Мы думали..а она то оказалась..

 

В распоряжении "Европейской правды" оказался текст меморандума о выделении Украине кредитной помощи ЕС в размере 1,8 млрд евро.

Этот документ торжественно подписали на прошлой неделе в Риге, в присутствии президента Петра Порошенко. Идея о выделении средств – не нова, она уже прошла все этапы согласования в Брюсселе, а 25 марта кредит одобрил Европарламент.

Но детальные условия предоставления Украине миллиардных средств публикуются впервые.

Как следует из документа, Украина взяла на себя ряд обязательств. А поскольку ни Кабмин, ни Еврокомиссия не публикуют детали договоренности, "Европейская правда" решила раскрыть их для общественности.

Макрофинансовая помощь будет выделена тремя траншами, каждый по 600 млн евро. Каждый следующий транш должен быть направлен Киеву не раньше, чем через три месяца после предыдущего.

"Мы ожидаем, что первый транш будет предоставлен уже до конца первого полугодия (то есть в июне. – ЕП). Но для этого надо, чтобы ратификация меморандума состоялась в Верховной раде очень быстро", – рассказал "Европейской правде" вице-президент Еврокомиссии Валдис Домбровскис.

По его словам, второй транш ожидается в конце текущего, а третий – в начале следующего года.

Впрочем, сроки поступления средств в Украину могут оказаться гораздо большими – все зависит от успехов в проведении реформ украинскими властями. Всего действие меморандума рассчитано на два с половиной года – до конца 2017 года.

Гарантий поступления европейских миллиардов Киев не имеет.

"Но поступления всех средств, кроме первого транша, связано с тем, будет ли Украина выполнять условия ЕС.

Чтобы не потерять эти деньги, Украина должна осуществлять реформы и выполнять другие требования, предусмотренные меморандумом", – заявил Домбровскис.

Этот пакет макрофинансовой помощи от ЕС – третий по счету. Ранее Киев получил 1,61 млрд евро по данной программе. Таким образом, с учетом новой договоренности общая макрофинансовую помощь Украине составит 3,41 млрд евро, что, как подчеркивают в Брюсселе, является крупнейшей финансовой помощью не члена ЕС за такой короткий период.

Но вернемся к условиям.

Как уже сказано, первые 600 млн евро будут выделены без дополнительной проверки. Что касается последних двух траншей, то для их получения украинская власть должна продемонстрировать успех в реализации ряда реформ.

То что же обязался выполнить 
украинское правительство?

Подавляющее большинство обязательств трудно назвать новым. А многие из них вообще традиционные для страны.

Например, проект госбюджета на 2016 год должен быть внесен в Верховную раду в середине сентября, после чего – опубликован в интернете. Однако это – требование Бюджетного кодекса! Другое дело, что до сих пор, в том числе в правительстве Яценюка, эти сроки традиционно срывались.

Теперь у Кабмина появился финансовый стимул соблюдать законодательство. Сорвав, по старой привычке, бюджетный процесс, правительство Яценюка рискует потерять миллиардную сумму.

Также для повышения бюджетной стабильности ЕС требует ограничить количество поправок к госбюджету. И сделать это надо будет уже с 2016 года. Это нанесет серьезный удар по популистам как в парламенте (когда в бюджет в угоду партийным рейтингам вносятся неподъемные для страны соцвыплаты), так и в правительстве (когда Кабмин сознательно закладывает невыполнимые бюджетные параметры – из расчета, что Совет все равно их исправит).

Заслуживает внимание требование об обязательной публикации условий и хода всех госзакупок, а также введение системы электронных торгов. Оба эти пункта уже сейчас относятся к приоритетам работы Минэкономразвития. Более того, основные реформы в этой сфере планируется провести именно до конца года.

Договоренность с ЕС – хорошая причина не допустить срыва этих сроков.

Аналогично приоритетов правительства предстоит запуск работы Национального антикоррупционного Бюро, специализированного бюро антикоррупционных расследований и Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции. Все эти планы нашли отражение в меморандуме.

В перечне требований ЕС нашлось место и для "социалки".

Кабмин должен обеспечить эффективное предоставление социальных льгот и услуг для переселенцев, а также разработать компенсационных механизмов для домохозяйств, защитив их тем самым от повышения тарифов на энергоресурсы.

нажмите для просмотра документа

Требования по приватизации в меморандуме отсутствуют.

Вместо этого украинская власть должна принять закон, что превращает унитарные предприятия в акционерные общества, а также провести аудит ста крупнейших госкомпаний (многие из которых – дотационные, хотя могли бы приносить прибыль).

В разделе улучшения бизнес-климата Украина обязалась сделать более прозрачной работу Антимонопольного комитета.

"Конкурентная политика должна измениться в соответствии с требованиями экономической части Соглашения об ассоциации", – пояснил "Европейской правде" комиссар Домбровскис.

В частности, должны быть ограничены сроки принятия решения АМКУ, увеличен порог, свыше которого сообщение регулятора о слиянии бизнесов является обязательным. Также Киев обязался публиковать материалы, поясняющие принципы формирования сумм денежных взысканий с нарушителей конкурентных правил.

Еще одна очень хорошая новость для бизнеса – правительство обязалось снизить объем задолженности по невозвращенному НДС, не используя при этом НДС-облигации.

Впрочем, конкретная предел снижения НДС-задолженностей, которого должна достичь Украина для выделения средств, в меморандуме не указана. По сути, это означает, что Украине достаточно будет лишь не наращивать долг перед экспортерами.

Другой шаг, который существенно влияет на украинский бизнес – требование указывать всех бенефициаров компаний. Кроме этого, ЕС настаивает на создании механизмов проверок и контроля за этой информацией, делают невозможным манипуляции.

Важно, что украинская власть обязалась воздерживаться от введения новых торговых мер, ограничивающих или искажающих торговлю. Брюссель хочет застраховаться от истории 2014 года, когда Кабмин в нарушение Соглашения об ассоциации ввел импортную пошлину.

Что касается уже введенных защитных пошлин, правительство, по информации ЄвроПравди, готовится к их досрочной отмены.

Еще одно из ключевых условий выделения средств – успешное сотрудничество Украины с МВФ и выполнения требований фонда.

"Ведь мы рассматриваем макрофинансовую помощь ЕС как часть большего пакета помощи стоимостью $25 млрд, предоставление которых Украине согласованно между МВФ и рядом доноров, включая ЕС", – рассказал европейский чиновник.

И, наконец, ЕС настаивает на радикальной реформе госслужбы.

Согласно меморандуму, сразу после принятия пакета новых законов о госслужбе правительство обязан заново провести все конкурсы на замещение должностей в госсекторе.

Как видно, в целом требования ЕС лишь повторяют ключевые обещания украинской власти. И лишь в отдельных случаях эти требования предусматривают какие-то новые, еще не анонсированные украинской властью реформы.

Именно поэтому не менее важными являются механизмы контроля за работой Кабмина.

Доверяй, но проверяй

Начиная с июня украинские власти должны ежемесячно предоставлять Еврокомиссии данные о макроэкономической ситуации, об объеме ресурсов и задолженностей, а также о ходе реализации каждой из указанных в меморандуме реформ.

Например, в вопросе реформирования антимонопольной системы ЕС должен получать информацию о среднем количестве дней в расследований АМК.

ЕС интересует все: количество проверок Антикоррупционного бюро, количество рекрутинговых конкурсов на замещение должности в госаппарате или в ходе аудиторских проверок госпредприятий.

В новейшей украинской истории – в 2008 году – уже был период, когда эмиссары МВФ верили украинским властям на слово. Однако после первых обманов со стороны правительства Тимошенко проверки фонда стали чрезвычайно жесткими, а под каждую названную цифру начали требовать доказательства.

Похоже, подобную эволюцию пережили и чиновники Еврокомиссии. Давно прошел период готовности помогать стране финансами в обмен на обещания реформ, теперь настало время жесткого контроля над каждым шагом к их реализации.

Такой контроль, несомненно, должно пойти на пользу. Возможно не украинским чиновникам, но стране – наверное.

Кредитные условия

И, наконец, нельзя хотя бы вскользь не упомянуть об условиях кредита.

Особенность макрофинансовой помощи ЕС заключается в том, что ее параметры пока не зафиксированы документально, однако наверняка известно, что это самые дешевые деньги, которые могут быть найдены Украиной.

Процентные ставки кредита ЕС традиционно ниже, чем у кредита МВФ, а длительность – высшая.

"Схема работает следующим образом – Евросоюз сам ссужает эти средства на рынке под свою ответственность, и уже после того – дает их Украине. Поскольку у нас самый высокий кредитный рейтинг AAA, условия кредита оказываются значительно более привлекательными, чем если бы Украина самостоятельно искала их везде".

Конечная формула ставки (она будет плавающей, в зависимости от базовой ставки EUBOR) и продолжительность кредита будут известны позже.

"В соответствии с согласованными параметрами, ЕС будет привлекать средства на период не более 15 лет", – рассказал представитель Еврокомиссии.

Да здравствует Независимость и Свобода Украины!Теперь Украина зависит от России гораздо меньше чем до майдана.Осталось две зависимости..которые со временем отойдут на задний план.

Это Донбасс..который или вернётся в Украину или останется никем не признанной территорией.

Это украинская ГТС,которая потеряет своё значение по мере отказа ЕС от закупок газа в России.И тогда это "яблоко раздора" перестанет отравлять отношения между ЕС,Украиной и Россией!

После этих моментов сбудется многовековая мечта многих поколений украинцев о независимой и процветающей Украине.

Есть конечно небольшие проблемы..за 600 миллионов евро взятых в долг придётся ежемесячно ездить в Брюссель и отчитываться за каждый евро..но это такие мелочи!

Главное..каждый украинец будет чувствовать,что он свободен!Вот как правительство США чувствует себя свободным, хотя сумасшедший гос.долг иногда это самое правительство вынуждает не платить зарплату своим служащим и отправлять их в вынужденный отпуск!

Главное..что есть оно в каждом американце..внутреннее чувство свободы!

Мы думали,что теперь Украина и свободна и независима..на самом деле оказалась что Независимость в современном мире понятие относительное..как и Свобода!

Избавившись от одних проблем..Украина получила другие.Станет ли жизнь на Украине лучше для большинства народа-время покажет!