Беднее — есть куда!

После присоединения Крыма властям предстоит принять первое решение, несущее угрозу роста социальной напряженности в стране. Речь идет о возможности введения налога с продаж (до 3%), который призван пополнить, в первую очередь, бюджеты регионов Российской Федерации. Против этого налога уже высказались Министерство экономического развития, Центробанк и Торгово-промышленная палата, но "партия повышения налогов" во главе с Минфином продолжает продавливать непопулярное решение. И это несмотря на то, что экономический рост в стране и без того замедлился до десятых долей процента, а в федеральном бюджете за первое полугодие сформировался гигантский профицит — более 700 млрд рублей.

 

Вчера утром газета "Ведомости", ссылаясь на свои источники, сообщила, будто Владимир Путин дал принципиальное добро на введение налога, однако ближе к вечеру пресс-секретарь президента Дмитрий Песков это опроверг и сообщил, что решение будет приниматься правительством. Не исключено, что в последний момент было решено не разменивать рейтинг президента на непопулярную налоговую реформу с сомнительным финалом. Прошлые попытки ввести этот налог ничем хорошим не закончились — он плохо собирался и администрировался.

 

У Минфина, впрочем, есть и "план Б" — вместо налога с продаж повысить НДС с нынешних 18% до прежних 20%. Это принесет в федеральную казну около 500 млрд руб., однако никак не поможет региональным бюджетам, которые как раз испытывают проблемы.

 

Вице-премьер Аркадий Дворкович сообщил, что правительство пока не сделало выбор между введением налога с продаж и повышением НДС, но не исключил, что в итоге будут отклонены оба предложения.

 

Тем временем цены на нефть продолжают падать, и может сложиться ситуация, при которой правительство будет вынуждено искать источники пополнения бюджетов всех уровней.

 

Опрошенные "Росбалтом" эксперты, впрочем, считают, что предлагаемые сейчас манипуляции с налогами — не лучший способ решить эту проблему. Как пояснил аналитик рейтингового агентства "Рус-Рейтинг" Дмитрий Кратковский, введение налога с продаж может улучшить поступление доходов в основном в регионах с хорошо развитой сетевой розничной торговлей. При этом эксперт напомнил, что в прошлый раз собираемость этого налога была ниже ожиданий, да и о замедлении покупательской активности населения тоже не следует забывать. Среди негативных последствий он также отметил инфляционное давление. Введение налога с продаж в среднесрочной перспективе будет дополнительно влиять на рост потребительских цен, что, несомненно, заставит Банк России реагировать.

"Очевидно, что ужесточение денежно-кредитной политики, в свою очередь, негативно скажется на темпах экономического роста", — подчеркнул Кратковский.

 

Партнер юридической компании "Некторов, Савельев и партнеры" Егор Батанов также считает, что введение налога с продаж выгодно регионам с высокой долей крупных игроков в сфере ритейла — например, Москве, Московской области, Санкт-Петербургу. "Там, где розничная торговля в основном представлена небольшими магазинами, администрирование налога будет сопряжено с большими трудностями. В таких условиях эффективная работа по контролю за уплатой налога возможна только "в поле", т.е. при проведении регулярных проверок торговых точек на местах, что чревато большими издержками для фискального аппарата государства. Отсутствие же эффективных механизмов контроля за уплатой налога влечет катастрофически низкую собираемость налога", — пояснил эксперт.

 

Он также напомнил, что, по оценкам Минфина, в 2014 году дефицит региональных бюджетов составит около 500 млрд руб., да и в 2015-м ситуация будет не лучшей. При этом успешное введение налога сможет дать лишь 200 млрд руб. дополнительных доходов ежегодно, причем распределение этих доходов по регионам будет крайне неравномерным. Таким образом, даже в самом успешном варианте налог сможет "вытащить" из дефицита лишь несколько регионов, но в целом картину он не изменит. Поэтому, уверен эксперт, власти могут не ограничиться только введением этого налога и все-таки повысить ставку налога на доходы физических лиц или другие фискальные сборы. В частности, правительством уже одобрен законопроект о повышении ставок НДФЛ по дивидендам — с 9% до 13%

 

Аналитик "Альпари" Анна Кокорева полагает, что налог с продаж негативно скажется на потребителе, так как продавцы будут закладывать налог в цену, и стоимость товаров вырастет. Учитывая, что инфляция и без того высокая — 7,5%, а рубль стремительно слабеет, покупательная способность россиян резко снизится. "К сожалению, расходы наших граждан растут быстрее, чем доходы. В свою очередь, падение покупательной способности приведет к уменьшению среднего чека, от чего пострадают ритейлеры", — заявила аналитик.

 

Она уверена, что налог с продаж увеличит уровень бедности среди населения, а производители будут вынуждены в ряде случаев заменять ассортимент более дешевой продукцией: вместо сливочного масла продавать маргарин, вместо свежей рыбы — мороженую. "Если спрос упадет, то предприятия будут производить меньше продукции, а значит эффект для экономики опять негативный", — отметила эксперт.

 

Владислав Кузьмичев