Другая угроза

Проблема войны на Донбассе сковывает Украину. Вся страна сосредоточила свое внимание только на том, что видно через призму прицела. Процесс вполне естественный для населения, но, увы, недопустимый для тех, кто занимается политикой профессионально. Наступившее перемирие дает нам шанс остановиться и попытаться оценить ситуацию не только с позиции сегодняшнего дня, но и в контексте ее развития. И какое место в мире мы готовим себе?

Отказ от долгосрочного планирования будет иметь непредсказуемые результаты в будущем для всех. Банальный пример – дальнейшая судьба Крыма, о котором в пылу донецких сражений все как-то подзабыли. Украина не признает его аннексию, но не готова к тому, что бы открывать второй фронт и идти защищать свои земли. Крым, в статусе  непризнанной территории вряд ли устраивает Россию. США и Европа, поддерживая Украину, не признают его российской территорией. Ситуация патовая для всех. О Крыме можно конечно забыть, но это не Приднестровье, это - регион базирования Черноморского флота. Значит «подвесить» его, как чашку кофе для политиков будущего вряд ли получится и тема всплывет в ближайшие годы, а то и быстрее.

Ни Москву, ни ЕС такая ситуация не может устраивать по целому ряду причин. Каким же может быть ее решение? Простой ответ – тихое соглашательство с уже устоявшейся ситуацией всем заинтересованными сторонами. Но проблема в том, что это – не решение, это его отсутствие. Решением будет вынудить Украину на официальное признание любым способом – политическим, экономическим или банальной покупкой, как в свое время это произошло с российской Аляской. А Европа со Штатами потом подтянутся. Если же этого не произойдет у Москвы останется только один вариант решения, сформулированные еще во времена Сталина «есть человек – есть проблема, нет человека – нет проблемы». То есть разрушить Украину, как страну и основу нестабильности. Второй вариант – вернуть Крым Украине, но перспектив для такого подхода, если исключить маловероятный распад, или полное переформатирование России, пока не видно вовсе.

Политики, как наши, так и западные, крымскую тему предпочитают обходить стороной или использовать максимально обтекаемые формулировки, не мешающие торговле.

Такой же подход можно применить и к Украине, если ситуация будет обостряться. Но после правда его придется применять к Польше, Прибалтике, Албании или Берегу слоновой Кости, простите Кот-д‘Ивуару. И каждый раз это будет не решение проблемы, а попытка лечить насморк, стоя по пояс в прибывающей ледяной воде.

И такой подход сегодня исповедуется во всех сложных спорных вопросах. А их становится все больше.

Как показал последний саммит НАТО, внимание мира сегодня сосредоточено не только на нас. У мира – две глобальных проблемы. Причем одна из них территориально локализирована, а вторая глобальна и не имеет такой привязки. Первая – это место, Украина, вторая это - явление, неизбежное изменение мирового порядка и сопутствующий ему терроризм.

На первый взгляд эти две части не имеют общего знаменателя. Но если присмотреться, то у проблемы обнаруживается один знаменатель - отсутствие глобальной стратегии развития и противодействия новым угрозам. А идущие вслед за ними неуверенность одних и желания части мира для других.

Революция в Украине, поддержанная Западом стала причиной снижения влияния России в регионе. Россия вмешалась, грубо и без соблюдения принципов международного права de facto. Это стало бедой для Украины и неожиданностью для Европы. Ситуацию никто не предусмотрел. Разговоры о том, что в Украине в 2014-15 годах будет туго и возможна война, в европейских дипломатических кругах ходили давно. Но представить себе масштабы катастрофы не мог никто. Ни НАТО, ни ЕС не учли мощности желаний Кремля и стремлений их воплощать.

Путин же идет вперед с уверенностью и управляемостью Т-72, а Европа вот уже полгода размышляет о будущем и предоставлении помощи. А, значит, долгосрочного решения не было тогда, нет его и сейчас. 

Европа на распутье

С серьезным кризисом ЕС столкнулся еще в мае, когда на выборах в Европарламент победу одержали евроскептики. Причины назывались самые разные, от состояния экономики и безработицы до потери единства целей. Но вне зависимости от причин всем стало ясно, что пришло время что-то менять. Дискуссии велись на страницах газет, звучали с экранов телевизоров, но реальных подвижек так и не случилось. На сегодня нет даже намека на единую позицию в этом вопросе. И украинский кризис, вместо того, что бы сплотить Союз, вызвал только раскол и новые центробежные тенденции.

Августовская смена руководства ЕС стала демонстрацией двойственного подхода к проблеме собственного будущего. Известный своими антирусским настроем польский премьер Дональд Туск, новый президент Европейского совета, представляет собой антироссийское крыло европейского политикума. Но не стоит забывать, что еще недавно заявлял, что «не собирается» возглавлять «антироссийский крестовый поход». А в марте призвал «не обострять конфликт с Россией», чтобы избежать войны в Европе. Но, несмотря на это, Туск – явный правый и сомневаться в его антироссийском настроении нет никаких причин. Сегодня он осторожничает, но не будем забывать, что у него есть еще больше двух месяцев до вступления в должность.

Его новая сотрудница - глава МИД Италии Федерика Могерини стала верховным представителем ЕС по внешней политике. Она известна своими либеральными взглядами и представляет левое крыло политикума. Могерини, которая по европейской традиции была избрана во многом противовес Туску наоборот, ужесточила свои заявления в сторону Москвы. Но, как прогнозируют европейские аналитики, это скорее маска для того, что бы избежать шквала критики из-за былой поддержки России.

Очевидно, что, по мнению Европы, эти двое должны несколько компенсировать острые углы друг друга и в «конструктивном противостоянии» прийти к единой сбалансированной политике.

Такой подход хорош в мирное время, когда внутренняя конкуренция способствует развитию и разности взглядов на одну проблему.  В текущих же обстоятельствах это назначение продемонстрировало, что Европе не имеет четкой стратегии и глобального видения своих будущих отношений с Россией.

Наличие двоих, во многом полярных политиков на этих постах позволяет увеличить площадь маневра в случае непредвиденной ситуации. Но это также означает, что непредвиденные ситуации станут нередким явлением, и вместо плановой политики все придется делать вручную.

Запад уже признал, что они недооценили планы Путина и степень, до которой он может зайти. Сейчас основным объяснением его политики на Западе стало то, что «Путин ведет себя иррационально». Но это выглядит как признание о том, что ни разведка, ни психологи, ни военные и финансовые аналитики не смогли предугадать действий России. И не важно, по какой причине, но это – провал.

Нет единого решения и вопросе давления на Россию. По словам действующего президента Евросоюза ван Ромпея, новые санкции могут быть отменены. Та же ситуация и с НАТО. Как заявил бывший посол США в этой организации Курт Волкер перед началом саммита в Уэльсе, от решений принятых здесь «во многом будет зависеть судьба Европы». По его словам Россия «цинично» ввела войска на Украину за неделю до встречи, будучи уверенной в том, что оборонительный блок Запада не найдет политической воли дать решительный отпор таким действиям.

Но единственным практическим итогом саммита стало предоставление Украине «разнообразной и всеобъемлющей» поддержки в размере почти 15 млн. евро – это чуть больше одной десятой стоимости одного американского Boeing F-22 Raptor, ($142 млн.). На эти деньги можно прикупить списанной военной техники, по примеру Латвии – но вряд ли это можно назвать стратегическим решением, влияющим на «судьбу Европы». Которая, похоже, не слишком волнует президента президент США, который в очередной раз предпочел немного вздремнуть.

Складывается впечатление, что весь мировой политикум подвержен синдрому хронической усталости, которая проявляется в нежелании действовать и принимать решения. СХУ – это еще не болезнь, но уже и не здоровое состояние. В нем можно копать картошку, но нереально заниматься стратегией. Один из его основных симптомов – потеря воли и контроля над своей жизнью, готовность принимать чужие решения. И, если Европа не возьмет себя в руки, ей займутся другие, активные и злые.

Угроза Террора

Отсутствие стратегии затрагивает и те сферы деятельности, которые угрожают США и Европе напрямую. Но и здесь, похоже, никто не готов к новым вызовам. Страны говорят об угрозе терроризма, но, как и в ситуации с Украиной, единого решения не прощупывается. Европа продолжает те же меры, которые были актуальны несколько десятилетий назад.

Исламская революция уже привела к свержению серии правительств и установке новых. Финальным шагом стало создание ИГИЛ – терроризм обрел государственность и финансовую поддержку от продаж нефти.

Серьезность угрозы осознают все. С 1 сентября председательство в Совете Безопасности ООН на месяц перешло к Соединенным Штатам. Как ожидается, одно из заседаний, 22 сентября, пройдет под председательством лично Барака Обамы. Оно будет посвящено угрозе террористических группировок, в основном на территории Сирии и Ирака. Что скажет Обама?

Сегодня слова президента США звучат красиво и убедительно. Как написали в совместной статье в The Times Обама и премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон «наши страны всегда считали, что мы живем более благополучно и безопасно, когда весь мир представляет собой благополучное и безлопастное место. Вот почему мы ликвидировали ключевых членов организации "Аль-Каиды" и поддержали афганский народ. Вот почему мы не отступим от нашего решительного намерения противостоять ИГИЛ. Такие страны, как Великобритания и Америка, не позволят варварам-убийцам себя запугать. Мы будем защищать наши ценности».

Но ни Кэмерон, ни Обама не говорят о реальных способах воплотить в жизнь свои устремления. Недавно тот же Обама признался, у него пока «нет стратегии» того, как одержать победу над боевиками «Исламского государства» в Ираке и Сирии. А. значит, США предпочтут выжидать.

Так уже было, когда президент США проигнорировал «красную линию» - применение Сирией химического оружия, - которую сам же установил.

«Мы должны использовать наши вооруженные силы, чтобы гарантировать упорное присутствие в Восточной Европе, четко дать понять России, что мы всегда будем соблюдать наши обязательства по коллективной самообороне, предусмотренные 5 Статьей», - отмечается в статье в Times. Но в статье ни словом не упоминается Будапештский меморандум, которым те Вашингтон и Лондон обещали защищать Украину. Готовы ли мировые лидеры отвечать за свои слова – и есть ли способ, стратегия и практические разработки противодействия грубой силе в Западном мире – становится большим вопросом. И боюсь, прогнозы могут быть пессимистичными.

Между тем, угроза насилия становится все более ощутимой для Западного мира. Радикалы  чувствуют свободу и вербуют себе сторонников в самом центре Европы. Недавно в Ниццы был арестован 22-х летний чеченец, занимавшийся вербовкой и добровольцев на джихад в Сирию.

В последний день лета боевики-исламисты  заявила о взятии под контроль комплекса зданий посольства США в ливийской столице Триполи. К счастью, Америке удалось вывести дипломатов и их семьи за несколько дней до этого. Но этот факт продемонстрировал, что сила террористов набирает обороты. 

Приходится констатировать, что Америка отступает. Авиационные удары, наносимые ВВС США по позициям террористов не приносят значительных плодов, а о наземной операции речь пока не идет. А другой стратегии у США и союзников пока тоже нет.

Король Саудовской Аравии Абдалла бен Аль Сауд выступил с предупреждением, что исламские экстремисты готовят нападения на Европу и США. Во время встречи с послами в Эр-Риаде он отметил, что «если это (террор ИГИЛ – ред.) оставить без внимания, я уверен, что спустя месяц они достигнут Европы, а спустя еще месяц - Америки. Эти террористы не знают гуманности и вы стали свидетелями как они отрезают головы и дают их детям на улице». Отсутствие плановых мер по сдерживанию терроризма ведет к расширению его влияния.