройки укреплённых линий и городов, колонизационная деятельность русского государства и народа выражалась ещё в основании целого ряда различных селений – сёл, деревень, слобод, местечек, хуторов. Жители их принадлежали к малорусскому и русскому народу (не считая иностранцев). В малороссийской колонизации делится три элемента – запорожских поселенцев, выходцев из заднепровской (правобережной) Малороссии и переселенцев из левобережной и отчасти слободской Украины.

Русские селения были перемешаны с малорусскими. Все земли, предназначенные для заселения, также делились на казённые, или государственные, и частные, или помещичьи. Поэтому всё русское население Новороссийского края можно разделить на две большие группы – свободных поселян, живших на государственных землях, и владельческих, помещичьих крестьян, селившихся на землях частных лиц и вступавших в зависимость от них. В основанные бывшими запорожцами селения приходило много народа из Гетманщины.

Что касается русских колонистов, то это были казённые и экономические крестьяне, однодворцы, казаки, отставные солдаты, матросы, дьячки и раскольники. Из Ярославской, Костромской, Владимирской губерний вызывались казённые крестьяне, знающие какое-либо мастерство. В начале XIX-го в. государственные слободы были уже довольно многочисленны и очень многолюдны.

По указу 1781 г. было велено переселить в Новороссию до 20 тысяч экономических крестьян и выбрать из среды их до 24 тысяч добровольных переселенцев. Однако первое место среди русских переселенцев занимали раскольники. Они начали селиться в Новороссии еще в царствование Анны Иоанновны и даже раньше в Херсонской губернии, возле позднее возникших Ананьева и Новомиргорода, но число их было невелико. Гораздо больше появилось раскольников в 50-х гг.XVIII в., когда само правительство манифестами вызывало их из Польши и Молдавии.

Им отдали земли в крепости св. Елисаветы (Елисаветград) и её окрестностях, где они основали целый ряд сёл, отличавшихся многолюдностью и зажиточностью.

Особую и чрезвычайно многочисленную группу среди колонистов составляли беглые, как русские, так и малороссы. Чтобы скорее заселить Новороссийский край, правительство, можно сказать, санкционировало здесь право убежища. Местное начальство не брезговало и преступниками. В Таганрог на поселение присылались арестанты из Московской, Казанской, Воронежской и Нижегородской губерний.

После войны с Турцией 1787-1791 гг. Россия получила Очаковскую область между Бугом и Днестром, которая стала впоследствии Херсонской губернией. Её также требовалось оградить линией пограничных укреплений. В Очаковской области до присоединения к России было 4 города – Очаков, Аджидер (позднее Овидиополь), Хаджибей (Одесса) и Дубоссары, около 150 сёл, населённых татарами и молдаванами и ханские слободы, заселённые беглыми малороссиянами. По карте, составленной около 1790 г., там было около 20 тысяч лиц мужского пола.

Первые меры, принятые правительством для заселения новоприобретённой от Турции Очаковской области, были следующие. Прежде всего Екатерина II поручила губернатору Каховскому осмотреть новую территорию, разделить её на уезды, назначить места под города и представить обо всём этом план. Затем ему нужно было распределить земли как под казённые слободы, так и для помещиков, с обязательством заселить эти земли и следить за тем, чтобы казённые селения не смешивались с помещичьими.

Устраивая новые крепости в Новороссийском крае, правительство должно было позаботиться о контингентах на случай военных действий. Для этой цели оно пользовалось разнообразными в этнографическом отношении элементами – русскими и иностранцами; таковы были казачьи полки, расположенные по крепостям днепровской линии, потомки запорожцев – черноморское казачье войска, сербы, образовавшие гусарские полки и другие иностранные колонисты. В середине XVIII-го в. были приняты значительные меры по обороне края, но постепенно они теряли свою значимость, особенно после присоединения Крыма.

Характерной особенностью заселения Новороссийского края было использование иностранных колонистов, которые сыграли чрезвычайно важную роль. Так как в самой России в то время население было не очень велико, было принято решение для заселения Новороссийского края прибегнуть к помощи иностранцев. В этом решении был также расчёт на то, что среди иностранцев могут найтись люди, обладавшие знаниями и умениями, которых не было у русских переселенцев. Видимо поэтому в городе Одесса так популярен немецкий праздник ПИВА, а городов Одесса – полно в мире.

Началось переселение с указа от 24 декабря 1751 г., затем был издан ещё ряд указов о размещении иностранцев в «Заднепрских местах» и о создании там Новой Сербии. На территории Новой Сербии расположилось два полка под командованием Хорвата и Пандурского. В 1753 году рядом с этим поселением образовалась Славяно-Сербия, между реками Бахмут и Луганью, где селились колонисты под командованием Шевича и Прерадовича. Среди них были не только сербы, но и молдаване, хорваты. К тому времени татарские набеги почти прекратились.

Ещё Анна Иоанновна построила на северных границах Новороссии целый ряд крепостей, так называемую Украинскую линию, где с 1731 года жили почти одни солдаты и казаки. Центральными пунктами новых поселений были Новомиргород и крепость Св. Елисаветы в Новосербии, Бахмут и Белевская крепость в Славяносербии. Новым поселенцам отводились в вечное и потомственное владение удобные земли, назначалось денежное жалованье и предоставлялись беспошлинные промыслы и торговля. Тем не менее, сербские поселения не оправдали возложенных на них надежд по колонизации края.

«За 10 лет на сербов было издержано около 2,5 млн рублей казенных денег, а для продовольствия их приходилось брать всё необходимое у других жителей. Сербские поселения были плохо устроены, а между самими сербами происходили почти ежедневные ссоры и драки, нередко пускались в ход и ножи. Сербы сразу стали в дурные отношения к своим соседям-запорожцам».

С началом правления Екатерины II открывается новая эра в истории иностранной колонизации Новороссийского края. В манифесте 1763 года она призывала иностранцев селиться главным образом для развития наших промыслов и торговли. Важнейшие льготы, предоставленные новым поселенцам, были следующие:

• деньги на путевые расходы они могли получать от русских резидентов за границей и затем селитьcя в России или в городах, или отдельными колониями;
• им предоставлялась свобода вероисповедания;
• они освобождались на известное число лет от всех податей и повинностей;
• им отводились на полгода даровые квартиры;
• выдавалась беспроцентная ссуда с погашением её через 10 лет в течение 3х лет;
• поселившимся колониями предоставлялась собственная юрисдикция;
• все моли беспошлинно ввезти с собою имущество и на 300 р. товаров;
• все освобождались от военной и гражданской службы, а если бы кто пожелал поступить в солдаты, то сверх обычного жалованья, должен был получить 30 руб.;
• если бы кто-нибудь завёл такую фабрику, которой раньше не было в России, то мог в течение 10 лет продавать беспошлинно производимые им товары;
• в колониях могли быть заведены беспошлинные ярмарки и торги.

Земли под поселение указывались в Тобольской, Астраханской, Оренбургской и Белгородской губерниях. Хотя в этом указе ничего не говорится о Новороссии, но на его основании иностранцы селились и там вплоть до начала царствования императора Александра I.

После смерти Екатерины в 1796 г. на престол взошёл Павел Петрович. Это важная эпоха истории Новороссийского края, время важных событий во всех частях управления. Указом 14 ноября император Павел I повелел  Новороссийскую губернию разделить на 12 уездов:

1. Екатеринославский уезд учреждался из Екатеринославского прежнего и части Александровского уезда.
2. Елисаветградский – из Елисаветградского и части Новомиргородского и Александрийского уездов.
3. Ольвиопольский – из частей Вознесенского, Новомиргородского и области Богопольского уезда, которая находилась на Очаковской степи.
4. Тираспольский – из Тираспольского и части Эленского (находился на Очаковской степи) уездов.
5. Херсконский – из части Херсонского и Вознесенского.
6. Перекопский – из Перекопского и Днепровского (т. е. северной части Крыма) уездов.
7. Симферопольский – из Симферопольского, Евпаторийского и Феодосийского.
8. Мариупольский – из частей Мариупольского, Павлоградского, Новомосковского и Мелитопольского уездов.
9. Ростовский – из Ростовского уезда и земли Черноморского войска.
10. Павлоградский – из Павлоградского и частей Новомосковского и Славянского.
11. Константиноградский – из Константиноградского и частей Алексопольского и Славянского.
12. Бахмутский – из частей Донецкого, Бахмутского и Павлоградского уездов [16]

Указ от 8 октября 1802 г. положил конец Новороссийской губернии, снова разделив её на три: Николаевскую, Екатеринославскую и Таврическую. Также в этом указе было сказано, что портовые города Одесса, Херсон, Феодосия и Таганрог снабжены будут в пользу торговли особыми преимуществами и, сверх того, в каждый из них для покровительства торгующих, назначен будет особый начальник из высших государственных чиновников, которые будут зависеть только от Высочайшей власти и министров юстиции и внутренних дел.

При Александре I иностранная колонизация в пределах Новороссийского края начинает вестись на иных условиях. Указ 4 февраля 1803 г.: «Военным офицерам, которые состояния не имеют и пожелают заведением хозяйства в пустых землях Новороссийской степи основать себе имущества, отводить в вечное владение: штаб-офицерам по 1000, а обер-офицерам по 500 десятин земли». Местопребывание главного новороссийского начальника было перенесено из Николаева в Херсон, и сама Николаевская губерния переименована в Херсонскую.

В манифесте от 20 февр. 1804 г. сказано, что следует принимать для переселения только таких иностранцев, которые по своим занятиям могут служить хорошим примером для крестьян. Для них нужно отвести особые земли – казённые или купленные у помещиков; это должны быть семейные и зажиточные хозяева, занимающиеся земледелием, разведением винограда или шелковичных червей, скотоводством и сельскими ремёслами (сапожничеством, кузнечным делом, ткачеством, портняжеством и т. п.); других ремесленников не принимать.

Выходцам представлялась свобода вероисповедания и освобождение на 10 лет от всех податей и повинностей; по истечении этого срока они обязаны будут нести те же повинности, что и русские подданные, исключая постойной повинности, военной и гражданской службы, от которой они освобождались навсегда. Всем колонистам отводится безденежно по 60 десятин земли на семью. На этих основаниях и было предложено поселить иностранцев в разных местах Новороссии и в Крыму. Прежде всего решили отводить им земли вблизи гаваней и портов, чтобы они имели возможность сбывать свои продукты за границу.

С началом 1804 г. деятельно занялись устройством быта кочующих орд Ногайских. Указом 16 апреля 1804 г. Александр I повелел заняться устройством орд и учреждением особого между ногайцами управления, с удалением Баязет-бея. Вскоре учреждено было особое управление, под названием Экспедиция Ногайских орд. На место Баязет-бея, Розенберг назначил начальником орд Ногайских полковника Тревогина.

Указом от 25 февраля 1804 г. Севастополь назначен главным военным портом на Чёрном море и пребыванием главной части флота. Для этого из города выведена таможня и купеческие суда не могли больше торговать в этом порте. Для облегчения сухопутной торговли с западной Европой, особенно с Австрией и другими германскими мануфактурными государствами, учреждена в Одессе транзитная торговля (указ 3 марта 1804 г.) .

Благодаря сильной поддержке русского правительства, немецкие колонии успели укрепиться на новой и не всегда для них благоприятной почве. В 1845 г. всех немецких поселенцев в Новороссии было 95 700 чел. Романская колонизация была совсем незначительной: одно селение швейцарцев, немного итальянцев и несколько французских коммерсантов. Гораздо важнее были греческие поселения. После того, как Крым получил независимость от Османской империи, в 1779 г. из него выселилось много греческих и армянских семей (греков – 20тыс.).

На основании жалованной грамоты им была отведена для поселения земля в Азовской губернии, по побережью Азовского моря. Жалованная грамота предоставляла им значительные льготы – исключительное право рыбной ловли, казенные дома, свободу от военной службы. Часть из них погибла еще на пути от болезней и лишений, а оставшиеся основали город Мариуполь и 20 селений в окрестностях его. В Одессе греки также пользовались значительными льготами, заведовали местной торговлей. В Таганроге, Кречи и Ениколе поселились албанцы, которые также отличались зажиточностью.

Вместе с греками стали переселяться в Новороссию армяне, и в 1780 г. основали город Нахичевань. Начало переселения молдаван относится ещё к царствованию императрицы Елизаветы Петровны; они в большом количестве вошли в состав Новосербии. Другая партия молдаван в кон. XVIII – нач. XIX вв. основала города и селения по р. Днестру – Овидиополь, Новые Дубоссары, Тирасполь и др. На перевод из Крыма греков и армян было затрачено 75 092 руб. и, кроме того, 100 тыс. руб. в виде компенсации «за утрату подданных» получили крымский хан, его братья, беи и мурзы.

В течение 1779 — 1780 гг. греческим и армянским переселенцам было роздано 144 лошади, 33 коровы, 612 пар волов, 483 повозки, 102 плуга, 1570 четвертей хлеба и построено 5294 дома и амбара. Всего на иждивении государства находилось 24 501 человек из общего числа 30 156 переселенцев.

В 1769 г. началось переселение в Новороссийский край евреев-талмудистов из западной России и Польши на основании формального разрешения со следующими условиями: они должны были сами построить себе жилища, школы, но имели право держать винокурни; льгота от постоев и других повинностей им давалась всего на год, им разрешалось нанимать себе русских работников, свободно исповедовать свою веру и т. п. Несмотря на незначительные льготы, расселение их в городах шло успешно.

Совсем иначе обстояло дело с устройством еврейских земледельческих колоний. Начало их относится только к 1807 г., когда первая партия еврейских переселенцев образовала в Херсонском уезде колонии. На их обустройство правительство израсходовало огромные суммы, но результаты получились плачевные: земледелие у евреев развивалось очень плохо, а сами они стремились в города и желали заниматься мелкой торговлей, ремеслами, маклерством. От непривычного климата и плохой воды среди них развелись повальные болезни. Наконец, дополняли картину народонаселения Новороссии цыгане. В 1768 году общее число жителей в Новороссии равнялось 100 тыс. чел., а в 1823 г. – 1,5 млн чел.

Таким образом, в 1776—1782 гг. наблюдались исключительно высокие темпы прироста населения Новороссии. За небольшой период (примерно 7 лет) население края (в границах начала XIX в.) почти удвоилось (возросло на 79,82%). Главную роль в этом сыграли переселенцы из соседней Левобережной Украины. Приток новоселов из Правобережной Украины и Центрально-Черноземного района России не был велик. Переселения же из-за границы имели важное значение только для отдельных локальных территорий (Александровского, Ростовского и Херсонского уездов).

В 70-е годы заселялись еще преимущественно северные и центральные районы Новороссии, причем с 1777 г. на первый план выходит частновладельческое переселенческое движение. Царские власти в указанный период не предпринимали эффективных мер к переводу в Новороссию больших групп переселенцев из-за границы и других районов страны. Они раздавали огромные земельные массивы в руки частных владельцев, предоставляя им право самим позаботиться об их заселении. Этим правом широко воспользовались помещики Новороссии. Они всеми правдами и неправдами заманивали на свои земли крестьян из соседней Левобережной и Правобережной Украины.

Манифестом от 24 июня 1811 г. в Новороссийском крае было создано 4 таможенных округа: Одесский, Дубоссарский, Феодосийский и Таганрогский. В 1812 г. край состоял из Херсонской, Екатеринославской и Таврической губерний, Одесского, Феодосийского и Таганрогского градоначальств. Также ему принадлежали Бугское и Черноморское казачьи войска и Одесский и Балаклавский греческий батальоны.

Заселение осваиваемых районов страны в 30-х годах XIX в. осуществлялось на основании указа от 22 марта 1824 г. Лишь 8 апреля 1843 г. были утверждены новые правила о переселениях. Законным поводом к переселению крестьян признавалось малоземелье, когда в крестьянской семье приходилось менее 5 десятин удобной земли на ревизскую душу. Для заселения назначались губернии и уезды, где на ревизскую душу приходилось более 8, а в степной полосе — 15 десятин на ревизскую душу.

Правила несколько облегчали, по сравнению с положением 1824 г., условия водворения переселенцев. На новых местах для них заготовлялось на первое время продовольствие, засевалась часть полей, накапливалось сено для прокормления скота в первую зиму, заготовлялись орудия труда и рабочий скот. На все эти цели выделялось на каждое семейство по 20 руб. Переселенцы освобождались от уплаты денег за перевоз через реки и от других подобных сборов.

Со старых мест жительства их должны были отпускать в удобное время года. Правила воспрещали возвращение переселенцев назад с пути следования или места нового водворения. Для постройки жилищ крестьяне получали на новых местах лес (по 100 корней на двор). Кроме того, им выдавали на каждую семью безвозвратно по 25 руб., а в случае отсутствия леса — по 35 руб. Новоселы получали ряд льгот: 6-летнюю — от воинского постоя, 8-летнюю — от уплаты податей и отправления других повинностей (вместо прежней 3-летней), а также 3-летнюю — от рекрутской повинности.

Одновременно с этими льготами положение 1843 г. отменило существовавшее до этого года право самим крестьянам выбирать для себя пригодные для заселения места. На основании этих правил осуществлялось освоение всех районов России в 40 – 50-х годах XIX в.  Правительство вплоть до реформы 1861 г. пыталось приобщить евреев к земледелию и тратило на это большие средства.

Во второй половине 30—40-х годов XIX в. Херсонская губерния утратила положение ведущего заселяемого района России. Основную массу переселенцев составляют иностранные поселенцы, евреи и городские податные сословия. Роль помещичьего переселенческого движения резко снижается. Заселяются, как и в более ранние периоды, преимущественно южные уезды: Тираспольский (с выделенным из его состава Одесским) и Херсонский.

Во второй половине 30-х —40-х годах XIX в. усиливаются темпы заселения Екатеринославской губернии (за счет малозаселенного Александровского уезда) и она значительно опережает Херсонскую губернию.Таким образом, Екатеринославская губерния временно превращается в ведущий заселяемый район Новороссии, хотя значение последней как основной заселяемой территории России падает. Заселение губернии производится, как и ранее, преимущественно легальными переселенцами. В губернию прибывают главным образом государственные крестьяне и неподатные категории населения. Значение помещичьего переселения крестьян снижается. Заселяется преимущественно Александровский уезд, куда в 1841 —1845 гг. прибыло более 20 тысяч душ мужского пола.

Одесса оставалась крупнейшим городом России, уступающим по числу жителей только Петербургу и Москве. Среди других городов России только Рига обладала примерно таким же населением (60 тыс. жителей). Крупным городом страны был также Николаев. Кроме указанных выше городов, он по численности населения уступал только Киеву, Саратову, Воронежу, Астрахани, Казани и Туле.

Во второй половине 30-х —40-х годах XIX в. усилились темпы хозяйственного освоения Новороссии, однако жители этого края находились под влиянием сил природы. Урожайные годы чередовались с неурожайными, засуха – с набегами саранчи. Количество скота то увеличивалось, то резко сокращалось в результате бескормицы или эпидемии. Население края в эти годы преимущественно занималось скотоводством.

Таким образом, в 40-х годах и земледелие и животноводство Новороссии находились на подъеме, но в 1848—1849 гг. им был нанесен тяжелый удар. Земледельцы не смогли собрать и посеянных семян, а животноводы сильно пострадали от чрезвычайно губительных падежей скота. И все же хозяйство района развивалось, преодолевая воздействия климата. Промышленность же в 1830-1840-х годах ещё не получила развития, поэтому сельское хозяйство оставалось основным занятием населения края.
В 50-х годах XIX в. переселение крестьянства осуществлялось на основании положения 8 апреля 1843 г.

В 1850 г. в России была проведена ревизия, которая насчитала в Новороссии 916 353 души м. п. (435 798 душ в Екатеринославской и 462 555 — в Херсонской губернии).

Таким образом, всю свою историю Новороссийский край отличался уникальной политикой, которую проводило в его отношении российское правительство. Её можно обобщить следующим образом:
1. На эти области не распространялось крепостное право. Беглые крепостные крестьяне оттуда не возвращались.
2. Свобода вероисповедания.
3. Освобождение коренного населения от воинской повинности.
4. Татарские мурзы приравнивались к российскому дворянству («Жалованная грамота дворянству»). Таким образом, Россия не вмешивалась в конфликт между местной аристократией и простым народом.
5. Право на куплю-продажу земли.
6. Льготы духовенству.
7. Свобода передвижения.
8. Иностранные переселенцы не платили налоги в течение 5 лет.
9. Была запланирована программа строительства городов, население переводилось на оседлый образ жизни.
10. Российской политической элите и дворянству выдавались земли со сроком на освоение.
11. Переселение старообрядцев.
Новороссийско-бессарабское генерал-губернаторство было расформировано в 1873 г., и термин уже не соответствовал какой-либо территориальной единице. После революции 1917 г. Украина предъявила свои права на Новороссию. В ходе Гражданской войны отдельные районы Новороссии не раз переходили от белых к красным, здесь действовали отряды Нестора Махно. При создании Украинской ССР в её состав вошла большая часть Новороссии.