Что касается России, то в соответствии с указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ и командующего Воздушно-десантными войсками в миротворческие подразделения отбираются лучшие из лучших, отличившиеся в боевой подготовке и владеющие иностранным языком. У наших ребят за плечами богатый опыт подобных миссий.
Март 1992 года. На основании резолюции Совета Безопасности ООН и постановления правительства Российской Федерации в Восточную Славонию (бывшая Югославия) для урегулирования сербо-хорватского конфликта направлен российский 554-й отдельный батальон численностью 900 человек (командир полковник В. Логинов). Сформирован на базе 76 и 106-й воздушно-десантных дивизий, 36 и 37-й вдбр. Именно тогда положено начало участию воинских контингентов России в миротворческих операциях ООН.
7 мая 1992 года. В Бендеры введен 137-й пдп 106-й вдд под командованием полковника А. Кобелева. Цель: обеспечить выполнение достигнутого в Москве соглашения о разъединении противоборствующих сил в Приднестровье.
14 июля 1992 года. В Южную Осетию для предотвращения вооруженных столкновений между осетинами и грузинами вошел 104-й пдп 76-й вдд.
15 августа 1992 года. 345-й пдп ВДВ (командир подполковник Б. Демин) высадился на аэродроме в Гудауте, а 901-й отдельный пдб (командир полковник В. Красовский) занял позиции в Сухуми. Десантники приступили к выполнению миротворческой миссии по разъединению противоборствующих сторон в зоне грузино-абхазского конфликта.
Август 1992 года. Десантники 51-го пдп 106-й вдд эвакуировали из охваченного войной Афганистана персонал посольства России в Кабуле и зарубежных дипломатов.
1 ноября 1992 года. Начал высадку в аэропорту Владикавказа 234-й пдп 76-й вдд. Появление десантников положительно отразилось на осетино-ингушских переговорах. Было достигнуто соглашение о перемирии, согласно которому стороны отвели боевые отряды, а на границу Северной Осетии и Ингушетии введены российские парашютно-десантные подразделения.
Февраль 1993 года. Часть сил 554-го батальона российского контингента сил ООН передислоцирована в район Сараево и преобразована после соответствующего усиления в 629-й отдельный пехотный батальон ООН с оперативным подчинением сектору «Сараево» и задачей разъединения противоборствующих сторон, контроля соблюдения соглашения по прекращению огня. В связи с передачей полномочий в Боснии и Герцеговине от ООН к НАТО 629-й опб ООН в январе 1996 года прекратил выполнение миротворческих задач и был выведен на территорию России.
11 января 1996 года. В соответствии с резолюцией Совета Безопасности на территорию Боснии и Герцеговины введена овдбр миротворческих сил РФ. Зона ответственности российских десантников составила 1750 квадратных километров. Организационно овдбр вошла в состав многонациональной дивизии «Север», состоящей из дивизии двухбригадного состава армии США, Турецкой и Северной бригад (в последнюю вошли солдаты вооруженных сил Швеции, Норвегии, Дании, Финляндии, Польши, Литвы и Эстонии).
Февраль 1997 года. Сводный отряд 45-го отдельного полка специального назначения ВДВ направлен с миротворческой миссией в зону разъединения грузинских и абхазских вооруженных сил (Гудаута).
Июль 1998 года. Сводный батальон 98-й гв. вдд направлен выполнять миротворческую задачу в зону грузино-абхазского конфликта.
Июнь 1999 года.
В соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН и подписанными министрами обороны РФ и США «Согласованными пунктами российского участия в силах KFOR» руководством страны принято решение о направлении в Косово воинского контингента ВС РФ численностью 3616 человек. В его составе – сводный батальон 98-й гв. вдд.
11–12 июня 1999 года. Десантный батальон под командованием полковника С. Павлова осуществил молниеносный марш-бросок из Боснии и Герцеговины через Сербию в автономный край Косово и занял стратегически важный район – аэродром Слатина (Приштина) – 600 километров на предельной скорости по горным дорогам Балкан.
Разговорник для миротворцаВоеннослужащие, входящие в состав операций ООН по поддержанию мира, носят легкое оружие и имеют право на применение минимальной силы в целях самообороны или в случаях, когда вооруженные лица пытаются помешать им в выполнении обязанностей. Гражданские полицейские обычно не вооружены. Специфика службы военных наблюдателей состоит в том, что свою миссию они выполняют фактически без оружия, полагаясь при принятии решений только на знания и опыт, а нередко лишь на интуицию.
«Голубые каски» не могут навязывать мир в тех случаях, когда его нет. Тем не менее если стороны в конфликте стремятся урегулировать свои разногласия, операция ООН может стимулировать достижение мира и дать передышку, создать более стабильные и безопасные условия прочного политического решения.
В пиковый период, который пришелся на 1993 год, общая численность развернутого на местах военного и гражданского персонала ООН из 77 стран превышала 80 тысяч человек. Сегодня осуществляется 16 операций, в которых участвуют примерно 14 тысяч миротворцев.
В России в соответствии с «Перечнем соединений, воинских частей и подразделений Вооруженных Сил РФ, привлекаемых к участию в миротворческих операциях», под флаг СБ ООН могут направляться следующие соединения и подразделения ВДВ: пдб от 7-й гв. дшд(г), пдб от 76-й гв. дшд, пдб от 98-й гв. вдд, пдб от 106-й гв. вдд, пдб от 56-й гв. одшбр, 31-я гв. одшбр.
Возглавляет миротворцев заместитель командующего ВДВ по миротворческим операциям и КСОР генерал-майор Алексей Вязников. Квалификационные требования, предъявляемые к военнослужащим и парашютно-десантным (десантно-штурмовым) подразделениям, изложены в программе боевой подготовки подразделений постоянной готовности ВДВ. Дополнительно нужно знать: кодекс поведения военнослужащих, действующих в составе миротворческих сил; правовые особенности прохождения военной службы в условиях ЧП и при локальных вооруженных конфликтах, права и обязанности военнослужащих РВК МС; порядок применения в составе миротворческих сил оружия, боеприпасов и средств нелетального действия, этническую культуру (нравы, традиции) населения предполагаемых районов выполнения задач, необходимый запас лексических и фразеологических единиц иностранного языка и умение использовать их в устной речи в ситуациях профессиональной направленности. Кроме того, требуется владеть иностранным языком на уровне «осуществления коммуникации в рамках должностных обязанностей». В зависимости от военно-учетной специальности командиры отделений, заместители командиров взводов должны знать и соблюдать нормы международного гуманитарного права (МГП), порядок ведения переговоров и т. п.
В соответствии с решением министра обороны Российской Федерации от 22 мая 2013 года положениями Концепции совершенствования лингвистической подготовки личного состава ВС РФ и приказом командующего ВДВ от 15 января 2014 года в Воздушно-десантных войсках организована работа по повышению уровня знания иностранных языков с военнослужащими подразделений, назначенных к участию в миротворческих операциях, а также разведывательных подразделений, в том числе на базе Рязанского ВВДКУ.
Проводится обучение и за границей. Так, военнослужащие Ульяновской одшбр направлялись в Канаду. Однако по неназванным причинам занятия были прекращены. Планировалось обучение в Словакии. Но по техническим и отчасти дипломатическим причинам оно было отодвинуто на 2015 год.
Статус посредника
Недавние события в Сирии показали, насколько быстро гражданские войны могут дестабилизировать соседние страны и распространяться на целые регионы. Лишь немногие современные конфликты можно считать действительно локальными. Статистика говорит о том, что к середине 90-х годов в крупных послевоенных конфликтах число погибших превысило 20 миллионов человек. Перемещенных лиц столько же, более шести миллионов искалеченных и 17 миллионов беженцев. Трагический счет продолжает расти.
Международная миротворческая деятельность стала одним из приоритетов внешней и внутренней политики. Как сказал великий историк Василий Ключевский, Россия является посредницей между двумя мирами. Она неразрывно связана и с Европой, и с Азией. Поэтому даже при желании замкнуться на внутренних проблемах не может отказаться от участия в создании мирового порядка. В силу геополитического положения России в центре Евразии заменить нашу страну просто некому.
Что касается ситуации в Новороссии, то если СБ ООН все же попросит подключиться к миротворческой операции, она наверняка будет выполняться только в содружестве с формированиями других стран – теми же белорусами, казахами или немцами. И не потому, что Россия не в состоянии справиться сама, а потому, что ни при каких условиях не может быть втянута в конфликт – даже в результате провокаций.
Активное участие граждан России в миротворческих усилиях требует разработки статуса их участника, отвечающего международным правовым нормам, который определял бы юридические права и обязанности, обеспечивал социальные гарантии.
Что касается постоянной готовности к действиям, то такую задачу в августе 2014 года перед нашими «голубыми касками» поставил министр обороны Сергей Шойгу на совещании с руководящим составом военного ведомства по итогам проверки 15-й отдельной мотострелковой бригады. «Мир поменялся кардинально. Как вы знаете по прошлым примерам, в том числе и этой бригады, миротворческие подразделения могут быть востребованы неожиданно», – заявил глава военного ведомства. По решению коллегии Минобороны, все миротворческие подразделения должны быть укомплектованы исключительно контрактниками.
Учреждать миротворческие миссии и определять их задачи – прерогатива Совета Безопасности. Однако ни одна миссия не принесет желаемого результата, если не будет политической воли и желания противоборствующих сторон разрешить возникшие противоречия самим.
Комментарии