Закрытый урок

Россия отменила участие российских школьников в программе обмена для старшеклассников Future Leaders Exchange (FLEX). По этой программе наши школьники 8-х, 9-х, 10-х классов ездили в США и в течение одного учебного года учились в американских школах и жили в американских семьях. Все траты, включая проезд, медицинскую страховку и даже карманные расходы, брала на себя американская сторона.

В 1992 году программа была предложена американцами для развития взаимопонимания между нашими странами, что было совсем нелишне после холодной войны и железного занавеса. Инициировал программу американский сенатор Билл Брэдли, конгресс ее одобрил. За 21 год существования программы через американские школы и семьи прошли 22 тысячи старшеклассников из России, Украины, Казахстана, Киргизии, Грузии, Молдавии, Таджикистана, Туркмении, Армении и Азербайджана.

Кто и почему прервал эту программу, о которой эксперты отзывались весьма положительно, а дети — просто восторженно, неясно.

Чье решение?

За ответом на этот вопрос пресс-секретарь председателя Правительства РФ Наталья Тимакова посоветовала обратиться в Министерство образования и науки, «потому что на уровне правительства такое решение не принималось». Пришлось объяснить, что пресс-секретарь Минобрнауки Анна Усачева уже сказала нам, что «это решение не Министерства образования». На что Тимакова ответила: «Можете написать, что я отказалась от комментария». Пишем. И сообщаем для убедительности, что в ответе на наш запрос из Минобрнауки говорится: эта «программа реализовывалась Американскими советами по международному образованию в России и была адресована напрямую гражданам без какого-либо прямого участия Минобрнауки и иных государственных органов власти».

Как нам стало известно, Минобр еще в 90-е годы пытался войти в комиссию по отбору претендентов на учебу в США, но программа FLEX отказалась от помощи ведомства, привлекая лишь общественных экспертов. Попробовать сдать экзамены мог любой школьник без какого-либо предварительного отбора. Детям было достаточно заручиться поддержкой родителей.

Но в этом году произошел «сбой». Как сообщили в министерстве, «одним из базовых условий реализации программы является возвращение наших детей обратно в Россию. Вместе с тем в этом году на одного из участников программы — российского школьника — власти США оформили опеку. В результате школьник остался в США. Нарушение указанного выше базового принципа реализации программы FLEX вынудило Россию приостановить реализацию программы на своей территории до выяснения всех обстоятельств».

Но чье это было решение — «приостановить», как останавливается программа, адресованная напрямую гражданам? Граждан именно это и интересует, но чиновники уходят от ответа. А очень хотелось бы знать автора. К тому же Ренат Абдеев, пресс-секретарь Павла Астахова, утверждает, что уполномоченный по правам детей при президенте РФ не имеет к закрытию программы FLEX никакого отношения. Более того, он всегда выступает за образовательные и культурные обмены. За то, чтобы дети ездили в другие страны и учиться, и отдыхать, и общаться со сверстниками. Но Астахов за то, чтобы каждая из сторон соблюдала законы. Что произошло, почему российский школьник не вернулся, почему были нарушены договоренности, выясняется.

Уполномоченный держит вопрос на контроле, работает в тесном сотрудничестве с российским МИДом. В департаменте информации и печати ведомства нам сказали, что ответят только на письменный запрос о судьбе программы FLEX в России. Запрос отправлен.

Но, оказывается, проблемы у программы возникли не сегодня, а весной этого года на волне борьбы против НКО и «иностранных агентов». В апреле русская служба «Голоса Америки» сообщала: «В марте Американские советы (именно эта организация ведет программу FLEX. — Л. Р.) получили письмо от российского Министерства юстиции с требованием предоставить список всех видов деятельности, которыми занималась организация в России, начиная с 1 октября 2013 года и по настоящий день, а также план своей деятельности до 30 сентября 2014 года. Подобный запрос был получен впервые. Обычно Минюст запрашивал только одностраничный обзор каждой программы. Вообще-то перерегистрация — обычная процедура, но в этом году от организации потребовали остановить работу до тех пор, пока она не будет завершена, и выслать всех иностранных сотрудников».

Несмотря на это, кандидаты на участие в программе FLEX продолжали готовиться к экзаменам. А директор Американских советов Картер Джонсон пояснил, что на месте представительства в Москве будет открыт филиал.

А был ли мальчик?

О формальной причине выхода России из программы FLEX журналистам рассказал Павел Астахов. По словам детского омбудсмена, на одного из участников программы 2013/2014 учебного года была оформлена опека в США. Причем опекунская семья оказалась однополой. Имя мальчика, оставшегося в США, и мотивы его решения не разглашаются. Как подчеркнул Астахов, такова воля родителей школьника.

Да, условия программы FLEX жестко определяют, что ее участники не могут оставаться в США после окончания программы, им не может быть продлена виза, более того, они в течение двух лет после участия в программе не могут въезжать в США. И получается так, что именно российский старшеклассник нарушил договор. Юридические проблемы должны возникнуть у него. В конце концов, те ведомства, которые сейчас дружно открещиваются от авторства запретительного решения Москвы, должны найти возможности молодого человека вернуть (СМИ сообщают, правда, что его мама на этом не настаивает). Но нет, чиновники не пытаются решить проблему в юридическом поле. Россия просто отказывается от участия в программе, изолирует своих граждан от внешнего мира. Теперь, например, американцам нельзя не только усыновлять наших детей, но даже их учить. Но ударит это неизвестно чье решение опять по своим. Пусть сидят дома.

Слишком демократично?

Теперь российские школьники не будут «выезжать по обмену»? Видимо, все-таки будут, но не те. По данным Минобрнауки России, сегодня Россия участвует в программах молодежных обменов с более чем 70 странами Азии и Европы. Есть программы на уровне областей, на уровне вузов. Указ об учебе за рубежом за счет государства в магистратуре и бакалавриате подписал в начале этого года Владимир Путин. Предполагалось, что деньги получат 1000 студентов при условии их возвращения в Россию. Как проходит конкурс — непонятно. Про демократический отбор без участия Минобра речи не шло.